【改革】重組國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，將會(huì)怎樣影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)？

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作者：韓百科君

供稿：百科君的IP雜談

原標(biāo)題：【解讀】國知局的重組，將會(huì)怎樣影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)？

3月13日，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中，明確了重新組建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，集專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志于一體，并由國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理（簡稱市監(jiān)管總局）。作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員，筆者更關(guān)心此次改革與重組，會(huì)對(duì)筆者未來的收入前景、市場(chǎng)前景、社會(huì)地位帶來怎樣的影響？

由于目前政策及其內(nèi)涵所傳達(dá)出來的內(nèi)容還是非常有限，所以筆者只能結(jié)合早先的一些報(bào)道和自己的理解，談一下筆者對(duì)未來知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的看法。個(gè)人意見，僅供參考！

1. 并入市監(jiān)管總局后的工作重心

從方案上可以看到市監(jiān)管總局的設(shè)立初衷是，“完善市場(chǎng)監(jiān)管體制，…營造誠實(shí)守信公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法”。也就是說市監(jiān)管總局的重中之重，是集中權(quán)利，加大行政執(zhí)法力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

而且未來國知局的主要職責(zé)也很明確，是“負(fù)責(zé)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，負(fù)責(zé)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志的注冊(cè)登記和行政裁決，指導(dǎo)商標(biāo)、專利執(zhí)法工作等”

但是這個(gè)表達(dá)里有兩點(diǎn)不是很清楚的，一點(diǎn)是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，二是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。

對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，可以結(jié)合申局長在部長通道接受的采訪。不僅如此，筆者還找到了申局在2017年兩會(huì)部長通道上的講話，通過對(duì)比，我們來看一下可能的變化。

注：2018年講話內(nèi)容：

http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_2027119

2017年講話內(nèi)容：

http://news.163.com/17/0312/11/CFASPNOI00018AOQ.html

可以看出，積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)的工作格局上升為最重要的一方面，雖然改法內(nèi)容是與上一年一致，但是“懲罰性賠償”和“加大懲治力度”都是首次出現(xiàn)，其次，大保護(hù)格局的提法沒變；再次，快保護(hù)的更為注重審查和維權(quán)兩個(gè)點(diǎn)，而與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心被淡化。

所以依照筆者的理解，隨著并入市監(jiān)管總局，國知局對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的職能向市場(chǎng)層面傾斜，大保護(hù)是針對(duì)專利、商標(biāo)的大保護(hù)；執(zhí)法包括前端的改法，中端的申請(qǐng)與審查，后端的確權(quán)與維權(quán)。大保護(hù)的目標(biāo)就是為了執(zhí)法做服務(wù)；加大侵權(quán)懲罰，加強(qiáng)執(zhí)法，就是補(bǔ)充國家層面“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)”的最后一環(huán)。

所以，上述不明白的兩點(diǎn)基本上是等同的，就是加強(qiáng)保護(hù)，加強(qiáng)行政執(zhí)法。

但是小聲說，商標(biāo)、專利執(zhí)法職責(zé)交由市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān)。這支執(zhí)法隊(duì)伍，看名稱應(yīng)該由市監(jiān)管總局直接管理了，具體國知局扮演怎樣的角色，還需要看進(jìn)一步的方案。

2. 專利申請(qǐng)市場(chǎng)

并入市監(jiān)管總局的正面因素是，專利維權(quán)的侵權(quán)成本上升了，侵權(quán)的后果可能會(huì)更加嚴(yán)重，也會(huì)更容易被取證被發(fā)現(xiàn)。

反映在市場(chǎng)上，如果你不好好調(diào)查專利壁壘，一旦侵權(quán)后果很嚴(yán)重；如果你不好好利用專利保護(hù)市場(chǎng)，一旦被大家抄襲，你會(huì)損失的很嚴(yán)重。這其實(shí)是用市場(chǎng)這把無形的手，去倒推、刺激專利申請(qǐng)市場(chǎng)。

但是，原有的政策補(bǔ)貼，這雙有形的手將何去何從？之前，專利保護(hù)與科技創(chuàng)新是緊密結(jié)合的，專利申請(qǐng)大多數(shù)是圍繞著技術(shù)創(chuàng)新。所以國知局與科技部的關(guān)系較近，這是一個(gè)大多數(shù)人甚至是地方政府的認(rèn)知。所以就會(huì)有一個(gè)現(xiàn)象，個(gè)別地方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局掛靠在了科技局下，而部分地方申請(qǐng)專利也會(huì)得到地方科技部門的資金補(bǔ)貼。

但是，重組之后專利局屬于市場(chǎng)屬性更強(qiáng)的市監(jiān)管總局管轄，是否還能保持與科技部門的甜蜜，科技部門是否會(huì)繼續(xù)對(duì)專利申請(qǐng)進(jìn)行補(bǔ)貼？而對(duì)于高新企業(yè)的認(rèn)證等后續(xù)榮譽(yù)性、鼓勵(lì)性的政策，在重組以后是否還會(huì)向?qū)＠暾?qǐng)傾斜，是否還會(huì)繼續(xù)促進(jìn)專利申請(qǐng)？這些變化，不僅影響著未來我國專利申請(qǐng)量，也將影響那些定位于“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+科技服務(wù)”代理所未來的生意。牽一發(fā)而動(dòng)全身。所以，應(yīng)該會(huì)有相關(guān)補(bǔ)貼政策的更新出來。

3. 撰寫質(zhì)量與收入

可以說，在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新階段，維權(quán)將要成為熱點(diǎn)。而維權(quán)的結(jié)果，將逐漸成為檢驗(yàn)專利撰寫質(zhì)量重要指標(biāo)。

這些年，一些申請(qǐng)人對(duì)專利申請(qǐng)建立了一些錯(cuò)誤認(rèn)知：

比如，申請(qǐng)了專利就可以證書睡大覺了；

比如，有了專利就不會(huì)侵犯別人的權(quán)利；

這些現(xiàn)象將隨著專利維權(quán)的活躍而減少。但是緊接著的問題就是，現(xiàn)有的專利撰寫質(zhì)量，可能在維權(quán)的時(shí)候并不好用。

所以，這就需要再把注意力放到專利撰寫上來。

這對(duì)專利代理人的事業(yè)算是利好。

但是，代理費(fèi)是不是會(huì)上漲？代理人認(rèn)真寫幾個(gè)案子，能拿更高的提成？這些可能并不是短短幾年就能形成的轉(zhuǎn)變。雖然市場(chǎng)刺激專利撰寫質(zhì)量的提高，但是也只能在通過維權(quán)過程之后，慢慢轉(zhuǎn)變?nèi)藗冨e(cuò)誤的認(rèn)知，但是要反映在收入上，是需要整個(gè)市場(chǎng)，整個(gè)社會(huì)，整個(gè)專利代理這個(gè)生態(tài)圈向良性發(fā)展的結(jié)果。

4. 專利分析項(xiàng)目

專利分析項(xiàng)目的存在是為了提升專利運(yùn)用能力而生的。

之前，以江蘇局為代表地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推動(dòng)過很多專利分析項(xiàng)目，并進(jìn)行相應(yīng)了相應(yīng)的補(bǔ)助。在并入市監(jiān)管總局之后，國知局職能將向后端維權(quán)、執(zhí)法方向傾斜，甚至資金可能也會(huì)有所傾斜。那么對(duì)于專利分析、培育這樣見效慢，僅起引導(dǎo)作用的工作，是否還有同樣的資金扶持力度，這也是需要進(jìn)一步觀察的。而且隨著商標(biāo)等新保護(hù)內(nèi)容的并入，其它類型的課題、項(xiàng)目也將分流部分資金扶持。所以從政策層面上，對(duì)于專利分析類項(xiàng)目的幫助是減弱的。

但是好的消息是，隨著侵權(quán)成本增大，專利分析類的工作將在企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中提升地位。尤其是以侵權(quán)分析為代表的，法律屬性更高的分析，將變得更為重要?？梢灶A(yù)見的是，離開了政府補(bǔ)助，專利導(dǎo)航類的軟需求項(xiàng)目將會(huì)減少，但是侵權(quán)排查類的硬需求將會(huì)越來越多。這類服務(wù)將會(huì)逐漸走出政府培育的溫室，落地企業(yè)實(shí)實(shí)在在的市場(chǎng)上。所以，高水平的專利分析團(tuán)隊(duì)將會(huì)有用武之地。

5. 可能潛在的其它機(jī)會(huì)

2017年地方性的知名品牌和著名品牌被叫停，但是地方品牌的推動(dòng)仍然有利于地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著工商總局被并入市監(jiān)管總局，國知局接管商標(biāo)職責(zé)。未來會(huì)不會(huì)由市監(jiān)管總局出面重新指導(dǎo)有關(guān)知名品牌、著名品牌的建設(shè)？只能是個(gè)猜想。

貫標(biāo)業(yè)務(wù)。之前在《知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證管理辦法》出來的時(shí)候，我曾經(jīng)認(rèn)為認(rèn)監(jiān)委可能不帶國知局玩了，但是此次機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)監(jiān)委同樣被并入了市監(jiān)管總局。以后就是一家了…所以，關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證的有關(guān)工作，不擔(dān)心不會(huì)繼續(xù)欣欣向榮了，甚至國標(biāo)、科標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)認(rèn)證可能都會(huì)接連上馬。

執(zhí)法部門是否需要更多的代理人半路出家？不可否認(rèn)，即使在司法隊(duì)伍中對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，尤其是專利侵權(quán)方面的人才都是緊缺的。那么為了建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力，從代理人群體抽調(diào)或者選拔一些人員去幫助、參與相關(guān)的工作，是最快的操作。

而隨著執(zhí)法市場(chǎng)的行將活躍，相應(yīng)乙方的服務(wù)市場(chǎng)也將會(huì)有相應(yīng)的配套服務(wù)。其一是執(zhí)法過程中的相關(guān)服務(wù)，其二就是專利無效申請(qǐng)。當(dāng)有遇到專利侵權(quán)、專利訴訟的時(shí)候，目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)方的慣性思維，大多是建議申請(qǐng)專利的無效。但是隨著越來越多的專利被用于維權(quán)，那么就有可能有越來越多的專利被提起無效。如果是這樣，那么無效業(yè)務(wù)將會(huì)是一個(gè)增長點(diǎn)。

線下市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。隨著上述業(yè)務(wù)的可能增加，知識(shí)產(chǎn)權(quán)互聯(lián)網(wǎng)模式簡單申請(qǐng)專利的業(yè)務(wù)，將越來越不能滿足市場(chǎng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，尤其是專利業(yè)務(wù)，以及專利維權(quán)方面的需要。這可能恰好是線下業(yè)務(wù)或者傳統(tǒng)所新的發(fā)展機(jī)會(huì)。但是決定性的因素在于，在客戶需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的時(shí)候，能有專人立馬出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)，而不是在某平臺(tái)先去注冊(cè)個(gè)賬號(hào)。

總結(jié)一下，國知局重組并入市監(jiān)管總局，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)來說，是一次機(jī)會(huì)，首先我們有機(jī)會(huì)向市場(chǎng)重新講述一遍知識(shí)產(chǎn)權(quán)的故事；其次我們現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品會(huì)產(chǎn)生一些變動(dòng)，最后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的加大，對(duì)整體的市場(chǎng)總歸是利好。

發(fā)布：IPRdaily中文網(wǎng)（IPRdaily.cn）

作者：韓百科君

供稿：百科君的IP雜談

編輯：IPRdaily趙珍          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

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