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來源：IPRdaily中文網（iprdaily.cn）
原標題：廣東省口罩生產設備行業(yè) 專利導航分析報告（第三部分）
廣東省市場監(jiān)督管理局以口罩生產設備企業(yè)較為集中的東莞市為重點，開展本次口罩生產設備行業(yè)專利導航工作。本報告內容包括“產業(yè)背景調查”、“產業(yè)專利信息分析”和“產業(yè)專利導航結論建議”三個部分、9個章節(jié)。本文為第三部分 產業(yè)專利導航結論建議，是本報告的結論部分，在前文所述全景揭示全球口罩生產設備領域整體專利布局、近景聚焦廣東省在口罩生產設備領域的定位基礎上，為廣東省在口罩生產設備領域中實現(xiàn)產業(yè)布局結構優(yōu)化、建設培育產業(yè)聯(lián)盟、內外部交流與合作、技術創(chuàng)新與持續(xù)提升、激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、協(xié)同創(chuàng)新及規(guī)范管理等，提供一些對策建議和決策依據。
第三部分 產業(yè)專利導航結論建議
第9章 廣東省口罩生產設備行業(yè)專利導航結論建議
新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，迅速做出部署，全面加強對疫情防控的集中統(tǒng)一領導?？谡肿鳛檫@次疫情防控的重要醫(yī)療保障物資，不僅僅是湖北省口罩匱乏，全國乃至全世界口罩供應也是非常緊缺，一時間“買不到口罩”成了熱門的話題。為了打好這場疫情阻擊戰(zhàn)，全國上下積極采取措施，支持推動口罩等疫情防控急需醫(yī)療物資的生產企業(yè)迅速復工達產。廣東省作為全國口罩和口罩設備供應的重要省份，在本次抗擊疫情工作中責任重大。以東莞市為重點，深入了解廣東省口罩生產設備企業(yè)的技術和市場現(xiàn)狀，推動技術創(chuàng)新和產品研發(fā)，為口罩生產設備行業(yè)發(fā)展保駕護航，成為我省目前疫情防控及其后續(xù)保障工作的當務之急。
下文將以全景揭示全球口罩生產設備領域整體專利布局、近景聚焦廣東省在口罩生產設備領域的定位為基礎，為廣東省在口罩生產設備領域中實現(xiàn)產業(yè)布局結構優(yōu)化、建設培育產業(yè)聯(lián)盟、內外部交流與合作、技術創(chuàng)新與持續(xù)提升、激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、協(xié)同創(chuàng)新及規(guī)范管理等，提供一些對策建議和決策依據。
9.1 優(yōu)化技術布局，調整區(qū)域分布
目前，全球口罩生產設備領域發(fā)展已經進入自動化、高端化的發(fā)展時期，近年來專利申請量逐年增多，技術日趨成熟。整體上，國外在該領域專利布局起步早，并保持著持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，國內近年來在該領域的技術創(chuàng)新實力也不斷增強，專利申請量快速增長，具有良好的發(fā)展后勁。截至2020年2月，口罩生產設備領域全球專利申請量1352項，其中，來自國內申請人的有793項，占全球的58.65%；來自廣東申請人的有209項，占全國的26.36%；而來自東莞申請人的有133項，占全省的63.64%。口罩生產設備領域全球專利布局中，一半以上的專利在來自國內創(chuàng)新主體；國內申請人在全球申請專利中，超過四分之一的專利申請是來自廣東創(chuàng)新主體，而廣東創(chuàng)新主體中，六成以上的申請人來自東莞?？梢?，東莞乃至廣東，是我國口罩生產設備領域發(fā)展中的重要創(chuàng)新聚集地。然而，口罩生產設備領域在全球的專利技術分布不均衡，廣東省內各區(qū)域的行業(yè)發(fā)展也不平衡，隨著全球競爭的日趨激烈，亟需采取相應的措施去推動產業(yè)布局結構的進一步優(yōu)化。
9.1.1 立足現(xiàn)有基礎，優(yōu)化技術布局
根據前述專利態(tài)勢分析，口罩生產設備領域全球專利的技術分布情況為：整體生產設備（一體化方向）318項（19%），罩體加工設備（口罩主體）649項（40%），配件加工設備（耳帶/頭掛/鼻條/呼吸閥）331項（20%），以及后期處理設備（消毒/檢測/包裝）342項（21%）。其中，來自國內申請人的專利技術分布情況為：整體生產設備212項（21%），罩體加工設備373項（37%），配件加工設備198項（20%），以及后期處理設備（消毒/檢測/包裝）221項（22%）。來自廣東申請人的專利技術分布情況為：整體生產設備71項（27%），罩體加工設備95項（36%），配件加工設備69項（26%），以及后期處理設備（消毒/檢測/包裝）30項（11%）。來自東莞申請人的專利技術分布情況為：整體生產設備53項（30%），罩體加工設備63項（36%），配件加工設備56項（32%），以及后期處理設備5項（3%）。
總體上，口罩生產設備領域中國內申請人在全球的專利技術分布，基本上與全球申請人的專利技術分布趨于同步，布局相對合理。在整體生產設備技術領域，尤其是全自動化一體機方向上，廣東包括東莞在全球的專利技術分布較多，很大程度上掌握著口罩機未來發(fā)展方向的主動權；同時，在配件加工設備技術領域，涉及對口罩耳帶、頭掛、鼻條和呼吸閥等的加工，廣東省在該領域的專利布局較多，擁有相對豐富的設備研發(fā)和制造技術。具體而言，針對口罩生產設備的優(yōu)勢企業(yè)，東莞快裕達自動化設備有限公司的專利布局主要集中在口罩整體的一體化生產設備、罩體加工設備和配件（耳帶、頭掛）加工設備，而鼻條和呼吸閥的配件加工設備，以及消毒、檢測和包裝等后期處理設備的專利布局則是空白。同時，東莞市宏祥機械設備有限公司的專利布局主要集中在口罩整體的一體化生產設備、配件（耳帶、頭掛）加工設備，缺少了罩體加工設備、鼻條和呼吸閥的配件加工設備，以及消毒、檢測和包裝等后期處理設備的專利布局。
主要結論：廣東包括東莞申請人，在全球的專利技術分布還不夠均衡，區(qū)域布局更側重口罩生產相關的前端設備研發(fā)和制造，而在后期處理設備技術領域，包括對口罩成品的消毒、檢測和包裝等方面的專利技術布局較少。同時，在罩體加工設備技術領域，關于口罩本體的基礎加工環(huán)節(jié)等細分技術領域，廣東在該領域的專利技術布局也稍弱，尤其體現(xiàn)在口罩本體熱壓成型、口罩周邊加工等方向上，還有待提升。
報告建議：廣東省口罩生產設備行業(yè)，要立足本領域中的整體生產設備（一體化方向）、配件加工設備（耳帶/頭掛/鼻條/呼吸閥）等已有技術基礎，激勵企業(yè)保持研發(fā)投入，開發(fā)出一批高、精、尖的技術成果。同時，激勵廣東省尤其東莞市企業(yè)，重點加大對口罩后期處理相關設備的研發(fā)投入，加強口罩本體的熱壓成型等專利布局較弱環(huán)節(jié)的技術創(chuàng)新，通過增加研發(fā)投入、技術合作與引進、企業(yè)并購等方式，構建更為完整的技術布局，為廣東省口罩生產設備行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供保障。
9.1.2 整合優(yōu)勢資源，調整區(qū)域分布
在口罩生產設備領域的中國專利中，來自廣東申請人的有208件（26%）。其中，廣東省各地市專利申請情況：東莞133件（64%），深圳31件（15%），汕頭12件（6%），廣州11件（5%）和惠州，惠州11件（5%），其余地市5件以下。此外，口罩生產設備四個細分技術領域的廣東各地市專利布局如下：（1）整體生產設備（一體化方向）領域中國專利中，來自廣東申請人的有71件（33%）。其中，廣東省各地市專利申請情況：東莞53件（75%），惠州7件（1%），汕頭5件（1%），其余地市在5件以下。（2）罩體加工設備（口罩主體）領域中國專利中，來自廣東申請人的有99件（26%）。其中，廣東省各地市專利申請情況：東莞63件（64%），深圳15件（15%），廣州6件（6%），其余地市在5件以下。（3）配件加工設備（耳帶/頭掛/鼻條/呼吸閥）領域中國專利中，來自廣東申請人的有69件（34%）。其中，廣東省各地市專利申請情況：東莞56件（81%），深圳5件（7%），汕頭4件（6%），廣州3件（4%），其余地市在1件以下。（4）后期處理設備（消毒/檢測/包裝）領域中國專利中，來自廣東申請人的有36件（16%）。其中，廣東省各地市專利申請情況：深圳12件（33%），汕頭6件（17%），東莞5件（14%），廣州4件（11%），其余地市在1件以下。
主要結論：雖然專利申請量總體不大，但結合以上數(shù)據可以看出廣東各地在口罩生產設備領域的優(yōu)劣勢：東莞市在整體生產設備、罩體加工設備和配件加工設備領域具有絕對優(yōu)勢，專利申請占比達60%以上；深圳市在后期處理設備領域的專利申請占比30%以上，并以此輻射廣州和惠州等地市；而粵東和粵西大部分地市的專利布局為空白，技術研發(fā)水平較低。
報告建議：廣東省口罩生產設備行業(yè)，需要重點根據東莞市和深圳市在口罩生產設備領域的優(yōu)劣勢，開展針對性的生產激勵措施，有效調整產業(yè)區(qū)域布局。具體而言，要推動東莞市在整體生產設備、罩體加工設備等領域的研發(fā)與生產資源向外輸出，加強深圳市在口罩生產后期成品消毒檢測等設備的供應和保障，整合東莞和深圳的研發(fā)優(yōu)勢和生產資源，并逐步在粵東和粵西地區(qū)搭建相關研發(fā)與生產基地，構建省內區(qū)域分布平衡、產業(yè)鏈齊全的口罩生產設備產業(yè)鏈，繼續(xù)擴大廣東省在口罩生產設備領域的領先地位和布局范圍。
9.2 建設產業(yè)聯(lián)盟，培育行業(yè)龍頭
龍頭企業(yè)對同行業(yè)企業(yè)具有很大的影響力與號召力，同時對于行業(yè)發(fā)展也具有很強的示范作用和引導效應，對所屬行業(yè)、所屬地區(qū)以及國家貢獻巨大。廣東省尤其是東莞市，在口罩生產設備行業(yè)發(fā)展迅速，專利申請趨勢與全國保持同步，同時也聚集著一批具有技術和市場競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。在口罩生產設備領域中國專利中，廣東省內專利申請量排名靠前企業(yè)主要有：東莞快裕達自動化設備有限公司（27件）、東莞市宏祥機械設備有限公司（18件）、東莞市利瀚機械有限公司（15件），其余企業(yè)專利申請量在15件以下。其他四個細分技術領域的企業(yè)申請情況如下：（1）整體生產設備（一體化方向）領域中國專利中，廣東省內專利申請量靠前的企業(yè)主要有東莞快裕達自動化設備有限公司（17件）、東莞市利瀚機械有限公司（7件）和東莞市南方力勁機械有限公司（7件），其余企業(yè)專利申請量在6件以下：（2）罩體加工設備（口罩主體）領域中國專利中，廣東省內專利申請量靠前的企業(yè)主要有東莞快裕達自動化設備有限公司（17件）、東莞市南方力勁機械有限公司（9件）和東莞市利瀚機械有限公司（8件），其余企業(yè)專利申請量在7件以下；（3）配件加工設備（耳帶/頭掛/鼻條/呼吸閥）領域中國專利中，廣東省內專利申請量靠前的企業(yè)主要有東莞市宏祥機械設備有限公司（12件）、東莞市恒耀超音波設備有限公司（8件）、東莞市震躍機械有限公司（7件）和東莞快裕達自動化設備有限公司（7件），其余企業(yè)專利申請量在6件以下。（4）后期處理設備（消毒/檢測/包裝）領域中國專利中，廣東省內專利申請量靠前的企業(yè)主要有深圳市維圖視技術有限公司（5件）和汕頭市泰恩康醫(yī)用器材廠有限公司（4件），其余企業(yè)專利申請量在2件以下。
主要結論：廣東省口罩生產設備行業(yè)專利優(yōu)勢企業(yè)主要有東莞市的東莞快裕達自動化設備有限公司、東莞市宏祥機械設備有限公司、東莞市利瀚機械有限公司、東莞市南方力勁機械有限公司等，以及深圳市的深圳市維圖視技術有限公司，以上本土企業(yè)雖然個體規(guī)模不大，但在平面口罩機、折疊口罩機、超聲波焊接和自動化生產線等技術方向具有較好的研發(fā)基礎，并具有良好的市場競爭和技術創(chuàng)新優(yōu)勢。
報告建議：廣東省口罩生產設備行業(yè)，應推動建立以東莞快裕達自動化設備有限公司、東莞市宏祥機械設備有限公司、東莞市利瀚機械有限公司等企業(yè)為核心的產業(yè)聯(lián)盟，依托這批企業(yè)擁有的技術與市場資源，通過企業(yè)合作交流、并購重組等多種形式，發(fā)揮產業(yè)集群優(yōu)勢，構筑和運營產業(yè)專利池，形成技術資源共享和技術聯(lián)合創(chuàng)新機制，培育出既具有行業(yè)號召力和示范效應，也具有自主知識產權技術創(chuàng)新和市場品牌優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，并充分發(fā)揮其引領作用，提升行業(yè)整體水準和影響力，從而增強廣東省在全國乃至全球口罩生產設備領域的整體競爭力。
9.3 學習外部經驗，開展技術合作
國外以及國內其他省市，比如美國、德國和日本，以及江蘇、浙江、湖北、山東等，在口罩生產設備行業(yè)分布著一些技術起步早、發(fā)展穩(wěn)定的優(yōu)勢企業(yè)，這些企業(yè)的技術研發(fā)經驗，也值得廣東省口罩生產設備企業(yè)學習和借鑒。口罩生產設備領域全球專利中，國外以及國內其他省市專利申請量靠前的企業(yè)主要有浙江的建德市朝美日化有限公司（27項）、江蘇的江陰市檬佳非織布制品有限公司（19項）、美國的3M公司（16項）和江蘇的蘇州隆士丹自動化技術有限公司（12項）等。其他四個細分技術領域的企業(yè)申請情況如下：（1）整體生產設備（一體化方向）領域全球專利中，國外以及國內其他省市專利申請量靠前的企業(yè)主要有浙江的建德市朝美日化有限公司（9項）、日本的新安怡公司（6項）和O&M公司（6項），以及江蘇的剛松防護科技（蘇州）有限公司（6項）等。（2）罩體加工設備（口罩主體）領域全球專利中，國外以及國內其他省市專利申請量靠前的企業(yè)主要有浙江的建德市朝美日化有限公司（21項）、江蘇的剛松防護科技（蘇州）有限公司（11項）、湖北的仙桃市犇牛機械制造有限公司（9項）和安徽的安徽宜美健醫(yī)療用品有限公司（6項）等。（3）配件加工設備（耳帶/頭掛/鼻條/呼吸閥）領域全球專利中，國外以及國內其他省市專利申請量靠前的企業(yè)主要有江蘇的江陰市檬佳非織布制品有限公司（12項）和蘇州隆士丹自動化技術有限公司（12項）和美國的3M公司（8項）等。（4）后期處理設備（消毒/檢測/包裝）領域全球專利中，國外以及國內其他省市專利申請量靠前的企業(yè)主要有江蘇的蘇州百利醫(yī)療用品有限公司（6項）、山東的青島眾瑞智能儀器有限公司（6項）和浙江的建德市朝美日化有限公司（4項）等。
主要結論：在廣東省以外區(qū)域，口罩生產整機和口罩本體相關技術研發(fā)優(yōu)勢企業(yè)有：浙江的建德市朝美日化有限公司；口罩本體機和配件加工相關技術優(yōu)勢企業(yè)有：江蘇的江陰市檬佳非織布制品有限公司；口罩消毒和檢測相關技術優(yōu)勢企業(yè)有：江蘇的蘇州百利醫(yī)療用品有限公司、山東的青島眾瑞智能儀器有限公司等；口罩設備應用生產方面品牌優(yōu)勢企業(yè)有：美國的3M。這些企業(yè)的技術創(chuàng)新趨勢較為良好，具有一定的市場地位和競爭優(yōu)勢，雖然總體上專利布局不多，但在形成技術和品牌的過程中，擁有許多值得借鑒的經驗。
報告建議：廣東省口罩生產設備行業(yè)，應加強與江蘇、浙江、山東等地區(qū)以及企業(yè)的交流與合作，學習和借鑒這些國內外行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)的先進技術，并借助產學研、地方科技交流等契機，展開全面的技術合作。同時，在地方招商引資與地市合作重大項目評審過程中，應將具有口罩生產設備技術優(yōu)勢的企業(yè)納入重點考查范圍，給予一定的優(yōu)惠政策和指標傾斜，以提高廣東省口罩生產設備行業(yè)的創(chuàng)新活力和品牌影響力。
9.4 強化優(yōu)勢地位，探索持續(xù)提升
從全球口罩生產設備行業(yè)總體專利布局來看，中國相對美國、日本以及德國等國家，技術起步較晚，但專利申請趨勢迅猛，近年來申請了大量的專利，成為專利技術來源和目標數(shù)量最多的國家。而廣東省，尤其是東莞市，作為國內口罩生產設備行業(yè)最集中的區(qū)域，龐大的市場空間為廣東省口罩生產設備行業(yè)的生存與發(fā)展提供了肥沃的土壤，而技術創(chuàng)新能力的持續(xù)提升是保持企業(yè)長期競爭發(fā)展的有效保障。
9.4.1 強化口罩生產一體化設備優(yōu)勢地位
根據前文專利態(tài)勢分析，整體生產設備（一體化方向）領域全球專利布局數(shù)量318項，其中：來自國內申請人的專利申請有212項，占全球的67%；來自廣東申請人的專利申請有71項，占全國的33%；來自東莞申請人的專利申請有53項，占全省廣東省的75%。
主要結論：雖然相對其他行業(yè)，口罩生產設備行業(yè)的關注度較低，技術創(chuàng)新度和研發(fā)成果保護的整體水平不高，但是從涉及口罩生產一體化設備相關專利的地域分布來看，目前東莞市乃至廣東省，顯然有著較好的技術積累和行業(yè)優(yōu)勢，在口罩生產設備企業(yè)產品和技術構成上，平面口罩機、折疊口罩機和異形口罩機等整機設備，在行業(yè)發(fā)展中的市場占有率最大，相應的專利技術儲備也較多。
報告建議：廣東省口罩生產設備行業(yè)企業(yè)，要保持在整體生產設備尤其是一體化方向的技術研發(fā)投入，結合當前已有技術優(yōu)勢，整合口罩超聲波縫合機、鼻線粘合機、耳帶熔接機等輔助設備的專利技術基礎，并加強國內產學研科技合作，推動口罩生產設備朝著一體化和全自動化等高水平、高質量的方向發(fā)展，完善海內外專利布局，形成一批高價值專利技術成果，并積極推進口罩生產設備專利技術的標準化，從而進一步強化廣東省口罩生產設備行業(yè)，尤其是口罩生產一體化設備領域，在國內外口罩產業(yè)鏈中的優(yōu)勢地位，展現(xiàn)出創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢，形成更強的市場競爭后勁。
9.4.2 補足后期處理設備技術研發(fā)短板
根據前文專利態(tài)勢分析，口罩后期處理設備技術領域全球專利布局中，全球相關專利共359件，其中來自中國申請人的專利申請有226件，占比63%?？傮w上來看，中國在全球口罩后期處理設備技術領域的專利布局相對較強。中國共受理226件相關專利，合并簡單同族后為225項，件數(shù)/項數(shù)等于1，小于全球范圍的件數(shù)/項數(shù)，這在一定程度上也反映出，中國申請人的市場擴張傾向較小，同族專利未得到中國申請人的充分重視。中國市場的外國申請人較少，僅布局了4件專利，且這4件專利均來自2015年之前的申請，而2015年后沒有外國申請人在中國布局相關專利，而中國受理的專利申請量卻保持增長態(tài)勢，可見口罩后期處理設備越來越受到重視，在中國有較大的市場潛力。同時，口罩后期處理設備技術領域的專利布局中，來自廣東申請人的專利申請有30件，占中國申請人的專利申請的13%，在中國各省排名中，廣東省位列第三，位于江蘇和浙江之后。此外，在廣東省各地市排名中，排名最靠前的三個地市是深圳、汕頭和東莞，其中深圳以12件專利排至第一，其他兩個地市均未超過10件，在全國口罩后期處理設備專利申請量排名前十五的申請人中，僅有一個來自廣東（深圳市維圖視技術有限公司）。
主要結論：廣東省在口罩后期處理設備技術領域的全球專利布局相對較少。此外，口罩后期處理設備在行業(yè)中起步較晚，全球于2016年才突破30件的申請量，技術壁壘相對較低，行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)趕超的可能性較大。
報告建議：廣東省口罩生產設備行業(yè)企業(yè)，應充分重視后期處理設備相關技術領域的同族專利申請，加強海外專利布局，而廣東省口罩生產設備行業(yè)企業(yè)，尤其是中小規(guī)模、非優(yōu)勢企業(yè)，更應加大對于口罩后期處理設備的研發(fā)投入，積極彌補自身的短板、注重研發(fā)成果保護、避免研發(fā)人才流失，緊抓行業(yè)發(fā)展機遇，力爭在國內乃至國際市場上占據一席之地。同時，廣東省口罩生產設備企業(yè)，可以考慮從后期處理設備相對較強的江蘇和浙江等地，引進研發(fā)人才和團隊，以助力廣東省行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)彎道超車。此外，深圳市與口罩生產設備整體實力較強的東莞市接壤，可依托深圳市強勁的研發(fā)實力，重點培養(yǎng)以深圳市維圖視技術有限公司等為代表的口罩后期處理設備技術研發(fā)企業(yè)，同時加強政策引導、支持兩地企業(yè)合作研發(fā)，重點突破口罩后期處理設備技術弱勢，發(fā)揮廣東地緣優(yōu)勢和產業(yè)集群優(yōu)勢，有效補足短板、推進口罩生產設備行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
9.4.3 探索可重復使用口罩新型生產設備
關于可重復使用口罩的學術研究，目前國內外研究較少，我們檢索到外文文獻35篇、中文文獻3篇，其中發(fā)文較多的機構是：波士頓大學，南京航空航天大學，江蘇省精密微制造技術重點實驗室，佐治亞理工學院，西蒙弗雷澤大學等。在中文文獻中，王麗介紹了一種國外研究的廉價防護裝置，在普通外科口罩的纖維過濾層上添加一種特殊的氯化鈉涂層（NaCl），將其轉化為一套通用可重復使用的病毒滅活系統(tǒng)【12】；李一帆研究了將納米二氧化鈦固定在活性炭載體上，通過活性炭的吸附作用減少空氣中的污染物進入人體，復合二氧化鈦提高光催化效率，同時達到了活性炭的再生，使口罩可重復使用【13】；王永明設計了將負載納米TiO2 –ACF應用于口罩中，增加吸附降解有毒有害氣體的性能，并可以進行拆換，實現(xiàn)口罩的重復使用【14】。
另據專利調查顯示，目前全球可重復使用口罩相關專利有1164件，經過分析專利技術方案，大部分專利對以下技術內容進行了披露：實現(xiàn)口罩的可重復使用效果，主要是通過設置可拆卸濾層，使用后進行更換；或者對濾層材料進行改進，使用后進行清洗消毒等。針對此項技術，口罩生產設備領域目前鮮有相關的專利布局，并且，針對可重復使用口罩生產設備采用的技術條件和工藝流程，與普通口罩生產設備基本一致，而在新型設備的研發(fā)上，業(yè)界還有待探索。隨著疫情防控的深入，全國口罩日產量達到幾千萬只乃至上億只的可喜現(xiàn)狀背后，或許隱藏著未來大量使用口罩所帶來的資源回收問題和環(huán)保風險。此外，在改善口罩呼吸阻力方面，相關的口罩生產設備專利技術保護也比較少，僅個別專利文獻公開了通過初步的設備結構改造，實現(xiàn)降低口罩出產的呼吸阻力等內容。
主要結論：在口罩生產設備領域，傳統(tǒng)的設備制造企業(yè)在新技術方向上的探索還缺少一定的動力，為應對疫情影響，以及國內長期存在的空氣質量問題，高質量、高要求、高規(guī)格的新型口罩及其生產設備，亟待開發(fā)。
報告建議：廣東省在推進口罩生產設備行業(yè)發(fā)展的同時，要積極整合各方資源，出臺相關政策措施，支持鼓勵省內優(yōu)勢企業(yè)，如東莞快裕達自動化設備有限公司、東莞市宏祥機械設備有限公司等，在自身已有技術優(yōu)勢的基礎上，積極運用專利導航，調動企業(yè)內外資源條件，探索可重復使用、低呼吸阻力等新型口罩生產設備的研發(fā)制造，搶先占領市場，形成具有自主知識產權的新技術、新產品支撐下的獨特新優(yōu)勢。
9.5 培養(yǎng)引進人才，激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
口罩生產設備行業(yè)正在向統(tǒng)一化、標準化、高端化發(fā)展，整體來看，我國在口罩生產設備行業(yè)前端技術層面，具備一定的基礎，但在國際市場份額與價格定位方面卻未獲得相應的地位，這些均需要通過技術創(chuàng)新去改變。技術創(chuàng)新的主體在于創(chuàng)新人才。根據前文專利發(fā)明人分析可見，從人才培養(yǎng)角度來看，我國已經擁有一定規(guī)模且經驗豐富的一線技術人員，隨著研發(fā)投入的加大，將會涌現(xiàn)出更多具有創(chuàng)新實力的研發(fā)團隊和技術人才，共同參與行業(yè)創(chuàng)新。
根據前文專利態(tài)勢分析，口罩生產設備行業(yè)的重點專利發(fā)明人情況如下：（1）整體生產設備全球專利中，中國相關專利申請量靠前的研發(fā)人員主要有個人發(fā)明人陳洪和、東莞快裕達自動化設備有限公司的程爭卿（13項）、陳偉宏（12項）和曾俊福（11項）、建德市朝美日化有限公司的林錦祥（9項）、東莞市利瀚機械有限公司的溫德志（7項）、東莞市南方力勁機械有限公司的張偉（7項）、李行范（7項）、王剛（7項）、陽勇剛（7項）、陽應淑（7項）、陳德祥（7項）、馬衛(wèi)國（7項），以及剛松防護科技（蘇州）有限公司的何立（6項）等，這些研發(fā)人員在如何提高生產效率、簡化生產流程與實現(xiàn)自動化生產等方面有相當豐富的研發(fā)經驗，也是企業(yè)的核心研發(fā)主力。（2）罩體加工設備全球專利中，國內相關專利申請量靠前的研發(fā)人員主要有建德市朝美日化有限公司的林錦祥（21件）、江陰市檬佳非織布制品有限公司的周檬（11件）、仙桃市犇牛機械制造有限公司的游質兵（11件）、東莞市南方力勁機械有限公司的張偉（9件），以及東莞市利瀚機械有限公司的溫德志（9件）等。其中，林錦祥在罩體熱壓方面有較多的專利成果，周檬在罩體折疊和輸送方面有較多的專利成果，游質兵在罩體翻面和輸送方面有較多的專利成果。（3）配件加工設備全球專利中，國內相關專利申請量靠前的研發(fā)人員主要有東莞市宏祥機械設備有限公司的吳仁杰（12件）、江陰市檬佳非織布制品有限公司的周檬（12項）、蘇州隆士丹自動化技術有限公司的王爽（12件），其他發(fā)明人的專利數(shù)量均在10件以下。其中，吳仁杰和周檬主要關注在耳帶和鼻線領域的研發(fā)，王爽主要涉及呼吸閥焊接領域的研發(fā)。（4）后期處理設備全球專利中，國內相關專利申請量靠前的研發(fā)人員主要集中在深圳市維圖視技術有限公司（擁有曾慶好、張勇、湯奇、趙東寧以及馬亮等研發(fā)人員）和浙江省紡織測試研究院（擁有葉翔宇和姚寶國等研發(fā)人員），兩家申請人均主要致力于口罩檢測方面。國內相關專利申請量靠前的研發(fā)人員還有蘇州百利醫(yī)療用品有限公司的張榮娜（6項）、汕頭市泰恩康醫(yī)用器材廠有限公司的鄭漢杰（4項）、建德市朝美日化有限公司的林錦祥（4項）、江陰市檬佳非織布制品有限公司的周檬（4項）和仙桃市道琦塑業(yè)有限公司的別道奇（3項）等人。
主要結論：口罩生產設備的專利技術發(fā)明人，他們所擅長的技術領域，也是廣東省口罩生產設備行業(yè)的重點領域，這些專利發(fā)明人是口罩生產設備行業(yè)的專利技術骨干和創(chuàng)新根基，對行業(yè)發(fā)展具有重要的影響力。
報告建議：廣東省口罩生產設備企業(yè)及相關部門，應將這些專利技術骨干人才，作為行業(yè)重點人才給予關注，加大培養(yǎng)和引進的力度，為其研發(fā)工作提供有效的激勵機制和保障措施，使他們充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，高效開展行業(yè)技術的深入研究，并組織行業(yè)交流、技術培訓、職業(yè)資質認定、職稱評審等多種形式，帶動和提升同行業(yè)專業(yè)技術人員的技術水平。此外，充分利用廣東省良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和環(huán)境，吸引和聚集省外、國外創(chuàng)新人才的加入，尤其是個體專利權人，通過專利質押融資、許可轉讓、作價入股等手段，激勵、激活個體專利權人在行業(yè)內創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，以此提高行業(yè)技術創(chuàng)新活躍度，同時，整合廣東省各技術領域專業(yè)技術人才豐富和產業(yè)齊全等優(yōu)勢，推動廣東省口罩生產設備行業(yè)的良性、快速發(fā)展。
9.6 加強創(chuàng)新培育，實施規(guī)范管理
結合前期調查和訪談我們發(fā)現(xiàn)，由于以往行業(yè)關注度低、市場飽和度高、科技創(chuàng)新資源少、企業(yè)知識產權人才缺乏等原因，廣東省口罩生產設備企業(yè)在知識產權創(chuàng)新過程中，長期受到掣肘，企業(yè)知識產權戰(zhàn)略難以開展和實施。為此，廣東省口罩生產設備行業(yè)發(fā)展，應當緊扣行業(yè)核心環(huán)節(jié)，加強產學研協(xié)同創(chuàng)新和成果轉移轉化，逐步構建高價值核心專利與大量外圍專利共同支撐的高質量專利組合，并通過規(guī)范企業(yè)的知識產權管理等提升知識產權創(chuàng)造與運用水平，著力提升廣東省口罩生產設備行業(yè)的整體競爭力。
9.6.1 加強產學研協(xié)同創(chuàng)新，促進技術成果轉化
目前，口罩生產設備行業(yè)領域及其整體生產設備、罩體加工設備、配件加工設備和后期處理設備技術領域全球專利中國申請人類型中，企業(yè)申請人占比分別為74%、76%、80%、83%和65%，大約七成以上的技術創(chuàng)新來自企業(yè)，而其余大專院校、個人、科研單位和機關團體等創(chuàng)新主體的專利技術產出量在30%左右，參與該產業(yè)領域的技術研發(fā)少且分散。國內在該領域有一定技術涉足的高校主要有：青島科技大學（4項），技術領域主要涉及配件加工設備和罩體加工設備等；其次是東北大學（3項）、北方民族大學（3項）、南華大學（3項）、湖北工業(yè)大學（3項）等。廣東省內高校中，有技術涉足的有：深圳大學（1項）和廣東開放大學（廣東理工職業(yè)學院）（1項），均在后期處理設備技術領域。
主要結論：廣東省口罩生產設備技術研發(fā)活動主要集中在企業(yè)，省內高校在口罩生產設備技術領域的專利成果不多，此外企業(yè)與本地科研單位以及大專院校的技術合作也較少。
報告建議：廣東省以及各地相關部門應采取措施支持深圳大學、廣東開放大學（廣東理工職業(yè)學院）等高校，充分借鑒海外相關學科的建設經驗，加強口罩生產設備相關學科和專業(yè)建設，尤其應加強口罩生產設備后期處理技術相關的消毒、檢測、包裝等相關專業(yè)課程設置及人才引進，同時推動大專院校、科研機構與企業(yè)的研發(fā)、教育、培訓合作，根據口罩生產設備產業(yè)需求，培育產業(yè)技能型、應用型人才。同時，要加強本土企業(yè)與本地科研單位和大專院校之間的技術合作，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，推動形成區(qū)域產學研集群，完善產學研創(chuàng)新體系建設。同時，加強企業(yè)間的戰(zhàn)略合作，根據現(xiàn)有專利布局情況，進行優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合與互補，比如：東莞快裕達自動化設備有限公司和東莞市宏祥機械設備有限公司，可以根據對方的專利布局進行互補合作，完善各自在罩體加工設備等領域的布局，并通過聯(lián)合申報科技項目，共同探索在后期處理設備等技術領域方面的突破。
9.6.2 加強海外專利布局，注重高價值專利培育
根據口罩生產設備行業(yè)領域在全球主要國家地區(qū)的專利技術來源和目標數(shù)據顯示，中國內地、美國、德國、日本和中國臺灣等主要國家地區(qū)分別有1%、49%、30%、23%和6%的專利技術向外輸出，進行全球化布局。中國的技術輸出最少，僅占1%，絕大部分的專利在國內申請；而廣東申請人在全球申請的208件專利中，全部是在國內進行布局的，沒有海外布局，技術輸出占比較低。相應地，其他主要國家地區(qū)的專利技術輸出占比均有5%以上，這一定程度上反映出，廣東乃至全國申請人相對其他主要國家地區(qū)，全球專利布局意識較弱，全球化專利布局力度不夠。同時，廣東申請人在口罩生產設備行業(yè)領域申請的中國專利中，發(fā)明專利占比23%，實用新型專利占比72%，外觀設計專利占比5%，實用新型專利超過七成。
主要結論：廣東省在口罩生產設備行業(yè)領域的專利類型布局以及全球化專利布局，與國外相比存在較大差距，海外布局較少，專利質量也有待提升。
報告建議：廣東省口罩設備生產行業(yè)應加強海外專利布局意識，積極開展口罩生產設備技術在產品出口市場國的專利布局，依據前文專利態(tài)勢分析結果，提前做好相應的專利保護措施，在涉及美國、德國、日本等國家和地區(qū)的技術及產品貿易往來時，要聯(lián)合專業(yè)服務機構做好專利分析預警工作，有效規(guī)避出口產品侵權風險。同時，廣東省應基于口罩生產設備行業(yè)特點，推動研究制定科學的專利價值評估方法，依托產學研協(xié)作，重點培育一批高質量專利組合，為廣東省口罩生產設備行業(yè)高價值專利培育和運營，探索切實有效的范式，助推產業(yè)競爭力的提升。
9.6.3 貫徹企業(yè)標準，規(guī)范知識產權管理
調查顯示，廣東省擁有專利申請的口罩生產設備企業(yè)超過56家，企業(yè)平均專利申請量3.2件，平均發(fā)明申請量僅0.7件。此外，專利申請總量在平均值以下的企業(yè)有44家，專利申請總量在5件以上的企業(yè)僅11家，10件以上的企業(yè)僅5家。此外，通過訪談我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的知識產權管理水平也參差不齊，并且，雖然企業(yè)普遍缺乏知識產權人才，但均表達了對于知識產權管理規(guī)范化的意愿。
主要結論：總體上來說，廣東省口罩生產設備企業(yè)的知識產權保護意識差距較大，企業(yè)知識產權管理規(guī)范化程度較低。
報告建議：廣東省應著力推動口罩生產設備企業(yè)的知識產權“貫標”工作，扶持一批行業(yè)企業(yè)實施國家知識產權管理規(guī)范標準，建立和完善企業(yè)知識產權工作的規(guī)范體系，形成行業(yè)示范效應。同時，組織專業(yè)服務機構加強對行業(yè)企業(yè)知識產權工作的指導工作，幫助企業(yè)進一步強化知識產權創(chuàng)造、運用、管理和保護，增強自主創(chuàng)新能力，并推動出臺一系列政策措施，引導、激勵、推動廣東省口罩生產設備行業(yè)企業(yè)提升知識產權制度運用能力，實現(xiàn)對企業(yè)知識產權的科學和規(guī)范化管理，構建行業(yè)知識產權文化，切實提高廣東省口罩生產設備行業(yè)的市場競爭力。
后 記
——口罩及其生產設備產業(yè)政策建議
疫情就是命令，防控就是責任。口罩是抗疫物資的重要組成部分。截止到本報告形成時，我國已初步呈現(xiàn)疫情防控形勢持續(xù)向好、生產生活秩序加快恢復，并初步從“防擴散”轉向“防輸入”的良好態(tài)勢。在2月19日的國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委表示，涉及疫情防控相關物資的行業(yè)復工復產成效比較明顯，口罩近來的產能一直在100%以上，19日的產能利用率達到了110%。但是，我們也清醒的看到，在國內復工復產的大趨勢下，返崗、返工、返學人員的需求刺激下，以及國外疫情形勢日益趨緊的態(tài)勢下，短期口罩供給制約難以很快解決。
本報告后記正是在基于前期口罩生產設備及相關專利數(shù)據現(xiàn)狀、結論的基礎上，結合當前抗疫形勢、口罩及其生產設備相關技術演變及中國口罩行業(yè)發(fā)展趨勢，從政策制定與實施的角度，補充提出以下意見和建議：
1、進一步加強科技創(chuàng)新，促進口罩及其生產設備技術發(fā)明創(chuàng)造
根據前瞻產業(yè)研究院近期發(fā)布的《2020年中國口罩產業(yè)供需深度研究報告發(fā)展趨勢》認為，經歷抗擊新冠病毒疫情的國內口罩產業(yè)將呈現(xiàn)兩大發(fā)展趨勢：一是加大研發(fā)投入提升競爭水平。巨大的生存壓力將倒逼企業(yè)加大研發(fā)投入來提升產品質量和性能，從而提升整個口罩產業(yè)的競爭水平。二是“專業(yè)化+品牌化”。經過抗疫熏陶，民眾對口罩有更深層次的了解和認識。在口罩選擇中，對口罩的要求將會有所提升?？谡旨捌渖a設備企業(yè)也將會向專業(yè)化和品牌化的方向發(fā)展。無論是國民需求，還是口罩行業(yè)轉型升級需要，科技創(chuàng)新都是行業(yè)發(fā)展和滿足市場需求的基礎。
（1）省市應急管理主管部門應結合疫情發(fā)展，充分利用抗疫的有利時機，貫徹落實《國務院辦公廳關于加快應急產業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕63號），加快實施工信部《應急產業(yè)培育與發(fā)展行動計劃（2017—2019年）》（工信部運行〔2017〕153號），優(yōu)化省市應急產業(yè)發(fā)展布局，切實提升應急管理能力和水平。適時發(fā)布省市《應急產業(yè)重點產品和服務指導目錄》，將口罩及其生產設備相關產品納入重點目錄進行管理，從各方面推動口罩及其生產設備相關產品的科技創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造。
（2）省市科技主管部門可通過發(fā)布《“科技抗疫”項目專項計劃》或《年度科技計劃》，將應急產業(yè)列入扶持領域，將口罩及其生產設備等相關技術列入扶持對象，推動全社會加大口罩及其生產設備相關技術研發(fā)投入，促進口罩及其生產設備技術發(fā)展。重點扶持范圍包括：專用（醫(yī)用）口罩及其生產設備技術、口罩新材料、口罩新設計（透氣性、人體工學設計等）、口罩生產工藝、口罩生產設備、智能化口罩技術等。
（3）積極發(fā)揮新型研發(fā)機構的科技創(chuàng)新能力，推動口罩及其生產設備關鍵核心技術攻關。目前，制約口罩生產能力的主要因素是核心技術和關鍵技術問題徹底沒有解決。如口罩原材料階段的熔噴布（熔噴無紡布）生產新工藝、口罩新材料（熔噴布替代品，如納米纖維技術等）、熔噴生產設備及關鍵部件、可重復使用口罩材料及關鍵技術等?？萍贾鞴懿块T可主動組織新材料、機械、電子、能源等領域的新型研發(fā)機構開展技術攻關和聯(lián)合攻關，提升我省在口罩及其生產設備產業(yè)領域的科技主導地位?？箵粢咔槠陂g，省科技廳組織先進能源科學與技術廣東省實驗室開展核孔膜在口罩中的應用研究，成功研發(fā)出可用沸水消毒清洗，多次反復使用的高效防護離子膜口罩，已經充分證明了這一點。近日，中國化工集團官網披露，旗下所屬中昊晨光院緊急立項，成功研發(fā)可替代熔噴布的口罩材料——膨化聚四氟乙烯（e-PTFE）微濾膜。安徽科研機構研發(fā)出可以重復利用的納米纖維口罩等。都證明在口罩及其生產設備關鍵技術領域開發(fā)的可行性。下來，就是獲得專利，并在生產領域應用。
（4）省市市場監(jiān)督部門（知識產權主管部門）可制定《重點專利發(fā)明指引》，引導個人、企業(yè)、高校、科研機構等發(fā)明主體為全民抗疫貢獻才智，加快相關技術和產品研發(fā)?？蓪?a href='http://jupyterflow.com/search_chanye.html' target='_blank'>產業(yè)應用價值較高的發(fā)明創(chuàng)造（申請和獲得專利權的發(fā)明創(chuàng)造納入《重點專利保護名錄》，加大專利保護力度。協(xié)同公檢法機構，加大對侵犯口罩及其生產設備知識產權案件，與快速查處口罩及其生產設備假冒偽劣產品一樣進行快速查處，推動知識產權有效保護?？刹捎煤螵剟钷k法，對為抗擊疫情做出突出貢獻，生產應用較好的專利，在年度專利獎勵中予以表彰和獎勵。
2、加大知識產權服務和保護，推動知識產權服務業(yè)發(fā)展
知識產權是保護發(fā)明創(chuàng)造的重要手段?？茖W抗疫離不開科技支撐，知識產權服務業(yè)可以為推進科學防控、科學救治發(fā)揮重要作用。一方面有利于科技工作者更快速地了解相關技術的知識產權分布，可以有效地利用專利信息，加快科技研發(fā)；另一方面也有助于科技工作者在研發(fā)的同時，加強和建立對創(chuàng)新成果的專利保護。
（1）大力推進專利信息服務平臺建設。充分利用我省建設的各類知識產權綜合服務平臺，發(fā)揮廣東省知識產權公共信息綜合服務平臺、國家知識產權運營公共服務平臺金融創(chuàng)新（橫琴）試點平臺（華發(fā)七弦琴國家知識產權運營平臺）、匯桔網等線上平臺服務功能，實現(xiàn)信息發(fā)布、供需對接、資源共享、信用評價、綜合服務等多種功能。完善疫情防控專利信息平臺，強化信息發(fā)布功能，推進信息共享，促進全社會對疫情防控專利的有效利用。發(fā)布《疫情防控專利指引》深化推動線上線下相結合的科技成果轉移轉化模式，為口罩及相關技術科研攻關提供更加精準的支撐服務。
（2）對抗疫期間有關口罩及其生產設備相關技術的專利申請?zhí)峁┍憷?。?lián)合專利服務機構，積極利用國家知識產權局對涉及疫情防控的專利申請“綠色通道”，協(xié)助技術發(fā)明人，加快專利申請，提請專利受理部門加快受理，加快審查。通過加快專利申請，為口罩及其生產設備相關技術發(fā)明提供臨時性法律保護。鼓勵專利服務機構積極利用知識產權便利化救濟措施，協(xié)助、指導和支持企業(yè)開展專利業(yè)務。對在疫情期間貢獻突出的專利服務機構進行表彰和獎勵。
（3）加速推進國家知識產權保護中心建設。在廣州、深圳、佛山、東莞、中山等口罩及相關技術專利發(fā)達地區(qū)，加快國家知識產權保護中心建設布局，切實完善產業(yè)知識產權保護體系，開展集快速審查、快速確權、快速維權于一體，審查確權、行政執(zhí)法、維權援助、仲裁調解、司法銜接相聯(lián)動的產業(yè)知識產權快速協(xié)同保護工作。
（4）積極推動推動口罩及其生產設備相關技術專利成果的許可實施。由省市經信主管部門提供政府信用擔保，鼓勵省內專利發(fā)明人，對省內企業(yè)利用其專利開展口罩及相關產品的生產制造許可實施。對實施效果突出的企業(yè)進行補貼和獎勵。市場監(jiān)督（知識產權）主管部門對專利發(fā)明人（專利權人/專利許可人）在年度專利獎勵中予以表彰和獎勵。探索在緊急狀態(tài)下，專利實施強制許可的工作方案和政策措施。
（5）積極借助省知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)、省知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)、國家專利導航產業(yè)發(fā)展實驗區(qū)的行業(yè)集聚優(yōu)勢，充分利用省知識產權分析評議中心、知識產權服務企業(yè)，開展專利導航等知識產權服務。市場監(jiān)督（知識產權）主管部門可發(fā)布項目指引，鼓勵和引導相關機構提升專利信息服務水平，加強涉及疫情防控的專利信息挖掘分析，提供精準服務。引導企業(yè)利用專利信息開展科技合作、技術轉移和成果轉化。對有價值的項目提供項目資金扶持，對有價值的項目成果進行獎勵。
3、以科技創(chuàng)新帶動產業(yè)布局優(yōu)化，推動口罩及其生產設備產業(yè)發(fā)展
從國內口罩市場和口罩及其生產設備產業(yè)鏈分析，我省除了在口罩上游原材料市場，如高熔指聚丙烯纖維原材料供給方面尚占有一定份額外，無論在熔噴布（熔噴無紡布）市場，醫(yī)用口罩生產供應等方面，都處于市場弱勢。醫(yī)用口罩屬于醫(yī)療器械產品，其生產制造需要批文。根據國家藥品監(jiān)督管理局官網數(shù)據庫（國產醫(yī)療器械數(shù)據庫），截至2020年2月20日的數(shù)據顯示，我省共有35個醫(yī)用口罩批文數(shù)量，排名第7位。共有26家企業(yè)擁有醫(yī)用口罩批文，排名第5位，市場供給也有不足。無論是從短期市場，還是長期發(fā)展趨勢上看，口罩（尤其是醫(yī)用口罩、專用口罩）都具有較大的缺口。
我國口罩行業(yè)的一大特點就是大型口罩及其生產設備企業(yè)較少。比如，目前A股市場上并無以口罩及其生產設備為主業(yè)的企業(yè)，大部分生產商的口罩業(yè)務收入占比極小。發(fā)展我省口罩及其生產設備產業(yè)，優(yōu)化口罩產業(yè)布局，對我省抗擊疫情形勢，以及未來促進社會發(fā)展都有十分重要的意義。在推動口罩及其生產設備產業(yè)的發(fā)展過程中，一方面就是加強產業(yè)聯(lián)動，通過口罩產業(yè)大力推動醫(yī)療器械產業(yè)發(fā)展；另一方面就是要堅持科技創(chuàng)新，借助我省口罩及其生產設備相關技術的專利優(yōu)勢，消除生產制造領域的技術壁壘，加大口罩及其生產設備的技術含量和科技價值，提升市場競爭力。
（1）推動日用化工、紡織服裝等傳統(tǒng)相關產業(yè)，擴大口罩市場份額。目前，國內生產口罩的企業(yè)大多來自于醫(yī)藥行業(yè)、日用品行業(yè)，以及服飾行業(yè)。日用化工、紡織服裝是我省傳統(tǒng)產業(yè)，利用現(xiàn)有技術和設備轉型生產口罩及相關產品，具有不可比擬的優(yōu)勢和條件。同時科技主管部門和知識產權主管部門，還應引導企業(yè)加強科技創(chuàng)新，尤其在利用現(xiàn)有技術和現(xiàn)有材料轉型口罩生產用途方面，加大研發(fā)投入，提升發(fā)明創(chuàng)造能力和市場競爭力。
（2）推動生物醫(yī)藥產業(yè)轉戰(zhàn)口罩市場。在生物醫(yī)藥市場和技術創(chuàng)新領域，廣州、深圳、東莞、中山等都具有一定的競爭優(yōu)勢。在優(yōu)化生物醫(yī)藥產業(yè)布局，推進生物醫(yī)藥產業(yè)園建設過程中，相關部門和單位應加強醫(yī)療器械產業(yè)規(guī)劃，布局和建設口罩（尤其是醫(yī)用口罩和專用口罩）生產企業(yè)。對有條件的生物醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療器械企業(yè)，鼓勵引進和增加口罩生產設備（口罩機），擴大口罩產能。鼓勵和引導相關企業(yè)利用科技發(fā)明和專利，申報國家高新技術企業(yè)，享受國家高新技術企業(yè)的優(yōu)惠政策。
（3）推動其他產業(yè)跨界發(fā)展，轉型口罩及其生產設備市場。為應對社會對口罩的抗疫物資需求，當前有許多企業(yè)跨界轉型口罩及其生產設備市場。為發(fā)揮我省在口罩生產設備方面的專利優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，相關部門應特別鼓勵和引導具備一定條件的工業(yè)生產基礎較好的機械制造和科技公司，跨界生產口罩生產設備（口罩機）。目前，我省已有大族激光、正業(yè)科技等轉型口罩機生產。一般來說，這些機械制造和科技公司大都具有較強的科技創(chuàng)新能力，相關部門（主要是經信部門）應當鼓勵具有一定條件的機器人公司、AI公司、可穿戴企業(yè)等，充分利用和發(fā)揮各自的技術優(yōu)勢和發(fā)明創(chuàng)造轉型口罩及其生產設備市場。
（4）加快口罩及其生產設備供應鏈建設、應用與發(fā)展。相關部門應進一步強化產學研合作，推動組建創(chuàng)新聯(lián)盟和產業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)技術共享（專利共享），生產共享，市場共享、加快口罩及其生產設備供應鏈建設、應用與發(fā)展，并提供政府服務和政策性支持。比如，上海市經信委就引導上海巨臣嬰童服飾股份有限公司轉型生產可循環(huán)使用口罩。為此，市經信委、奉賢區(qū)主動服務，牽線搭橋，讓巨臣與同在奉賢區(qū)的新型高分子材料企業(yè)上海漢圃新材料科技有限公司對接。利用漢圃2018年授權的發(fā)明專利，生產口罩濾芯。這款可循環(huán)使用口罩的研發(fā)，是政府與市場攜手、產業(yè)鏈跨界合作的一個范例。本次抗疫的經驗之一，就是在國家急需抗疫物資時，在各地封閉的情況下，產業(yè)集聚和供應鏈完整祈禱決定新作用。產業(yè)集群和產業(yè)集聚，以及完整的供應鏈，是我省產業(yè)發(fā)展的巨大優(yōu)勢。今后，仍將需要將產業(yè)集群建設作為我省產業(yè)發(fā)展的重要內容，將重點產業(yè)和特色產業(yè)“補鏈、延鏈、強鏈”，作為推動產業(yè)高質量發(fā)展的重要舉措。
4、加快行政體制改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境
習近平總書記指出，這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。要針對這次疫情應對中暴露出來的短板和不足，健全國家應急管理體系，提高處理急難險重任務能力。疫情發(fā)生后，許多企業(yè)主動承擔社會責任，迅速組織轉產口罩等醫(yī)護用品。也為各級政府進一步完善應急管理體系建設，提升應急管理能力和水平提出了新的課題。健全國家應急管理體系是一項長久及復雜的工作。其中，提升政府行政能力，加快行政體制改革，優(yōu)化營商環(huán)境是重要內容之一。
（1）需要建立長效應急管理機制，以及防控物資戰(zhàn)略儲備機制。在抗疫期間，由于醫(yī)用外科口罩和N95口罩等缺口較大，因此成為國家管控物資，同時也進一步加大了社會對口罩缺貨的緊張情緒。前瞻產業(yè)研究院報告認為，隨著口罩及其生產設備產能的提升，在迅速彌補前期缺口的同時，未來對口罩的需求將會有較大幅度的下降，屆時現(xiàn)有口罩產能將面臨選擇，口罩及其生產設備產業(yè)將會迎來產能的壓縮和調整。當前，政府承諾對疫情過后富余的口罩產量進行收儲，短期解決了企業(yè)的疑慮。但我們認為，在經歷新冠病毒之后，民眾對口罩的需求，尤其是專用口罩，如醫(yī)用外科口罩、N95口罩等需求會答復提升，尤其在每年冬季——流感爆發(fā)季節(jié)，需求量會較之前有大幅激增。各級政府應將口罩及其生產設備納入戰(zhàn)略物資進行管理，進行物資儲備，需要進一步刺激和鼓勵口罩及其生產設備產業(yè)發(fā)展。對核心技術和核心產品，如熔噴布等口罩材料、口罩機等口罩生產設備，以及重點口罩及其生產設備專利等一并納入戰(zhàn)略物資進行管理。
（2）推動相關領域行政審批制度改革。各級政府應切實落實“放管服”改革，加快行政審批制度改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。工商行政管理部門應建立企業(yè)注冊登記“綠色通道”，簡化注冊登記流程，縮短注冊登記時間，加快注冊登記速度，使抗疫物資生產企業(yè)可以快速生產，以滿足抗擊疫情需要。工商行政管理部門應為口罩及其生產設備企業(yè)擴大經營范圍，拓展防疫物資生產制造業(yè)務范圍提供便利，支援疫情防控。食藥監(jiān)主管部門應對醫(yī)用口罩等防控急需醫(yī)療器械實行應急審評審批，使防控器械能夠以最快的速度投入疫情使用。
附 錄
1、專利檢索要素表
本項目的專利檢索主要采用總分式策略：首先是對口罩生產設備產業(yè)進行總體檢索；然后對口罩生產設備產業(yè)中的技術進行分支檢索，具體的檢索要素如下表所示：
2、專利檢全率與檢準率
檢全率和檢準率是目前衡量檢索效果的相對合理的指標，檢全率是指檢出的相關文獻量與檢索系統(tǒng)中相關文獻總量的比率，是衡量信息檢索系統(tǒng)檢出相關文獻能力的尺度；檢準率是指檢出的相關文獻量與檢出文獻總量的比率，是衡量信息檢索系統(tǒng)檢出文獻準確度的尺度。檢全率和檢準率的樣本數(shù)據需要進行人工閱讀與篩選，只保留其中與檢索主題相關的數(shù)據，即前文提到的“相關文獻”。此外，在檢全率和檢準率之間存在著相反的相互依賴關系，如果提高檢全率，就會降低其檢準率，反之亦然。
（1）檢全率
專利文獻集合的檢全率定義如下：設S為待驗證的待評估檢全專利文獻集合，P為檢全樣本中相關專利文獻集合（P集合中的每一篇文獻都必須要與分析的主題相關，即“有效文獻”），則檢全率R可以定義為：R=（num（P∩S）/num（P）））*100% 。其中，P∩S 表示P與S的交集，num（）表示集合中元素的數(shù)量。
以申請人“東莞快裕達自動化設備有限公司”為校準公司，檢索篩選后此公司相關專利為25件；用“東莞快裕達自動化設備有限公司”作為申請人在數(shù)據庫檢索得到39件，經過數(shù)據篩選后得到相關專利27件，則該樣本的檢全率為（25/27）*100%=92.59%。
以申請人“江陰市檬佳非織布制品有限公司”為校準公司，檢索篩選后此公司相關專利為18件；用“江陰市檬佳非織布制品有限公司”作為申請人在數(shù)據庫檢索得到30件，經過數(shù)據篩選后得到相關專利19件，則該樣本的檢全率為（18/19）*100%=94.74%。
以申請人“東莞市利瀚機械有限公司”為校準公司，檢索篩選后此公司相關專利為15件；用“東莞市利瀚機械有限公司”作為申請人在數(shù)據庫檢索得到29件，經過數(shù)據篩選后得到相關專利13件，則該樣本的檢全率為（14/15）*100%=93.33%。
總檢全率為（92.59%+94.74%+93.33%）/3=93.55%。
（2） 檢準率
專利文獻集合的檢準率定義如下：設S為待評估專利文獻集合中的抽樣樣本，S'為S中與分析主題相關的專利文獻，則待驗證的集合的檢準率p可定義為：p=（num（S'）/num（S））*100%。
選取2008年01月01日至2008年12月31日期間申請的專利進行查準評估，總數(shù)據量即num（S）=27，經人工篩選后得到num （S’）=23，則該樣本的檢準率為（23/27）*100%=85.19%。
選取2012年01月01日至2012年12月31日期間申請的專利進行查準評估，總數(shù)據量即num（S）=33，經人工篩選后得到num （S’）=28，則該樣本的檢準率為（28/33）*100%=84.84%。
選取2017年01月01日至2017年12月31日期間申請的專利進行查準評估，總數(shù)據量即num（S）=220，經人工篩選后得到num （S’）=183，則該樣本的檢準率為（183/220）*100%=83.18%。
總檢準率為（85.19%+84.84%+83.18%）/3=84.40%。
廣東（東莞）知識產權分析評議中心
廣東（東莞）知識產權分析評議中心（以下簡稱“中心”）是在廣東省市場監(jiān)督管理局（知識產權局）指導下，經東莞理工學院批準設立、統(tǒng)籌管理的科研機構，中心負責人為學校分管科技創(chuàng)新和知識產權工作副校長李忠紅教授。中心依據學科分類和業(yè)務規(guī)劃，掛靠圖書館管理，由圖書館按相關規(guī)定和要求設置了相關部門和崗位。
中心現(xiàn)有研究人員27人，包括專職研究人員5人、兼職研究人員22人。專職人員中，高級職稱3人、中級職稱2人。兼職人員中，高級職稱10人、律師2人、專利代理人2人。中心成員中，具有科技查新員資質的有3人、查新審核員2人。中心成員近5年，承擔各類課題項目近20項，完成學術論文近50篇、專著2部。
依據知識產權分析評議指南要求，結合圖書情報學科與分析評議工作的緊密關聯(lián)，中心明確了以分析評議為核心的五項基本業(yè)務：知識產權分析評議、專利信息分析、科技查新、成果審核和學科服務。同時，其他與知識產權、科技信息、學術成果相關的分析、評價等咨詢活動，也是我們關注的重點。
辦公地點：東莞理工學院松山湖校區(qū)圖書館5樓5A636室
辦公電話：0769-22861800
合享匯智信息科技集團有限公司是一家以專利信息服務為核心，綜合提供全方位知識產權咨詢服務的高科技公司。公司致力于開發(fā)高質量的專利信息數(shù)據庫和檢索分析系統(tǒng)，為政府和企事業(yè)單位打造各技術領域創(chuàng)新信息平臺和知識產權服務平臺，并提供專業(yè)化的數(shù)據加工、專利檢索、專利分析、專利預警、文獻翻譯、知識產權咨詢和培訓等服務。
公司的業(yè)務團隊成員具備各學科專業(yè)技術背景和多年知識產權從業(yè)經驗，其中80%以上擁有碩士或博士學位，人員結構包括專利數(shù)據加工人員、軟件工程師、檢索人員、專利分析師、專利代理人、翻譯人員，專業(yè)背景涵蓋電子、通信、化學、生物、醫(yī)藥、機械、材料等各技術領域。
公司建有大型中外專利文獻數(shù)據庫，收錄了全球120個國家/組織/地區(qū)1.37億余件專利數(shù)據，開發(fā)有專業(yè)的專利信息檢索分析系統(tǒng)，同時擁有多個國際著名的深加工專利數(shù)據庫檢索權限，具備雄厚的專利信息服務資源基礎和技術實力。
公司秉承“誠信、專業(yè)、優(yōu)質”的服務理念，依托經驗豐富的專家團隊、規(guī)范的作業(yè)流程、有效的溝通機制和嚴格的質量管理體系，致力于為客戶提供高效、優(yōu)質的知識產權信息產品和綜合服務。
注：
【12】王麗，《普通外科口罩可改造成病毒滅火裝置》
【13】李一帆，《活性炭復光催化防霧霾空氣凈化口罩的研制》
【14】王永明，《負載納米TiO2 –ACF 口罩的設計與應用》
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廣東省口罩生產設備行業(yè)——專利導航分析報告（第一部分）
廣東省口罩生產設備行業(yè)——專利導航分析報告（第二部分）
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