專利法修訂草案公開征求意見：實行嚴格的專利保護制度

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國務院法制辦公室今天公布國家知識產(chǎn)權局報請國務院審議的《中華人民共和國專利法修訂草案（送審稿）》（以下簡稱送審稿），征求社會各界意見。

送審稿進一步完善具有中國特色的專利保護制度，實行嚴格的專利保護制度。送審稿建議：為解決“舉證難”問題，完善相關證據(jù)規(guī)則；為解決“周期長”問題，明確行政調(diào)解協(xié)議的效力；為解決“賠償?shù)汀眴栴}，增設對故意侵權的懲罰性賠償制度；為解決“成本高、效果差”問題，增加對群體侵權、重復侵權等故意侵權行為的查處，加大對假冒專利的處罰力度，完善行政執(zhí)法手段，明確間接侵權責任和網(wǎng)絡服務提供者的法律責任，建立專利權保護信用信息檔案。

同時，送審稿促進專利的實施和運用，實現(xiàn)專利價值。通過完善職務發(fā)明制度，解決專利創(chuàng)造、管理和運用中的突出問題，健全以市場需求為導向的專利技術轉化機制，更好地激勵創(chuàng)新并推動專利的實施和運用。

這一方面，送審稿建議：為充分調(diào)動發(fā)明人、設計人的積極性，促進技術創(chuàng)新，明確職務發(fā)明創(chuàng)造的范圍，規(guī)定利用本單位物質(zhì)技術條件完成的發(fā)明創(chuàng)造的權屬適用約定優(yōu)先原則；為解決國家設立的研究機構、高等院校專利技術轉化率低的問題，允許發(fā)明人或者設計人根據(jù)與單位的協(xié)議實施專利技術，并獲得相應收益；為解決專利許可供需信息不對稱問題，借鑒國外經(jīng)驗，引入當然許可制度，降低專利許可成本；為處理好標準與專利的關系，規(guī)定標準必要專利默示許可制度；增加防止專利權濫用的原則性規(guī)定。

送審稿還完善專利審查制度，提升專利質(zhì)量。

為適應我國經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新需求，結合國際發(fā)展趨勢，送審稿適當擴大專利保護客體范圍，增加對局部外觀設計的保護，延長外觀設計專利保護期限；從方便申請人、提高專利質(zhì)量角度出發(fā)，優(yōu)化專利申請、審查、復審和無效程序，增加外觀設計國內(nèi)優(yōu)先權制度，完善有關優(yōu)先權要求的規(guī)定，明確專利復審和無效宣告程序的依職權審查原則。

此外，送審稿完善專利代理法律制度，促進知識產(chǎn)權服務業(yè)健康發(fā)展。

根據(jù)實踐發(fā)展需求，送審稿進一步完善專利代理法律制度，規(guī)定專利代理機構、專利代理師的執(zhí)業(yè)基本準則，加強事中事后監(jiān)管，制止“黑代理”行為，對專利代理行業(yè)組織作出明確規(guī)定，營造有利于合法經(jīng)營、誠實守信、有序競爭的法治環(huán)境；明確專利行政部門鼓勵和規(guī)范專利信息市場化服務和專利運營活動的責任，積極培育形成一批市場化、專業(yè)化和國際化的專利信息服務機構，為創(chuàng)新主體提供專利戰(zhàn)略規(guī)劃、專利分析預警、海外維權等高層次服務。

近年來，我國在專利保護方面成效明顯。隨著科技發(fā)展和市場競爭加劇，專利保護領域的新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)。目前，專利侵權現(xiàn)象仍較為普遍，特別是群體侵權、重復侵權較為嚴重，加之專利權無形性和侵權行為隱蔽性的特點，導致專利維權舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?、效果差，使我國一些?chuàng)新型企業(yè)處境艱難。這些企業(yè)既難以從創(chuàng)新中獲利，也難以在競爭中獲得優(yōu)勢地位。專利保護不力嚴重挫傷了我國企業(yè)的創(chuàng)新積極性，甚至導致部分企業(yè)喪失了對專利保護的信心。

實行嚴格的專利保護制度，保護創(chuàng)新者的合法權益，促進專利實施與運用，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，為深化科技和經(jīng)濟體制改革、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家提供法律保障。

來源：元器件交易網(wǎng)

編輯：IPRdaily王夢婷