【晨報】全國政協(xié)委員張震宇：重大科技經(jīng)濟活動離不開知識產(chǎn)權(quán)評議；全國政協(xié)委員鞏富文建議： 盡快制定《知識產(chǎn)權(quán)訴訟法》

#兩會知產(chǎn)那些事兒#

全國人大代表劉慶峰：促進人工智能核心技術(shù)更好落地

“政府工作報告受到全世界高度關(guān)注。我們在新華網(wǎng)客戶端等平臺，利用科大訊飛擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，為政府工作報告的宣讀配上實時字幕并同步翻譯成英文，讓更多人在第一時間看到報告。”劉慶峰表示，在全球矚目的兩會上，這樣高難度任務(wù)的無差錯完成，正是堅持源頭創(chuàng)新、手握核心知識產(chǎn)權(quán)給了他底氣。

“然而并不是研發(fā)出源頭技術(shù)就能一勞永逸、一路領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開真正腳踏實地的應(yīng)用。”劉慶峰告訴記者，科大訊飛不僅致力于源頭創(chuàng)新，還下大力氣打磨應(yīng)用現(xiàn)有技術(shù)，促進其更好落地?！爸挥懈玫貞?yīng)用基礎(chǔ)研究成果并開展深入研發(fā)，形成產(chǎn)學研合作互動、自我造血的有利局面，才能搶占創(chuàng)新制高點，進一步推動未來的源頭創(chuàng)新。”劉慶峰認為，人工智能不能只談概念，應(yīng)該立足于特定場景，真正為用戶創(chuàng)造價值。

在今年的全國兩會上，劉慶峰提交了4份關(guān)于人工智能的建議。在《關(guān)于進一步深化人工智能國家戰(zhàn)略，健全人工智能創(chuàng)新體系的建議》中，劉慶峰提出，建議將研究機構(gòu)的成果在企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化落地，將企業(yè)云平臺上的大數(shù)據(jù)資源面向?qū)W術(shù)界和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行開放共享，提升我國人工智能基礎(chǔ)源頭技術(shù)的研究水平和轉(zhuǎn)化水平?！拔覀兿Ｍ艽碇袊髽I(yè)為全球人工智能行業(yè)帶來創(chuàng)新變革，那么必須腳踏實地，把創(chuàng)新做透做扎實?！眲c峰表示。

全國政協(xié)委員鞏富文建議： 盡快制定《知識產(chǎn)權(quán)訴訟法》

十二、十三屆全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文在全國政協(xié)十三屆一次會議上提交了《盡快制定知識產(chǎn)權(quán)訴訟法》的提案。提案指出，制定知識產(chǎn)權(quán)訴訟法，是我國實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的需要，為配合國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，我國相繼修改了《著作權(quán)法》等法律，為了保證實體法得到有效的實施，我國應(yīng)該制定相應(yīng)的程序法與之相配合，以達到最大范圍的保護知識產(chǎn)權(quán)、保護當事人合法權(quán)益的目的。提案強調(diào)，目前我國在應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)訴訟案件時，適用的是《民事訴訟法》，但是，知識產(chǎn)權(quán)訴訟在訴訟時效、舉證責任、賠償范圍等方面明顯與其他的普通民事案件在適用民事訴訟法時存在著不同，依舊按照傳統(tǒng)的民事訴訟程序和方法審理知識產(chǎn)權(quán)案件已經(jīng)不能滿足當今現(xiàn)實的需要，因此，我國有必要建立專門的知識產(chǎn)權(quán)訴訟法體系來彌補這一不足。

提案指出，知識產(chǎn)權(quán)訴訟主體的廣泛性，訴訟請求的復雜性，審判結(jié)果較強的社會關(guān)注度，訴訟關(guān)系上私權(quán)和公權(quán)的雙重屬性，都決定了知識產(chǎn)權(quán)訴訟無論是從實體上還是程序上都與普通的訴訟程序有明顯之區(qū)別，這是制定獨立的《知識產(chǎn)權(quán)訴訟法》的原因之一。提案還提出了制定《知識產(chǎn)權(quán)訴訟法》的基本原則，這些原則是：程序公正原則、鼓勵創(chuàng)新原則、保護民族傳統(tǒng)原則等。

在制定《知識產(chǎn)權(quán)訴訟法》時，應(yīng)重點關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)訴訟中的程序公正，切實做到證據(jù)保全、財產(chǎn)保全、專家證人、訴訟禁令等標準的規(guī)范性和程序的公正性。要把促進科技創(chuàng)新作為其指導思想，以此促進知識產(chǎn)權(quán)訴訟立法的發(fā)展與完善。應(yīng)以注重保護民族傳統(tǒng)為指導思想，對于涉及民族傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)案件可以適用不同的解決方式，用以防止技術(shù)信息和民族特色工藝的泄漏。同時，也可針對該類型案件進行專屬管轄。提案指出，知識產(chǎn)權(quán)訴訟法應(yīng)規(guī)范法院管轄，對于地域管轄，根據(jù)不同的案件作出合理的區(qū)分，并不必然以被告住所地確定管轄法院。提案認為，知識產(chǎn)權(quán)訴訟應(yīng)采取過錯歸責原則和過錯推定原則并用的方式，并確立專家證人制度，還應(yīng)提高賠償標準。提案建議，在省、直轄市、自治區(qū)或部分發(fā)達城市條件成熟時逐步建立知識產(chǎn)權(quán)法院。

全國政協(xié)委員張震宇：重大科技經(jīng)濟活動離不開知識產(chǎn)權(quán)評議

近年來，隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進，我國開展的重大科技項目越來越多，但暴露的虛假項目、重復立項、草率驗收等問題也越來越突出。這些問題對國家和企業(yè)帶來極大損失，使有限的科研經(jīng)費無法應(yīng)用在真正的科技創(chuàng)新上。

在全國政協(xié)委員、河南省科學技術(shù)廳廳長張震宇看來，要解決上述問題，我國應(yīng)在重大科技經(jīng)濟活動中落實知識產(chǎn)權(quán)評議制度。為此，在今年全國兩會期間，張震宇提交了一份名為《關(guān)于在重大科技經(jīng)濟活動中落實知識產(chǎn)權(quán)評議的建議》的提案。他說，在國家創(chuàng)新體系建設(shè)過程中，科技創(chuàng)新重大項目無疑扮演著創(chuàng)新“主力軍”的角色。知識產(chǎn)權(quán)評議非常適合重大科技項目，也非常適合其他重大科技經(jīng)濟活動。在立項、中期、結(jié)項以及后續(xù)的實施轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)實施知識產(chǎn)權(quán)評議，能夠杜絕重復立項、虛假項目、草率驗收等問題，確保項目順利進行，也能強化知識產(chǎn)權(quán)保護，推動科研成果的有效轉(zhuǎn)化運用。

知識產(chǎn)權(quán)評議機制雖好，卻并沒有真正落實到重大科技項目當中，張震宇認為有多方面的原因，如重大科技項目中沒有實際實施知識產(chǎn)權(quán)評議，在項目管理中缺乏對知識產(chǎn)權(quán)評議的明確要求；能夠開展知識產(chǎn)權(quán)評議的服務(wù)機構(gòu)和人才隊伍匱乏，對評議成效缺乏監(jiān)督和評價；對知識產(chǎn)權(quán)評議的價值認識不足，既要對虛假項目“設(shè)卡攔截”，更要對問題項目“逢山開道”，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題才是開展評議的價值所在。

人大代表龐國明：加大對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度

今年全國兩會上，全國人大代表、河南省開封市中醫(yī)院院長龐國明帶來了一份關(guān)于進一步加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的建議。日前，龐國明接受記者采訪時表示，企業(yè)家是經(jīng)濟活動的重要主體，企業(yè)家是否有活力決定著經(jīng)濟能否持續(xù)健康發(fā)展。企業(yè)享有的知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)合法權(quán)益的重要內(nèi)容，依法保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，是切實加強企業(yè)家人身財富安全感，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)我國知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略的重要組成部分。

龐國明介紹，實踐中，產(chǎn)品貼牌、回收包裝制假、通過互聯(lián)網(wǎng)出租侵權(quán)軟件謀利、侵犯企業(yè)商業(yè)秘密等違法犯罪現(xiàn)象較普遍，嚴重侵害了企業(yè)的商標權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)，既對企業(yè)造成較嚴重的財產(chǎn)損失、侵害廣大消費者合法權(quán)益，也影響了我國即將邁進知識產(chǎn)權(quán)強國的國際形象。因此，應(yīng)當采取有效措施，切實加強對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。

龐國明建議，要加大對涉假冒侵權(quán)類案件的辦理力度，適時推出一批辦理假冒侵權(quán)類案件的典型案例，統(tǒng)一實踐中的認識分歧，強化對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。

#局里那些事兒#

國家知識產(chǎn)權(quán)局按期辦結(jié)2017年全國兩會建議提案150件

據(jù)統(tǒng)計，2017年，國家知識產(chǎn)權(quán)局共承辦全國兩會建議提案150件，數(shù)量再創(chuàng)新高；其中建議91件，提案59件，已全部按期辦結(jié)。國家知識產(chǎn)權(quán)局按期完成本屆政府以來的全部建議提案辦理，并被全國政協(xié)評為政協(xié)第十二屆全國委員會提案先進承辦單位。

本屆政府以來，國家知識產(chǎn)權(quán)局承辦的建議提案共計517件，比上一屆增加228件。其中建議289件，提案228件。從十二屆一次會議交辦的72件建議提案到五次會議交辦的150件建議提案，數(shù)量增長近110%，充分反映出社會各界對知識產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)注程度日益提高。建議提案內(nèi)容主要集中在完善知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制、加快推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)、完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用等知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)正在改革攻堅的重點、熱點，情況反映真實，問題分析深入，意見建議具體，具有較高參考價值。

據(jù)介紹，國家知識產(chǎn)權(quán)局堅持把建議提案辦理工作納入整體工作布局，與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，充分運用代表委員的真知灼見和聰明才智，認真采納和落實代表委員提出的合理化建議，不斷改進工作，促進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。2017年，國家知識產(chǎn)權(quán)局完全采納或基本采納的建議提案共計122件，完全或基本采納率為81.3%，較上一年提升9.2％。有關(guān)負責人表示，國家知識產(chǎn)權(quán)局在今后的工作中，將進一步加強與廣大代表委員和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加大辦理力度，千方百計提高辦理質(zhì)量，力爭多辦精品、辦出特色，更好地發(fā)揮建議提案對決策參考和工作推動的重要作用。

2017年知識產(chǎn)權(quán)工作進展

發(fā)明專利申請量為138.2萬件，同比增長14.2%，審結(jié)74.4萬件，授權(quán)周期穩(wěn)定在22個月。PCT國際專利申請受理量5.1萬件，同比增長12.5%。實用新型和外觀設(shè)計申請量分別為168.8萬件和62.9萬件。國內(nèi)（不含港澳臺）發(fā)明專利擁有量為135.6萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量9.8件。受理專利無效宣告案件4565件，同比增長15%，審結(jié)4216件。專利行政執(zhí)法辦案量6.7萬件，同比增長36.3%。知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度由2016年的72.38分提高到2017年的76.69分。專利質(zhì)押融資額720億元，同比增長65%。

知識產(chǎn)權(quán)出口額超過40億美元；知識產(chǎn)權(quán)貫標企業(yè)達到2.6萬家；知識產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢企業(yè)達到2788家；全國中小學知識產(chǎn)權(quán)教育試點學校達到112家；培訓各類知識產(chǎn)權(quán)人員超過50萬人次；新評選出中國專利金獎20項，外觀設(shè)計金獎5項，優(yōu)秀獎870項，金獎獲獎項目實現(xiàn)新增銷售額939億元。

五年來實踐經(jīng)驗：必須強化知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計；必須遵循知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律；必須找準知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的有效路徑；必須增強知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。

#知產(chǎn)大省的那些事兒#

《2018年四川省知識產(chǎn)權(quán)全面創(chuàng)新改革工作臺賬》出臺

近日，四川省知識產(chǎn)權(quán)局全面梳理黨中央、國務(wù)院和四川省委、省政府關(guān)于全面創(chuàng)新改革、自貿(mào)區(qū)改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革等政策文件，結(jié)合國家發(fā)改委、國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于深入推進知識產(chǎn)權(quán)保護體制機制改革的新要求新部署，聚合形成《2018年四川省知識產(chǎn)權(quán)全面創(chuàng)新改革工作臺賬》（以下簡稱《工作臺賬》），實現(xiàn)一張藍圖部署年度改革任務(wù)的目標。

《工作臺賬》精準聯(lián)結(jié)知識產(chǎn)權(quán)改革“改什么”“怎么改”“誰來改”，采取“責任制+清單制”的方式，明確部署開展專利、商標、版權(quán)集中高效的知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革試點，開展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，開展貸款、保險、財政風險補償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，開展專利代理行業(yè)改革試點，探索知識產(chǎn)權(quán)保護新機制，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛“大調(diào)解”和仲裁機制，建設(shè)中國（四川）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，推進成都高新區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等18項重點任務(wù)。

煙臺市加大投入保障力度 知識產(chǎn)權(quán)工作再創(chuàng)佳績

“中國專利獎”自1989年設(shè)立，是唯一由政府部門對授予專利權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造給予獎勵的獎項。2017年共有1554項專利參評，最終評選出中國專利金獎20項，中國外觀設(shè)計金獎5項，中國專利優(yōu)秀獎802項，中國外觀設(shè)計優(yōu)秀獎68項。本屆專利獎煙臺市共有12項專利獲獎，占全省獲獎總數(shù)的1/5(全省65項獲獎)，獲獎數(shù)量比去年翻了一番，接近前三年總和，創(chuàng)歷史新高,并獲得了“第十九屆中國專利獎優(yōu)秀組織獎”稱號。

至此，煙臺市獲得中國專利金獎數(shù)量增加到5項。2017年煙臺市財政不斷加大投入保障力度，助推知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。健全知識產(chǎn)權(quán)政策保障體系。會同煙臺市科技局、市知識產(chǎn)權(quán)局等部門聯(lián)合制定《煙臺市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展(科技創(chuàng)新)專項資金管理辦法》，將“中國專利獎金獎”獎勵標準提高到100萬元，知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育資助標準提高到20萬元。同時，對山東省專利獎特別獎的專利項目給予100萬元獎勵，對“中國專利獎優(yōu)秀獎”、山東省專利獎一等獎專利項目給予30萬元獎勵，大幅提升知識產(chǎn)權(quán)獎補力度，強化知識產(chǎn)權(quán)激勵。加快創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強市。會同市有關(guān)部門聯(lián)合制定《煙臺市加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強市工作方案(2017-2020)》，以市政府名義下發(fā)，為加快推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)奠定基礎(chǔ)。統(tǒng)籌資金1284萬元，用于知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出、管理、運用、保護等工作開展，進一步提升知識產(chǎn)權(quán)綜合管理能力，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)作用，全面推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)。

此外，支持籌建中國(煙臺)知識產(chǎn)權(quán)保護中心。按照 “建設(shè)全國最好的保護中心”的目標定位，先后投入資金195萬元，保障知識產(chǎn)權(quán)保護中心人員招聘與調(diào)動、裝修搬遷、設(shè)備購置等工作順利開展，各項建設(shè)工作穩(wěn)步推進。加大知識產(chǎn)權(quán)保護工作力度。強化資金保障職能，深入開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動。保障市知識產(chǎn)權(quán)部門組織全市13個縣市區(qū)開展聯(lián)合執(zhí)法，檢查商品8.5萬余件;受理專利侵權(quán)糾紛23起，結(jié)案17起，立案查處假冒及標識不規(guī)范專利行為304起，依法快速處理網(wǎng)上假冒專利案件8起，辦理電商領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)糾紛案件87起，有力地維護了市場秩序。

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編輯：IPRdaily趙珍          校對：IPRdaily縱橫君

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