建立「商標代理機構誠信體系」的立法建議

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來源：IPRdaily中文網（IPRdaily.cn）

作者：劉東海北京市長安律師事務所律師、合伙人

原標題：關于建立商標代理機構誠信體系的立法建議

2013年商標法修改時，對商標代理機構申請注冊商標的商品范圍進行了限制，即僅限于申請與代理服務內容有關的服務商標。

上海專利商標事務所與商標局之間有關“上專及圖”商標不予受理行政糾紛一案，引起了廣泛的關注和熱烈的討論，筆者曾撰文《淺議商標代理機構申請商標權利的限制》進行闡述。

筆者不太贊成限制商標代理機構注冊商標的商品范圍。筆者認為：公司注冊的成本是極低的，如果想進行商標囤積、惡意搶注的違法行為，可以注冊一個公司來申請商標。如此一來，通過限制代理機構申請權利來規(guī)制個別商標代理機構違法行為的立法，可能不能發(fā)揮應有的實際效果。

2013年商標法修改引入了誠實信用原則。此后，誠實信用原則被廣泛贊譽，廣泛推崇。惡意搶注的話題，惡意侵權的話題，自上而下，被熱烈討論。

惡意搶注、惡意侵權者成了人人喊打的老鼠。從事商標法律服務的人們，站在道德的制高點進行討伐。似乎如果不加入這個行動，就是從業(yè)者中助紂為孽的敗類一樣。

有人強烈的建議適用商標法第七條誠實信用原則來處理商標異議、商標無效宣告案件，但這些人可能不知道，行政行為必須有法律的明確授權，這叫依法行政。而商標法并沒有賦予商標局、商標評審委員會適用商標法第七條處理商標異議、商標無效宣告案件的權利。以違法的手段，去制止并不一定被司法認定為違法的行為，這樣的思維，不知對于中國的依法治國是有益還是有害。

對于規(guī)模化注冊商標、在不同類別上注冊他人并不馳名的商標、通過商標轉讓獲利的行為是否可以用惡意搶注來評價，司法裁判者保持了適度的克制。通過擴大解釋不良影響條款、其他不正當手段條款，給予了一定程度的規(guī)制。而商標局對批量注冊商標直接給予駁回。筆者認為，則有待商榷。

對于大量注冊商標的行為，商標局一直在積極應對。

2007年就出臺文件禁止中國公民個人注冊商標，除非有個體戶營業(yè)執(zhí)照。而對于外國人，并沒有任何的限制。這個做法是否妥當，無需多言。而從實施的效果來看，并沒有減少商標注冊申請量。

一直以來，就存在通過注冊商標、轉讓商標甚至以侵權投訴、恐嚇的方式售賣商標獲利的行為。出現這種社會現象的根源，一是因為利益的驅使，二是因為商標注冊制度使然。如果采取單一的商標使用保護制度，就不會再有人去買賣那一紙商標注冊證書，但弊端也是顯而易見的。就中國當前的經濟發(fā)展水平、人們的知識產權意識，恐怕尚不足以拋棄商標注冊保護制度。

中國的注冊商標總量很大，而其中大量的商標，并沒有被使用。在并不使用的商品和服務上進行保護性、防御性注冊，甚至全類注冊，相同的商標為防止被撤三而不斷的注冊，是企業(yè)的無奈之舉。但大量商標注冊的背后，一些商標代理機構也難逃其責。

舉例來說，一個客戶只是要開個餐館兒，代理機構就告訴他，不但要在43類上注冊，還要在筷子、餐桌、調料、飲料、廣告等等上面注冊。出現這樣的建議，既可能與不懂有關系，更可能與故意為之有關系。如果說這樣的建議尚可以被原諒，則相同的商標被重復的注冊，則不可原諒。這就是商標代理機構誠信的缺失，唯利是圖。

基于此，筆者建議建立商標代理機構誠信體系，商標代理機構代理注冊的商標駁回率作為一項重要的誠信指標。

商標局可以每周發(fā)布商標代理機構駁回率公告，當駁回率超過一定比例時，可以考慮通報批評，嚴重者可取消其代理資格。

商標注冊難的成因，是多方面的。規(guī)?；孕袨樵诒姸喑梢蛑兴嫉陌俜直?，尚沒有可靠的數據支撐。所謂的防御性、保護性注冊商標總量，也一定是個龐大的數字。眾多的在先商標，使得目前注冊商標的難度非常大。商標注冊難的所有成本，最終都要由有商標注冊需求的市場經營主體來承擔。注冊一件商標如果需要經過駁回、駁回復審、異議、不予注冊復審，甚至訴訟程序，那么，所花費的成本，并非一般的中小企業(yè)或個體戶所能負擔。

商標庫里眾多的商標，目前處于沉睡的狀態(tài)。如何把這些商標盤活，或許值得我們思考。

一味地選擇撤三、無效宣告等手段，從商業(yè)的角度考慮，并不一定符合商業(yè)的本質。探索建立規(guī)范化的商標交易體系，也許是一個不錯的出路。但前提是，放下偏見。

市場經濟的運行，更多的需要依靠市場調節(jié)，政府只有在必要時才能進行有限的干預。法律的制定，不能過分的期待、強調行政手段的效用。法律，也只有在必要時，才對市場進行干預。希望第四次商標法修改，讓市場的歸市場，法律的歸法律。

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作者：劉東海北京市長安律師事務所律師、合伙人

編輯：IPRdaily趙珍校對：IPRdaily縱橫君

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