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作者:阿梔
原標(biāo)題:2022兩會(huì)征稿系列后續(xù)|建立“黑名單”能有效打擊商標(biāo)惡意搶注嗎?
惡意注冊(cè)商標(biāo)的問題不僅涉及侵犯他人在先權(quán)利的私益問題,關(guān)乎違反誠(chéng)實(shí)信用原則、搶占公共資源的公益問題,也影響了中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的聲譽(yù)。通過設(shè)立“黑名單”,一定程度上或許能夠?qū)ι虡?biāo)惡意注冊(cè)起到規(guī)制作用,增加商標(biāo)的有效使用率,并有效改善我國(guó)當(dāng)前商標(biāo)惡意注冊(cè)的嚴(yán)峻局面。
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近年來,商標(biāo)惡意搶注事件屢次進(jìn)入公眾視野。從2020年疫情爆發(fā)后被搶注的“火神山”“雷神山”“李文亮”,到2021年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)期間“全紅嬋”“楊倩”“陳夢(mèng)”,以及2022年北京冬奧會(huì)期間的“冰墩墩”“雪容融”“谷愛凌”等,數(shù)以萬計(jì)的惡意注冊(cè)商標(biāo)不僅侵犯了在先商標(biāo)權(quán)利人的正當(dāng)權(quán)益,增加其商標(biāo)維護(hù)成本,也違背了公序良俗、危害了社會(huì)公眾權(quán)益,造成了大量行政資源的消耗。在今年的全國(guó)兩會(huì)上,惡意搶注商標(biāo)這一問題也備受代表委員們關(guān)注。
商標(biāo),本在推動(dòng)創(chuàng)新、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)、打造品牌中發(fā)揮著重要的作用,是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)。作為一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段,搶注商標(biāo)也無可厚非。隨著商標(biāo)注冊(cè)成本與門檻的不斷降低,商標(biāo)注冊(cè)紙質(zhì)申請(qǐng)從2013年前的每件費(fèi)用為1000元降至如今每件費(fèi)用300元,申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)也不再需要提供證據(jù),這本是為公眾提供便利,但是卻被部分別有用心之人所利用。僅在2021年,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局處置的不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)就達(dá)48.15萬件。
除了注冊(cè)門檻低助推了一系列惡意搶注事件發(fā)生以外,對(duì)商標(biāo)惡意搶注的懲戒力度不夠嚴(yán)格也是另一重要原因。全國(guó)人大代表、上海市工商聯(lián)副主席樊蕓認(rèn)為,“由于惡意搶注的違法成本過低,目前,除一些社會(huì)影響大的商標(biāo)搶注行為的當(dāng)事人會(huì)受到行政處罰外,在大量的搶注事件中,即使惡意注冊(cè)商標(biāo)的行為最終被認(rèn)定,結(jié)果也不過是被不予注冊(cè)、無效或撤三,有關(guān)的行政執(zhí)法部門很少對(duì)其進(jìn)行處罰,也不阻止其再次在相同或類似商品及服務(wù)上重新注冊(cè)相同或近似商標(biāo)?!?/p>
種種原因下商標(biāo)惡意搶注事件頻發(fā),這亟需更進(jìn)一步的規(guī)制措施。
代表發(fā)聲嚴(yán)剎惡意搶注之風(fēng)
2021年3月,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《打擊商標(biāo)惡意搶注行為專項(xiàng)行動(dòng)方案》,強(qiáng)調(diào)商標(biāo)惡意搶注行為嚴(yán)重?fù)p害誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的合法權(quán)益,嚴(yán)重危害商標(biāo)注冊(cè)秩序,并開始采取了嚴(yán)厲打擊措施。全國(guó)人大代表、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中表示,這一系列行動(dòng)起到了良好的示范性效果,建議在依法對(duì)上述違反法律規(guī)定的行為,制定惡意注冊(cè)的公示制度。
具體而言:一是建立惡意注冊(cè)黑名單,并供全國(guó)公開查詢;二是黑名單的制定、審核發(fā)布、修改應(yīng)當(dāng)由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局統(tǒng)一負(fù)責(zé),黑名單系統(tǒng)應(yīng)覆蓋到全國(guó)各省市,如失信被執(zhí)行人名單一樣向全國(guó)公開,免費(fèi)查詢;三是黑名單的公布與復(fù)核由商標(biāo)局在其官方網(wǎng)站上設(shè)立專區(qū);四是被列入黑名單的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人,可以有為期一年考察期,若期間無再次違反法律法規(guī)的情形,可向商標(biāo)局申請(qǐng)將其從黑名單中撤除,并對(duì)撤除行為加以公示。
全國(guó)人大代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)耿福能也建議,嚴(yán)格建立和執(zhí)行對(duì)實(shí)施惡意商標(biāo)注冊(cè)行為的行為人以及代理機(jī)構(gòu)的“黑名單”機(jī)制,對(duì)惡意商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為人和代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用懲戒,限制其惡意的商標(biāo)申請(qǐng)和注冊(cè)行為。對(duì)于重大公眾事件,如奧運(yùn)會(huì)、冬奧會(huì)等,他建議采取預(yù)判、預(yù)警機(jī)制。同時(shí),擴(kuò)大懲罰性賠償?shù)倪m用面,適時(shí)出臺(tái)商標(biāo)侵權(quán)懲罰性賠償審理指引,降低商標(biāo)權(quán)利人請(qǐng)求懲罰性賠償?shù)碾y度。
針對(duì)企業(yè)在商標(biāo)保護(hù)中所遭遇的種種困境,全國(guó)政協(xié)委員、陶然居集團(tuán)董事長(zhǎng)嚴(yán)琦建議,在商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)審查程序中,增加提交使用證據(jù)或者使用意圖證據(jù)的要求,增加審查申請(qǐng)人是否有大量搶注行為被認(rèn)定的記錄或其他明顯的惡意行為。此外,嚴(yán)琦建議行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)放寬對(duì)“惡意”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),并在“惡意”明顯的情況下,降低企業(yè)的舉證責(zé)任與維權(quán)門檻。
樊蕓建議,要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),在商標(biāo)法中明確商標(biāo)使用原則,依據(jù)該原則,在商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)程序、商標(biāo)注冊(cè)滿3年時(shí)、商標(biāo)轉(zhuǎn)讓和續(xù)展等諸多環(huán)節(jié)中要求申請(qǐng)人提供商標(biāo)使用證據(jù),從源頭上減少乃至消除商標(biāo)惡意搶注現(xiàn)象。另外,加大對(duì)惡意注冊(cè)商標(biāo)異議、無效力度,立惡意注冊(cè)負(fù)面清單或數(shù)據(jù),規(guī)范加入清單和移入清單的規(guī)則和程序,并設(shè)立惡意注冊(cè)賠償和懲罰制度。在行政上,樊蕓提議可在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局加掛國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的牌子,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)戰(zhàn)略保護(hù)部門作為市場(chǎng)監(jiān)管局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
“黑名單”能否震懾惡意注冊(cè)?
長(zhǎng)期以來,我國(guó)一直在探索完善規(guī)制商標(biāo)惡意搶注行為的治理體系。
2019年,《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》修訂后,加強(qiáng)了對(duì)惡意注冊(cè)的打擊力度,增強(qiáng)商標(biāo)使用義務(wù),并對(duì)惡意注冊(cè)、惡意訴訟行為規(guī)定了處罰措施;2021年3月,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局實(shí)施《打擊商標(biāo)惡意搶注行為專項(xiàng)行動(dòng)方案》;2021年10月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用規(guī)劃》,提出加強(qiáng)信用監(jiān)管與行業(yè)自律,嚴(yán)厲打擊不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)和代理行為;2022年1月,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》,將6種具體行為列為失信行為,其中便包括了惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)行為。
從今年兩會(huì)中多位代表的提案看來,商標(biāo)注冊(cè)程序的進(jìn)一步完善,以及商標(biāo)惡意搶注的懲戒力度的不斷加大是大勢(shì)所趨。其中,建立惡意商標(biāo)注冊(cè)行為的“黑名單”是不少人重點(diǎn)關(guān)注的。在我國(guó)商標(biāo)申請(qǐng)、注冊(cè)等已經(jīng)不斷電子化發(fā)展的當(dāng)下,或許通過加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作,利用大數(shù)據(jù)手段對(duì)商標(biāo)惡意注冊(cè)進(jìn)行分析與追溯,“黑名單”也具備了現(xiàn)實(shí)技術(shù)的可操作性。
面對(duì)類似的惡意注冊(cè)問題,早些年就有不少海外國(guó)家做出了“黑名單”的嘗試。美國(guó)專利商標(biāo)局在2018年3月就啟動(dòng)了商標(biāo)使用證據(jù)舉報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目,允許任何擔(dān)憂虛假證明的一方,向美國(guó)專利商標(biāo)局遞交舉報(bào)信,避免虛假注冊(cè)商標(biāo);韓國(guó)專利廳也早在2011年開始啟動(dòng)了針對(duì)商標(biāo)中介人的措施,通過群眾舉報(bào)欄目以及商標(biāo)中介人名單公示等,對(duì)惡意注冊(cè)人進(jìn)行控制。[1]
探索建立惡意注冊(cè)“黑名單”,一方面將可能有助于遏制商標(biāo)惡意注冊(cè)“慣犯”繼續(xù)惡意注冊(cè)商標(biāo),阻止其繼續(xù)以惡意注冊(cè)商標(biāo)作為謀取利益的手段,減少惡意商標(biāo)注冊(cè);另一方面,惡意注冊(cè)嫌疑人名單的公示所產(chǎn)生的社會(huì)影響也或許有助于進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng),對(duì)惡意注冊(cè)嫌疑人的懲處措施所產(chǎn)生的威懾力,將對(duì)其他主體企圖惡意注冊(cè)商標(biāo)的行為產(chǎn)生震懾。
商標(biāo)是一門生意,但又絕不僅僅是一門生意。惡意注冊(cè)商標(biāo)的問題不僅涉及侵犯他人在先權(quán)利的私益問題,關(guān)乎違反誠(chéng)實(shí)信用原則、搶占公共資源的公益問題,也影響了中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的聲譽(yù)。通過設(shè)立“黑名單”,一定程度上或許能夠?qū)ι虡?biāo)惡意注冊(cè)起到規(guī)制作用,增加商標(biāo)的有效使用率,并有效改善我國(guó)當(dāng)前商標(biāo)惡意注冊(cè)的嚴(yán)峻局面。
注釋:
[1]王蓮峰,沈一萍.關(guān)于建立商標(biāo)惡意注冊(cè)黑名單制度的設(shè)想[J].中華商標(biāo),2019(06):34-38.
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來源:IPRdaily中文網(wǎng)(iprdaily.cn)
作者:阿梔
編輯:IPRdaily王穎 校對(duì):IPRdaily縱橫君
注:原文鏈接:建立“黑名單”能有效打擊商標(biāo)惡意搶注嗎?(點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文)
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