#晨報#長三角一體化示范區(qū)發(fā)布國內(nèi)首個跨省域知識產(chǎn)權(quán)保護16條舉措；福州立案查處“清澈的愛”惡意商標注冊申請案

#知產(chǎn)大省那些事兒#
 

長三角一體化示范區(qū)發(fā)布國內(nèi)首個跨省域知識產(chǎn)權(quán)保護16條舉措
 

3月24日，長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)執(zhí)委會發(fā)布國內(nèi)首個跨省域強化知識產(chǎn)權(quán)保護16條舉措。《若干舉措》由示范區(qū)執(zhí)委會會同滬蘇浙兩省一市市場監(jiān)管（知識產(chǎn)權(quán)）、人民法院、人民檢察院共同制定出臺。

 
《若干舉措》聚焦跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)嚴保護、大保護、快保護、同保護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在推進知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護、加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源共享流動、推進知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)一體化、強化知識產(chǎn)權(quán)保護一體化制度保障等4個方面提出16條具體的先行先試舉措。
 

在推進知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護方面，三地更加注重協(xié)作協(xié)同。推動跨區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)管，加大侵權(quán)違法行為聯(lián)合懲治力度；探索知識產(chǎn)權(quán)案件跨區(qū)域立案機制，建立跨區(qū)域?qū)I(yè)檢察官聯(lián)合受理會商機制；建立跨區(qū)域“行刑銜接”機制，建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解機制等。在加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源共享流動方面，推進跨區(qū)域資質(zhì)互認；在鼓勵兩省一市優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)在示范區(qū)設(shè)立跨區(qū)域分支機構(gòu)；依托國家知識產(chǎn)權(quán)局上海商標審查協(xié)作中心、國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作江蘇中心與兩區(qū)一縣在人才培訓、案件判斷、預警援助等方面開展合作。在推進知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)一體化方面，探索建立跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心；依托浙江、蘇州、上海知識產(chǎn)權(quán)保護中心，支持兩區(qū)一縣設(shè)立保護中心、快速維權(quán)中心或設(shè)立分支機構(gòu)，建立示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)快速預審、快速確權(quán)、快速維權(quán)的“綠色通道”。同時強化知識產(chǎn)權(quán)保護一體化制度保障。

 
《若干舉措》作為國內(nèi)首個跨省域強化知識產(chǎn)權(quán)保護的指導性文件，是推進示范區(qū)內(nèi)技術(shù)要素跨行政區(qū)自由流動的創(chuàng)新舉措，是在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域探索“不破行政隸屬、打破行政邊界”理念的創(chuàng)新實踐。

 
《若干舉措》的出臺有利于促進示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標準和司法裁判標準統(tǒng)一，完善“青吳嘉”三地行政執(zhí)法和司法的銜接機制；有利于加強三地知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源共享，形成便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，讓創(chuàng)新成果更好惠及示范區(qū)人民；有利于更好地發(fā)揮市場的作用，營造示范區(qū)良好發(fā)展環(huán)境，促進創(chuàng)新要素自主有序流動、高效配置。
 

下一步，示范區(qū)執(zhí)委會將會同各相關(guān)部門共同推進知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護，強化跨區(qū)域跨部門協(xié)作，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境；推進知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護體系，構(gòu)建大保護工作格局；積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，加強知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)、商用化服務(wù)、咨詢服務(wù)、培訓服務(wù)等領(lǐng)域資源開放共享，實現(xiàn)在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。（來源：央視新聞客戶端）

 
 
福州立案查處“清澈的愛”惡意商標注冊申請案

3月18日，記者從福建省福州市市場監(jiān)管局獲悉，福州立案查處全國首例“清澈的愛”惡意商標注冊申請案。

據(jù)介紹，3月17日，福州市市場監(jiān)管局根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局3月15日發(fā)布的《關(guān)于依法駁回“清澈的愛”等17件商標注冊申請的通告》線索，對轄區(qū)內(nèi)的涉事企業(yè)福州市某新材料有限公司進行核查，發(fā)現(xiàn)該公司在2021年2月23日、24日總計申請注冊“清澈的愛”商標兩件。

國家知識產(chǎn)權(quán)局通告稱：2021年2月19日，中央軍委為戍邊烈士陳祥榕追記一等功。“清澈的愛，只為中國”是陳祥榕烈士生前寫下的戰(zhàn)斗口號，充分彰顯了新時代英烈對祖國的熱愛和無私奉獻的高尚情操。

然而，自2月20日以來，“清澈的愛”被個別企業(yè)和自然人當作商標向國家知識產(chǎn)權(quán)局商標局提交了注冊申請，圖謀不當利益，褻瀆了英烈的精神，背離了社會主義核心價值觀，極易產(chǎn)生惡劣的社會影響。據(jù)悉，福州市市場監(jiān)管局目前已對上述當事人涉嫌惡意商標注冊申請的行為進行立案調(diào)查。

據(jù)了解，該案為國家知識產(chǎn)權(quán)局此批駁回“清澈的愛”商標注冊申請，地方市場監(jiān)管部門立案查處的全國首起案件。后續(xù)，福州市市場監(jiān)管局將繼續(xù)密切關(guān)注上級部門、日常監(jiān)管、投訴舉報等各渠道發(fā)現(xiàn)的商標惡意注冊申請線索，加大研判和處置力度。同時，進一步加強對轄區(qū)商標代理機構(gòu)的監(jiān)管，排查和規(guī)制非正常商標申請代理行為，積極引導行業(yè)自律，倡導形成規(guī)范有序的商標管理秩序，助力福州市知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。（來源：中國市場監(jiān)管報）
 

 
湖南開展知識產(chǎn)權(quán)促進行動

日前，湖南省市場監(jiān)督管理局印發(fā)《2021年湖南省知識產(chǎn)權(quán)促進行動方案》，聚焦打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，從促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平提升、保護環(huán)境建設(shè)和轉(zhuǎn)化運用三個方面，部署10項重點工作任務(wù)，在全省范圍內(nèi)開展知識產(chǎn)權(quán)促進行動。
 

該方案明確知識產(chǎn)權(quán)促進行動的總體目標，即建好一批產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，形成一批專利導航分析報告，推動形成一批高質(zhì)量、高價值的專利，培育一批知識產(chǎn)權(quán)管理制度健全、知識產(chǎn)權(quán)布局完善、知識產(chǎn)權(quán)運用高效的企事業(yè)單位，服務(wù)好、保護好湖南省重要產(chǎn)業(yè)鏈。

 
方案重點提出，大力促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平提升，要提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)實效，提高知識產(chǎn)權(quán)市場化服務(wù)機構(gòu)水平，開展知識產(chǎn)權(quán)強鏈護鏈行動；大力促進知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境建設(shè)，要完善知識產(chǎn)權(quán)政策法律體系，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護格局，加強知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)建設(shè)，統(tǒng)籌做好知識產(chǎn)權(quán)保護和反壟斷、公平競爭審查等工作；大力促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，要進一步完善產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用機制，進一步加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償資金和重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金管理，積極推動知識產(chǎn)權(quán)助力鄉(xiāng)村振興。

 
湖南省市場監(jiān)督管理局將“聚焦打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，開展知識產(chǎn)權(quán)促進行動”作為全年一項重點工作，全面強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用，提升知識產(chǎn)權(quán)綜合實力，為湖南打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、推動高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的知識產(chǎn)權(quán)支撐。(來源：海外網(wǎng))

 
 
#企業(yè)知產(chǎn)那些事兒#

 
螞蟻科技集團起訴一網(wǎng)貸平臺商標侵權(quán)獲賠25萬
 

3月23日，螞蟻科技集團股份有限公司與杭州融動科技有限公司侵害商標權(quán)糾紛一審民事判決書公布，案號為（2020）浙0106民初4289號，審理法院為杭州市西湖區(qū)人民法院。原告為螞蟻科技集團股份有限公司，被告為網(wǎng)貸天下關(guān)聯(lián)公司杭州融動科技有限公司。
 

判決書顯示，原告螞蟻科技公司稱，被告杭州融動公司惡意使用與涉案商標近似的“借唄螞蟻分期”作為被訴APP名稱并多處使用，侵犯了涉案注冊商標專用權(quán)，且其使用原告企業(yè)字號“螞蟻”的行為構(gòu)成不正當競爭。原告認為，被告的行為容易造成公眾混淆，構(gòu)成商標侵權(quán)。甚至因其可能涉嫌詐騙等規(guī)范問題，給原告的商譽造成嚴重損害。
 

被告杭州融動公司辯稱，該公司于2014年成立，股權(quán)經(jīng)過多次變更。融動公司的服務(wù)器在2017年底、2018年初到期后未再續(xù)費，團隊中無人懂技術(shù)，亦無人運營案涉APP。直到本次訴訟，聯(lián)系之前的技術(shù)人員才發(fā)現(xiàn)案涉APP在一個安卓端仍有展示，下載后發(fā)現(xiàn)不能打開，無法進行下一步操作。

 
最終本案裁判結(jié)果為杭州融動科技有限公司賠償給螞蟻科技集團股份有限公司經(jīng)濟損失（含維權(quán)合理開支）250000元等。

（來源：新浪科技）

#知識產(chǎn)權(quán)那些事兒#

 
“人生一串”被注冊，紀錄片出品方起訴燒烤店索賠500萬案開審
 

3月24日下午，因“人生一串”被申請注冊，紀錄片出品方起訴燒烤店索賠500萬元一案在上海市浦東新區(qū)人民法院開庭審理。案件通過最高人民法院新聞局、央視《現(xiàn)場》欄目、人民法院新聞傳媒總社聯(lián)合組織的“現(xiàn)在開庭”進行了全媒體直播，30余家媒體、平臺全程參與，直播持續(xù)一個多小時，共有1000萬網(wǎng)友在線觀看。
 

圖為3月24日開庭現(xiàn)場。董雪浩 攝

2018年6月，一部以燒烤美食為題材的紀錄片《人生一串》在各大網(wǎng)絡(luò)平臺播出，獲得廣泛好評。位于吉林長春的錢鋒炭缸燒烤總店是片中眾多燒烤店之一。在拍攝后的第二天，該店的經(jīng)營人郭萬強在餐飲類別上申請注冊“人生一串”商標，并于2019年4月新開設(shè)了一家名為“人生一串郭萬強吊爐燒烤店”的店鋪，“人生一串”四個字被廣泛用于店招、菜單等處。同時，該店還通過大眾點評網(wǎng)等線上平臺發(fā)布廣告，自稱“人生一串住邦廣場店”“人生一串全國總店”“人生一串燒烤線下體驗店”，發(fā)展加盟。
 

2020年4月，紀錄片《人生一串》的出品人上海寬娛數(shù)碼科技有限公司、旗幟（上海）數(shù)字傳媒有限公司以擅自使用有一定影響的商品名稱為由，將郭萬強的燒烤店和大眾點評網(wǎng)的經(jīng)營方上海漢濤信息咨詢有限公司起訴至法院。同年9月，國家知識產(chǎn)權(quán)局以違反誠實信用原則、系以不正當手段注冊為由，對郭萬強所持有的“人生一串”商標作出無效宣告。
 

兩原告訴稱，被告燒烤店的行為構(gòu)成擅自使用原告有一定影響的商品名稱，大眾點評網(wǎng)的經(jīng)營方構(gòu)成幫助侵權(quán)，要求兩被告停止涉案不正當競爭行為，同時要求被告燒烤店消除影響、賠償經(jīng)濟損失及合理費用500萬元。

 
針對兩原告的主張，被告燒烤店辯稱，對“人生一串”商標被宣告無效，已提起行政訴訟，目前尚在審理中。燒烤店屬于餐飲服務(wù)行業(yè)，與兩原告主張權(quán)利的節(jié)目名稱不屬于同一類別，故不構(gòu)成不正當競爭。被告大眾點評網(wǎng)的經(jīng)營方辯稱，其已盡到合理審查義務(wù)，不構(gòu)成不正當競爭。

 
庭審中，雙方圍繞“兩原告主張的紀錄片名稱‘人生一串’是否構(gòu)成有一定影響的商品名稱”“兩被告的被訴行為是否構(gòu)成不正當競爭”“如構(gòu)成不正當競爭，兩被告應承擔何種民事責任”三個爭議焦點，進行了充分的闡述和辯論。
 

當天的庭審并未當庭宣判，案件還在進一步審理中。（來源：人民法院新聞傳媒總社）
 

 
中國機器人專利申請量全球第一，減速器技術(shù)仍是主要瓶頸

至2019年底，中國受理機器人相關(guān)專利總量為162485件，而減速器相關(guān)專利占比僅1%。
 

3月12日，由哈工大機器人(合肥)國際創(chuàng)新研究院和中智科學技術(shù)評價研究中心主編的機器人產(chǎn)業(yè)藍皮書《中國機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2020~2021）》于線上首發(fā)。根據(jù)藍皮書，至2019年底，中國受理機器人相關(guān)專利總量為162485件，占全球已公開的機器人相關(guān)專利申請總量的44%，已趕超日本、美國、韓國、德國躍居全球第一。

 
從中國受理機器人各分支技術(shù)的專利數(shù)量占比可看出，上游零部件專利申請量相對較多，達到37%。其中，控制系統(tǒng)和末端執(zhí)行器相關(guān)專利占比較高，而減速器相關(guān)專利的申請量占比僅1%，可見減速器技術(shù)依然是制約中國機器人技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)瓶頸之一。
 

根據(jù)工信部近期發(fā)布的《2020年1-12月機器人行業(yè)運行情況》顯示，1-12月累計生產(chǎn)工業(yè)機器人23.7萬套，同比增長19.1%，創(chuàng)下我國工業(yè)機器人單年產(chǎn)量最高紀錄，中國制造向中國“智造”升級中，機器人正在扮演著越來越重要的角色。

 
工業(yè)機器人國產(chǎn)化率在一些行業(yè)也取得了較大提升，其中食品飲料行業(yè)國產(chǎn)化率提升較為明顯，3C行業(yè)略有提升。此外，工業(yè)機器人應用行業(yè)不斷拓展，鞋服、日化等新興行業(yè)需求日益顯現(xiàn)。

 
2020年，在全民“戰(zhàn)疫”的重大公共衛(wèi)生事件中，無人配送、防疫消殺等多種機器人廣泛應用于防控第一線，創(chuàng)新智能機器人及裝備突顯出科技的力量。作為“制造業(yè)皇冠頂端的明珠”，機器人的研發(fā)、制造、應用是衡量一個國家科技創(chuàng)新和高端制造業(yè)水平的重要標志。
 

 
根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)，我國生產(chǎn)制造智能化改造升級的需求日益凸顯，工業(yè)機器人的市場需求依然旺盛，據(jù)IFR統(tǒng)計，2019年我國工業(yè)機器人銷售額達57.3億美元，初步估計2020年銷售額達到63億美元。（來源: 中國機器人網(wǎng)官方賬號）
 
 

中央依法治國辦：強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法

國務(wù)院新聞辦公室3月25日舉行新聞發(fā)布會，中央依法治國辦組成人員、司法部副部長熊選國介紹深入貫徹落實習近平法治思想，為“十四五”良好開局貢獻法治力量有關(guān)情況。
 

熊選國表示，“十四五”時期，中央依法治國辦要統(tǒng)籌法治力量服務(wù)保障“十四五”時期經(jīng)濟社會的發(fā)展。

一是要服務(wù)保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加快完善促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展亟需的法律法規(guī)，完善產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護制度，持續(xù)推動涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件糾正，加快完善知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)，強化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域執(zhí)法，落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。

二是要服務(wù)保障暢通國內(nèi)大循環(huán)和國際國內(nèi)雙循環(huán)。關(guān)鍵要加快打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，推動清理防礙統(tǒng)一市場和公平競爭的法律法規(guī)。強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法，用法治打破行業(yè)壟斷和地方保護，打通經(jīng)濟循環(huán)的堵點，推動形成全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系。

三是要服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略。要統(tǒng)籌調(diào)動法治力量，努力為京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、海南全面深化改革開放等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略提供法治保障和法律服務(wù)。推動鄉(xiāng)村振興立法，要建立健全鞏固拓展脫貧攻堅戰(zhàn)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的法律制度。（來源：澎湃新聞）
 

 
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英國客戶關(guān)系管理平臺Salesforce未能成功撤銷“SyftForce”商標
 

近期，英國客戶關(guān)系管理平臺Salesforce在英國知識產(chǎn)權(quán)局的異議程序中未能撤銷“SyftForce”商標。

2017年10月，英國兼職招聘機構(gòu)Syft Online為其“SyftForce”標志遞交了商標申請。

系爭商標主要適用于如下分類的商品或服務(wù)：第9類（計算機軟件）；第35類（人員安置和招聘服務(wù)）；第38類（電信服務(wù)）；第41類（教育服務(wù)）；第42類（軟件即服務(wù)）。

2018年3月，Salesforce對上述商標申請?zhí)岢隽水愖h。該公司指出，“SyftForce”與其在2014年至2016年期間注冊的5個商標（包括商標“Salesforce”和“Socialforce”）之間可能會產(chǎn)生混淆。

Syft Online否認了上述異議理由，并提起了反訴。

聽證會于2021年1月18日舉行，Salesforce由Lane IP 律所的菲利普．哈里斯（Philip Harris）律師代表，而Syft Online則由J A Kemp律所的律師代表。

盡管Salesforce提交了5個商標作為證據(jù)，而聽證官斯蒂芬妮．威爾遜（Stephanie Wilson）則主要關(guān)注Salesforce的兩個商標與系爭商標之間的相似性。

威爾遜指出，Salesforce的商標與系爭商標均適用于與計算機軟件有關(guān)的商品和服務(wù)，而且“SyftForce”和“Salesforce”之間在視覺和聽覺上都存在相似之處。但是，她也注意到“force”（兩個商標中相同的詞）這個詞的顯著性較低。

2021年3月8日，威爾遜總結(jié)稱：“我發(fā)現(xiàn)異議者的較早商標與系爭商標不存在產(chǎn)生混淆的可能性，其其他商標也與系爭商標不存在產(chǎn)生混淆的可能性。”

最后，Salesforce提出的異議未能成功。法官下令要求該平臺向Syft Online支付共計1000英鎊的費用。（來源：中國保護知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)）

 
 
諾基亞貝爾實驗室官宣轉(zhuǎn)讓Plan 9版權(quán)！
 

美國東部時間3月23日下午，諾基亞貝爾實驗室（Nokia Bell Labs）在官網(wǎng) Bell-Labs.com上 宣布Plan 9操作系統(tǒng)的版權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)讓給Plan 9基金會，該基金會今后負責這個起源于80年代的新型分布式操作系統(tǒng)的所有未來開發(fā)。

 
另外，該基金會根據(jù)MIT許可證發(fā)布了Plan 9 Edition 1/2/3/4的代碼，此前Lucent Technologies 發(fā)布的 Plan 9 代碼采用 Lucent Public License 或者 GPLv2 協(xié)議。
 

 
Plan 9 4th Edition是貝爾實驗室的最終版本，早期的版本也是MIT重新授權(quán)的歷史版本?？梢詮膒9f.org獲得Plan 9版本的ISO和Tarballs。（來源：CSDN）

 
 
SKI下最后通牒，敦促美國總統(tǒng)推翻ITC裁決
 

SK Innovation（SKI）董事會主席Kim Jong-hoon近日到訪華盛頓，向拜登政府發(fā)出最后通牒，推翻美國國際貿(mào)易委員會（ITC）禁止SKI在10年內(nèi)向美國進口電動車電池和零部件的禁令，否則將損失數(shù)十億美元的投資。

 
businesskorea報道指出，ITC于2月10日對SKI和LG Energy Solution（LG）商業(yè)機密訴訟案作出了終裁，SK敗訴。

 
Kim Jong-hoon近日參觀了SKI位于喬治亞州正在建設(shè)的電動汽車電池工廠，之后與美國政府官員會晤。Kim Jong-hoon強調(diào)拜登總統(tǒng)有必要行使否決權(quán)，他表示：“如果按照ITC的裁決，公司將無法經(jīng)營的工廠?！盞im Jong-hoon并反復呼吁利益相關(guān)者，SKI的未來取決于美國總統(tǒng)的決定。
 

另外，Kim Jong-hoon還對電池供應短缺加劇以及SKI無法在喬治亞州創(chuàng)造就業(yè)機會表示擔憂。

 
據(jù)悉，美國總統(tǒng)否決ITC裁決的最后期限是4月11日。如果拜登總統(tǒng)在最后期限前不行使否決權(quán)，SKI將禁止10內(nèi)在美國生產(chǎn)電池，但福特和大眾的電池除外，寬限期分別為4年和2年。
 

此前業(yè)內(nèi)人士預測，LG和SKI將在庭外解決糾紛，但由于兩家公司在和解資金問題上存在較大差距，談判被推遲。有消息稱LG要求賠償數(shù)萬億韓元，而SK則將賠償減至數(shù)千億韓元。（來源：集微網(wǎng)）

 
 
#局里那些事兒#

 
國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于開展第二批專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點示范建設(shè)申報工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)局：

 
為深入貫徹落實習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神，認真落實中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全行政裁決制度加強行政裁決工作的意見》（中辦發(fā)〔2018〕75號）（以下簡稱《意見》）,充分發(fā)揮行政裁決在加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護中的重要作用，決定開展第二批專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點示范建設(shè)申報工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

 
一、工作背景
 

黨中央、國務(wù)院高度重視行政裁決工作，把行政裁決作為完善矛盾糾紛多元化解機制的重要環(huán)節(jié)，作為促進社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。十八屆四中全會提出“健全社會矛盾糾紛預防化解機制，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元糾紛解決機制”“健全行政裁決制度，強化行政機關(guān)解決同行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛功能”?！斗ㄖ握ㄔO(shè)實施綱要（2015—2020年）》要求“有關(guān)行政機關(guān)要依法開展行政調(diào)解、行政裁決工作，及時有效化解矛盾糾紛”。中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》規(guī)定“健全行政裁決制度，明確行政裁決的適用范圍、裁決程序和救濟途徑，強化行政機關(guān)解決同行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛功能”?！兑庖姟访鞔_提出將“知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛和補償爭議”作為行政裁決的工作重點。2020年5月29日，習近平總書記在主持“切實實施民法典”第二十次集體學習時指出，要規(guī)范行政許可、行政處罰、行政裁決等活動，提高依法行政能力和水平。這一系列部署和要求為健全行政裁決制度、加強行政裁決工作提供了重要指引。

 
國家知識產(chǎn)權(quán)局認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于健全行政裁決制度加強行政裁決工作的決策部署，按照《意見》要求，從加強頂層設(shè)計、開展制度研究、組織示范建設(shè)、強化能力提升等方面，不斷加大工作力度，加強知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決工作。2019年11月，印發(fā)《關(guān)于開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)工作的通知》，就開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決的工作意義、工作內(nèi)容和工作要求進行部署，并啟動第一批專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點申報工作。2020年3月，確定北京、河北、上海、江蘇、浙江、湖北、廣東、深圳等地，作為第一批試點地區(qū)開展示范建設(shè)工作。一年來，各地區(qū)認真貫徹落實工作部署，不斷創(chuàng)新方式方法，健全完善工作制度，特別是第一批試點地區(qū)，扎實推進試點任務(wù)，涌現(xiàn)出一批好經(jīng)驗好做法，取得良好成效。2021年3月，與司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推介全國專利侵權(quán)糾紛行政裁決建設(shè)經(jīng)驗做法的通知》，對北京、河北等地在專利侵權(quán)糾紛行政裁決方面涌現(xiàn)出的13個典型經(jīng)驗做法向全國推廣，供學習借鑒。為推動各地區(qū)進一步健全專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度加強行政裁決工作，充分發(fā)揮行政裁決支撐提升知識產(chǎn)權(quán)行政保護能力的重要作用，根據(jù)工作安排，現(xiàn)決定在第一批專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)基礎(chǔ)上，開展第二批專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點示范建設(shè)申報工作。

 
二、工作內(nèi)容

 
（一）夯實制度基礎(chǔ)。鼓勵、支持地方立法部門在出臺相關(guān)地方性條例時加入專利侵權(quán)糾紛行政裁決的相關(guān)程序性和實體性條款。在起草、修訂相關(guān)地方性法規(guī)時，涉及專利侵權(quán)糾紛的，應將“作出處理”“作出決定”等表述調(diào)整為“作出行政裁決”。按照《意見》精神，及時總結(jié)現(xiàn)行做法，借鑒其他部門有益經(jīng)驗，細化專利侵權(quán)糾紛行政裁決程序規(guī)范和實體標準，健全配套制度，減少模糊地帶。

 
（二）暢通受理渠道。嚴格按照法律法規(guī)和法定程序履行專利侵權(quán)糾紛行政裁決職責。主動公開本單位開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的依據(jù)、法定職責和案件受理范圍，公開案件辦理程序和流程。推動人民法院、人民調(diào)解委員會和專業(yè)調(diào)解組織建立并落實行政裁決告知制度，引導律師和基層法律服務(wù)工作者積極告知行政裁決渠道。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，運用多種方式大力宣傳專利侵權(quán)糾紛行政裁決的優(yōu)勢特點、工作成效和典型案例，鼓勵引導相關(guān)權(quán)利人通過行政裁決解決專利侵權(quán)糾紛。
 

（三）創(chuàng)新工作方式。建立健全專利侵權(quán)糾紛案源收集摸排機制。推行專利侵權(quán)糾紛案件立案登記制，簡化立案手續(xù)。建立案件送達信息網(wǎng)上公告制度，方便案件送達。對立案時請求人已提交專利權(quán)評價報告的外觀設(shè)計、實用新型專利侵權(quán)案件，經(jīng)當事人陳述和質(zhì)證后，推行專利侵權(quán)糾紛案件書面審理機制。對庭前準備充足、證據(jù)收集全面、庭審調(diào)查清晰的案件，鼓勵口頭審理結(jié)束后當庭作出裁決。聘請專業(yè)技術(shù)人員作為技術(shù)調(diào)查官，參與案件辦理，協(xié)助查明技術(shù)事實，提供咨詢意見。建立專利行政裁決與專利確權(quán)程序的聯(lián)動機制，涉案專利被提起無效宣告請求的，侵權(quán)糾紛承辦地?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局可以商國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護司會同專利局復審和無效審理部開展聯(lián)合審理。

 
（四）做好銜接協(xié)調(diào)。地方知識產(chǎn)權(quán)局裁決專利侵權(quán)糾紛應當先行調(diào)解，并充分運用行政指導等方式，通過提供事實調(diào)查結(jié)果、專業(yè)鑒定或法律意見，推動當事人協(xié)商解決糾紛。推動建立健全專利侵權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認機制。當事人經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，應當及時制作調(diào)解協(xié)議書，并引導當事人依法申請司法確認；調(diào)解不能達成協(xié)議的，應及時作出裁決。建立無爭議事實記載制度，對調(diào)解過程中已確認的無爭議事實，在行政裁決過程中無需當事人再次舉證。但涉及國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益，或者有相反證據(jù)足以推翻原確認事實的，應當要求當事人重新舉證。建立完善專利侵權(quán)糾紛行政裁決與司法銜接機制，有效發(fā)揮行政裁決在化解專利糾紛中的重要作用。

 
（五）健全工作機制。專利侵權(quán)糾紛行政裁決比較集中、案件量大的地方知識產(chǎn)權(quán)局，要明確專門處室和專人承擔具體辦案工作，確保滿足行政裁決工作需要和社會需求。完善行政裁決案件在各級行政部門中的督辦、轉(zhuǎn)辦、移送等程序，推進跨部門跨地區(qū)辦案協(xié)作。建立與市場監(jiān)管綜合執(zhí)法部門協(xié)同聯(lián)動長效機制，構(gòu)建職責清晰、權(quán)責對等、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。建立辦案分級指導機制，跨省份或具有全國影響力的案件由國家知識產(chǎn)權(quán)局指導或督辦，也可以報請國家知識產(chǎn)權(quán)局進行行政裁決，跨地級市的案件由省（區(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局指導或督辦。通過上級機關(guān)委托或地方法規(guī)授權(quán)方式，依法推動有條件的縣級知識產(chǎn)權(quán)局開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作。?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局可組織轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法辦案骨干依法集中、快速辦理重大、疑難案件。

 
（六）加強能力建設(shè)。加強專利侵權(quán)糾紛行政裁決隊伍建設(shè)，配齊配強工作人員，優(yōu)先配備取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的人員從事行政裁決工作。加大人才培養(yǎng)力度，通過集中培訓、案例研討、宣講交流等方式，提升行政裁決人員專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。建立完善行政裁決人才使用激勵機制，加大對辦案人員傾斜力度，努力培養(yǎng)一批擅長辦理行政裁決案件的專業(yè)人員。加強專利侵權(quán)糾紛檢驗鑒定技術(shù)支撐體系建設(shè)。建立技術(shù)調(diào)查官和侵權(quán)判定專家?guī)?，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師作用，進一步提升行政裁決辦案能力以及案件辦理的專業(yè)性。
 

三、申報要求
 

省（區(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)實際情況自愿申報，已作為第一批試點地方單位無需再次申報。申報時要高度重視，積極爭取地方政府和相關(guān)部門的大力支持，深入調(diào)研、立足實際，認真填報“專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點申報書”（參見附件）。
 

國家知識產(chǎn)權(quán)局將根據(jù)申報材料，遴選一批行政裁決辦案量大、工作基礎(chǔ)好、工作積極性高的地方作為第二批示范建設(shè)試點，加大業(yè)務(wù)指導和支持力度，推動試點地區(qū)在健全行政裁決制度加強行政裁決工作方面先行先試、重點突破，形成更多向全國可復制、可推廣、可借鑒的工作經(jīng)驗。

 
第二批示范建設(shè)試點時間為兩年，從2021年6月到2023年6月。期滿國家知識產(chǎn)權(quán)局將組織驗收。驗收標準另行發(fā)布。
 

四、試點要求

 
（一）加強組織領(lǐng)導。各?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局要提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，將專利侵權(quán)糾紛行政裁決建設(shè)作為加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護、優(yōu)化營商環(huán)境、推進法治政府建設(shè)的重要抓手，積極推進納入本地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境評價體系。在編制年度預算時應當考慮行政裁決工作任務(wù)需求，合理安排經(jīng)費。爭取司法行政部門支持，在法治政府、依法行政等考核中，科學、合理設(shè)置考核指標，提升履行行政裁決職責的積極性、主動性。
 

（二）精心組織實施。要按照工作內(nèi)容，精心制定專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點實施方案，細化工作措施，全力推進實施。要大膽探索、勇于嘗試，爭取在完善專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度、細化程序規(guī)則、健全工作機制等方面取得突破。示范建設(shè)試點實施方案、推進情況及成效要及時報國家知識產(chǎn)權(quán)局。鼓勵各省（區(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局組織市級單位開展省級試點工作，市級試點實施方案可一并報國家知識產(chǎn)權(quán)局。

 
（三）完善條件保障。要加大對專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作軟硬件保障，探索配備錄音錄像、遠程直播、證據(jù)圖像采集等系統(tǒng)，積極為相關(guān)工作人員配備辦案設(shè)備,提升軟硬件建設(shè)水平。要加強專利侵權(quán)糾紛行政裁決口頭審理庭等硬件設(shè)施建設(shè)，保障行政裁決辦案場所。積極推進專利侵權(quán)糾紛行政裁決在線立案、在線辦理，使行政裁決工作更為便捷、更加高效。

各有關(guān)?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局要高度重視，認真做好申報工作。申報材料請于2021年4月15日前以紙質(zhì)形式一式2份報送國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護司，電子版同時發(fā)至zhifa@cnipa.gov.cn。

 
特此通知。

 
附件：專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點申報書.docx
 

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室

2021年3月23日

 
（聯(lián)系人及電話：知識產(chǎn)權(quán)保護司  蔡健煒  崔尚科    010—62083312  62086851）（復制鏈接至瀏覽器下載附件：https://www.cnipa.gov.cn/art/2021/3/24/art_546_157968.html?xxgkhide=1 來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站）
 

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