申長(zhǎng)雨在黨組擴(kuò)大會(huì)議上的工作報(bào)告(摘編)

產(chǎn)業(yè)

IPRdaily10年前

申長(zhǎng)雨在黨組擴(kuò)大會(huì)議上的工作報(bào)告(摘編)

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【小D導(dǎo)讀】

近日，中共國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨在黨組擴(kuò)大會(huì)議上總結(jié)了2014年工作進(jìn)展，并做了2014年的工作部署。

申長(zhǎng)雨在黨組擴(kuò)大會(huì)議上作工作報(bào)告

2014年主要工作進(jìn)展

2014年，我們理思路、謀發(fā)展、抓落實(shí)，確立了新目標(biāo)，形成了新理念，提出了新思路，實(shí)施了新舉措，工作作風(fēng)有了新改觀，工作水平有了新提升，各項(xiàng)任務(wù)部署取得了新進(jìn)展，成績(jī)可圈可點(diǎn)。

——認(rèn)真落實(shí)了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)部署，作風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力；

——提出確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)新目標(biāo)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展明確了新方向；

——國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展作出了新部署；

——深入開(kāi)展了“制度落實(shí)年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)審查政策和審查規(guī)定，全年受理發(fā)明專利、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)236.1萬(wàn)件，審結(jié)189萬(wàn)件，專利審查能力有了新提升；

——配合完成了全國(guó)人大常委會(huì)組織的專利法執(zhí)法檢查，為解決專利事業(yè)發(fā)展過(guò)程中一些關(guān)鍵性問(wèn)題提供了新依據(jù)；

——聯(lián)合啟動(dòng)了公益性與市場(chǎng)化相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)，為促進(jìn)專利運(yùn)營(yíng)的發(fā)展打造了新平臺(tái)；

——基本完成了專利審查協(xié)作中心建設(shè)布局，為支撐專利審查工作和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了新力量；

——協(xié)調(diào)推動(dòng)了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織中國(guó)辦事處的設(shè)立，拓展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作交流的新渠道。

過(guò)去的一年，我們圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)這一目標(biāo)，明晰了點(diǎn)線面結(jié)合、局省市聯(lián)動(dòng)、國(guó)內(nèi)外統(tǒng)籌的新思路，確立了專利工作“數(shù)量布局、質(zhì)量取勝”的新理念，實(shí)施了一系列行之有效的措施，一件件大事、實(shí)事，引領(lǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

2014年，我們重點(diǎn)抓了以下工作。

一是積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

制定《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》，并經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，由國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)。年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和專利戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃基本完成。印發(fā)《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。積極參與國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)。會(huì)同有關(guān)部門制定《關(guān)于深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新扎實(shí)做好科技金融服務(wù)的意見(jiàn)》。

二是繼續(xù)推進(jìn)專利法規(guī)和政策體系建設(shè)。

努力推動(dòng)專利法修改和職務(wù)發(fā)明條例的制定。修訂《專利審查指南》《用于專利程序的微生物保藏辦法》等規(guī)章，科學(xué)調(diào)整實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)審查政策，擴(kuò)大外觀設(shè)計(jì)保護(hù)客體范圍。積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度理論與實(shí)踐研究，初步提出建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的路徑和措施。

三是著力推進(jìn)專利數(shù)量和質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持以“三性”評(píng)判為主線的全面審查，加強(qiáng)“道德支撐、法律支撐和技能支撐”能力建設(shè)，采取全流程分段分級(jí)周期目標(biāo)管理，專利審查質(zhì)量和效率持續(xù)提升。全年共受理發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)236.1萬(wàn)件。其中，發(fā)明專利申請(qǐng)92.8萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)12.5%，實(shí)用新型申請(qǐng)86.8萬(wàn)件，外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)56.5萬(wàn)件。受理PCT國(guó)際專利申請(qǐng)2.6萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)14.2%。審結(jié)發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)189萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)16.4%。其中，發(fā)明專利審查結(jié)案43.1萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)22.9%。復(fù)審和無(wú)效案件立案量分別為2.45萬(wàn)件和0.34萬(wàn)件，復(fù)審結(jié)案2.04萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)37.7%，無(wú)效結(jié)案2742件，同比增長(zhǎng)18.5%。發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)審查周期分別為21.8個(gè)月、3.5個(gè)月和3.7個(gè)月，較2013年進(jìn)一步縮短。復(fù)審案件與無(wú)效案件的平均審查周期分別為14.6個(gè)月和7.2個(gè)月。

四是努力促進(jìn)專利的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

實(shí)施專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程，完善專利導(dǎo)航業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟建設(shè)，組織編制重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠麑?dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。在北京啟動(dòng)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在西安、珠海建設(shè)特色試點(diǎn)平臺(tái)。深化重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議試點(diǎn)工作。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域啟動(dòng)專利密集型產(chǎn)業(yè)培育工作，建立專利密集型產(chǎn)業(yè)目錄和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和專利保險(xiǎn)工作，全年專利權(quán)質(zhì)押融資金額達(dá)489億元，同比增長(zhǎng)92.5%。

五是持續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

實(shí)施專利行政執(zhí)法能力提升工程，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，健全執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)執(zhí)法激勵(lì)措施。出臺(tái)《專利侵權(quán)判定和假冒專利行為認(rèn)定指南（試行）》。建成并運(yùn)行專利行政執(zhí)法案件報(bào)送系統(tǒng)。進(jìn)一步擴(kuò)大全國(guó)“12330”知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)熱線覆蓋面。制定《專業(yè)市場(chǎng)項(xiàng)目考核驗(yàn)收指標(biāo)》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)培育指南》，規(guī)范和指導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。開(kāi)展電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。全年專利行政執(zhí)法辦案總量2.4479萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)50.9%，專利保護(hù)社會(huì)滿意度進(jìn)一步提升。

六是不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)水平。

會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)《深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的若干意見(jiàn)》。與貿(mào)促會(huì)建立合作會(huì)商制度。截至目前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共與 8個(gè)地方政府和2個(gè)中央單位建立合作會(huì)商制度。啟動(dòng)中新廣州知識(shí)城國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用綜合改革試點(diǎn)。批準(zhǔn)試點(diǎn)示范城市28個(gè)，試點(diǎn)示范園區(qū)16個(gè)，國(guó)家專利運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)35家。組建全國(guó)知識(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，積極推行《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。配合有關(guān)部門開(kāi)展深化中央級(jí)事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)工作。聯(lián)合有關(guān)部門制定發(fā)布《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。設(shè)立專利代理機(jī)構(gòu)改為后置審批，同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)專利代理行業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，改進(jìn)專利代理人資格考試制度，報(bào)考人數(shù)明顯增加， 4777人通過(guò)資格考試。開(kāi)通專利數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)系統(tǒng)，成為世界第一個(gè)免費(fèi)提供本國(guó)和外國(guó)專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)。發(fā)布國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境研究報(bào)告。持續(xù)加強(qiáng)全國(guó)專利信息公共服務(wù)體系建設(shè)。全年引進(jìn)文獻(xiàn)資源55種，文獻(xiàn)資源總量持續(xù)增長(zhǎng)，專利信息傳播利用基地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

七是全面深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作交流。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外工作日益得到國(guó)家高層重視，李克強(qiáng)總理會(huì)見(jiàn)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織高銳總干事，王勇國(guó)務(wù)委員會(huì)見(jiàn)英國(guó)商務(wù)、創(chuàng)新和技能部國(guó)務(wù)大臣。加深知識(shí)產(chǎn)權(quán)各領(lǐng)域合作，同新加坡簽署知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域政府間合作協(xié)議，完成中澳、中韓自貿(mào)協(xié)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題談判。召開(kāi)五局質(zhì)量管理會(huì)議，推動(dòng)五局間專利審查質(zhì)量的合作交流。簽署多雙邊合作協(xié)議29項(xiàng)，組織舉辦面向發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)班9次，啟動(dòng)五局以及與英國(guó)、冰島、瑞典、以色列的專利審查高速路試點(diǎn)。

八是切實(shí)加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。

修訂干部選任工作暫行辦法。制定《關(guān)于加強(qiáng)專利審查隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》。實(shí)施《全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)指導(dǎo)綱要》，建成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),新增國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地4個(gè)，遴選全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才127名，高層次人才120名。

九是認(rèn)真做好宣傳和各項(xiàng)服務(wù)保障工作。

聯(lián)合23個(gè)部門開(kāi)展全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施、專利法執(zhí)法檢查等重大決策部署和活動(dòng)開(kāi)展宣傳報(bào)道。繼續(xù)推動(dòng)中小學(xué)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話作為首要政治任務(wù)，緊緊抓住“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”兩大核心任務(wù)，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)黨組織，開(kāi)展了豐富多彩的活動(dòng)，扎實(shí)搞好教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，認(rèn)真貫徹《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃（2014-2018年）》，切實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)工作。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用。制定印發(fā)貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》的實(shí)施辦法，召開(kāi)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)件辦理工作，加大案件查處力度。注重發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，充實(shí)審計(jì)力量。全局各級(jí)黨組織的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，全局上下呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)和諧、人心思進(jìn)、狠抓落實(shí)的良好局面。

全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總體思路

建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的總體思路是：以中國(guó)特色作為切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以世界水平作為坐標(biāo)系和參照系，以深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為抓手，以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度為保障，堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合、局省市聯(lián)動(dòng)、國(guó)內(nèi)外統(tǒng)籌，努力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展、取得新突破。

一是在建設(shè)路徑上堅(jiān)持“點(diǎn)線面結(jié)合”。

要重點(diǎn)突破知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)企三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)企建設(shè)，使強(qiáng)市得到有力支撐，奠定強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在部分省市實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)率先發(fā)展，重點(diǎn)突破，形成可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)、激發(fā)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企、強(qiáng)市、強(qiáng)省。要切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)工作鏈，認(rèn)真抓好運(yùn)用和保護(hù)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)連接創(chuàng)新和市場(chǎng)的橋梁紐帶作用。要全面推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在國(guó)家和地方層面深入實(shí)施，認(rèn)真抓好《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》的貫徹落實(shí)，積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)、科技的緊密融合，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的支撐作用。

二是在推進(jìn)方式上堅(jiān)持“局省市聯(lián)動(dòng)”。

充分發(fā)揮國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和地方兩個(gè)積極性，凝聚各方力量，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)全國(guó)“一盤棋”。繼續(xù)把支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)作為省部會(huì)商的主要內(nèi)容，把推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育等作為推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要抓手。

三是在工作格局上堅(jiān)持“國(guó)內(nèi)外統(tǒng)籌”。

要積極統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)大局，把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)變革新動(dòng)向，認(rèn)清知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際新形勢(shì)，制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，努力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)和影響力，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則朝著普惠包容、平衡有效的方向發(fā)展，有效運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)國(guó)家利益。有針對(duì)性地做好專利的區(qū)域布局、行業(yè)布局和海外布局，有效運(yùn)用國(guó)際規(guī)則，支持企業(yè)國(guó)際化發(fā)展，為企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力和國(guó)際影響力的提升。

2015年主要工作部署

2015年，局黨組的主要工作思路是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)議的工作安排，以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)為主線，以提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用水平為關(guān)鍵，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。重點(diǎn)要做好以下工作:

一是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從更高層次謀劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

推動(dòng)落實(shí)《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》，明確任務(wù)分工和完成時(shí)限。制定實(shí)施2015年知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃和專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、“一帶一路”、京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，制定出臺(tái)配套政策措施。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，進(jìn)一步明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的思路和舉措。進(jìn)一步做好中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度理論與實(shí)踐的研究工作。完成好“十二五”規(guī)劃的收官工作，制定好“十三五”規(guī)劃，研究提出若干重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目，努力使相關(guān)內(nèi)容和重要指標(biāo)納入國(guó)家規(guī)劃。做好“十三五”專利審查等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

二是要加強(qiáng)專利立法和執(zhí)法，營(yíng)造良好的法治和市場(chǎng)環(huán)境。

全力推進(jìn)專利法第四次全面修改，推動(dòng)職務(wù)發(fā)明條例早日出臺(tái)，推動(dòng)《專利代理?xiàng)l例》修訂工作盡早完成。開(kāi)展《專利代理管理辦法》等部門規(guī)章的修改工作。加大支持力度，建立科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，提升執(zhí)法辦案能力。創(chuàng)新快速維權(quán)方式方法，擴(kuò)大維權(quán)援助中心布點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)電商領(lǐng)域和展會(huì)專利執(zhí)法。做好電子信息、食品藥品、醫(yī)療器械等涉及民生領(lǐng)域的專利案件查辦。

三是要加強(qiáng)專利審查能力建設(shè)，提升強(qiáng)局發(fā)展水平。

嚴(yán)格依法審查，強(qiáng)化管理責(zé)任。持續(xù)完善并發(fā)揮審查質(zhì)量保障體系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系的作用，確保授權(quán)專利保護(hù)范圍清晰、適當(dāng)，專利申請(qǐng)駁回客觀、公正。按照“做到一個(gè)堅(jiān)持，發(fā)揮兩大職能，夯實(shí)四個(gè)基礎(chǔ)”的要求，把各審協(xié)中心建設(shè)好、管理好、運(yùn)行好、發(fā)展好，使審協(xié)中心成為審查工作的重要支撐和服務(wù)地方的重要窗口。

四是要加強(qiáng)專利創(chuàng)造和運(yùn)用，發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

進(jìn)一步強(qiáng)化“數(shù)量布局、質(zhì)量取勝”的專利申請(qǐng)政策導(dǎo)向。結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和資源特點(diǎn)，做好專利區(qū)域布局。實(shí)施專利導(dǎo)航規(guī)劃項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟建設(shè)，做好專利產(chǎn)業(yè)布局。出臺(tái)有關(guān)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作相關(guān)文件，聯(lián)合貿(mào)促會(huì)等部門探索推進(jìn)海外展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)做好專利海外布局。建好全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)和區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)特色服務(wù)平臺(tái)，培育一批高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，推動(dòng)設(shè)立專利權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，創(chuàng)新質(zhì)押專利變現(xiàn)和轉(zhuǎn)化方式。全面推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。落實(shí)有關(guān)中小微企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策措施。啟動(dòng)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程。

五是要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，激勵(lì)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)。

進(jìn)一步擴(kuò)大專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開(kāi)放范圍。做好專利數(shù)據(jù)信息加工，增強(qiáng)提供專利數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。發(fā)揮好全國(guó)專利信息公共服務(wù)體系的作用。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利分析，及時(shí)發(fā)布各類專利分析報(bào)告。推動(dòng)在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重大專項(xiàng)中開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升試點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)聯(lián)盟建設(shè)。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，培育更多品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。制定《專利代理行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，出臺(tái)專利代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)走基層、服務(wù)經(jīng)濟(jì)萬(wàn)里行”活動(dòng)。進(jìn)一步密切專利審查部門與企業(yè)之間的交流。繼續(xù)推動(dòng)辦好大連專交會(huì)、中國(guó)專利信息年會(huì)、北京科博會(huì)等。

六是要加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

立足“穩(wěn)定”、“持續(xù)”、“創(chuàng)新”三個(gè)關(guān)鍵，按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，加大優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)使用力度。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)專利審查隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》。以編制“十三五”規(guī)劃為契機(jī)，進(jìn)一步做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作的頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)建立和完善人才專業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)體系。加大人才培養(yǎng)力度，發(fā)揮好領(lǐng)軍人才和高層次人才在知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

七是要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作交流，提高主動(dòng)外交能力。

立足“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，積極推進(jìn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作。辦好五局局長(zhǎng)會(huì)，辦好中歐合作30周年紀(jì)念活動(dòng)。深化同周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的合作，進(jìn)一步建成并推廣云專利審查系統(tǒng)和多語(yǔ)言版專利檢索與服務(wù)系統(tǒng)，完善專利審查高速路合作網(wǎng)絡(luò)。

八是要加強(qiáng)基礎(chǔ)保障，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

認(rèn)真組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周重大活動(dòng)，協(xié)調(diào)中央和地方主要媒體加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳報(bào)道，營(yíng)造建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的良好輿論氛圍。推進(jìn)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)，提高青少年知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

九是要加強(qiáng)組織和作風(fēng)建設(shè)，提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，著力推進(jìn)黨建工作與中心工作、業(yè)務(wù)工作的高度結(jié)合。認(rèn)真貫徹十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議精神，守紀(jì)律、講規(guī)矩，進(jìn)一步推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，全面從嚴(yán)治黨，做好基層黨建工作，以黨建帶動(dòng)群團(tuán)組織建設(shè)。嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定要求，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，做到教育與制度并重。落實(shí)好機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法問(wèn)題，積極創(chuàng)新監(jiān)督方式和監(jiān)督手段，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的科學(xué)化水平。

同志們，做好今年的工作，我們要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署和要求上來(lái)，統(tǒng)一到知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)上來(lái)。一是站位要高。要從國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總體思路，謀劃好年度工作和具體舉措。二是工作要實(shí)。要把局黨組部署的各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)，積極營(yíng)造務(wù)實(shí)就是能力、落實(shí)就是水平的氛圍。三是重點(diǎn)要突出。要集中資源、形成合力，努力破解事業(yè)發(fā)展中的難題，保證局黨組重點(diǎn)工作的完成質(zhì)量。四是要牢固樹(shù)立全局“一盤棋”思想。既要各安其位，各盡其責(zé)，又要相互協(xié)調(diào)，密切配合，形成推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的強(qiáng)大合力。（張子弘/攝）

來(lái)源：知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào) 編輯：IPRdaily 趙珍 ?

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