企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護與布局系列文章（十五）│ 印度尼西亞簡易專利制度

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“本文將通過簡易專利的保護客體、申請流程、申請費用等幾個方面對印尼簡易專利的申請和審查進行介紹。”

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：杜仙 中國貿(mào)促會專利商標事務(wù)所

印度尼西亞共和國（以下簡稱“印尼”）是東南亞最大經(jīng)濟體以及二十國集團成員國，也是“一帶一路”沿線國家。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷推進，越來越多的中國企業(yè)和產(chǎn)品走向印尼市場。了解印尼知識產(chǎn)權(quán)制度，進行合理的知識產(chǎn)權(quán)布局，對打開印尼市場、保護自身知識產(chǎn)權(quán)、維護自身合法利益至關(guān)重要。

印尼的簡易專利（Simple Patent）制度，是該國獨特的保護發(fā)明創(chuàng)造的制度。在一些國家和地區(qū)，簡易專利也被稱為實用新型、小專利或創(chuàng)新專利。下面將通過簡易專利的保護客體、申請流程、申請費用等幾個方面對印尼簡易專利的申請和審查進行介紹。

一、保護客體

根據(jù)印尼《專利法》第3條規(guī)定，簡易專利授予任何新發(fā)明，現(xiàn)有產(chǎn)品或過程（Process）的開發(fā)，具有實際用途，并且可以在工業(yè)中應(yīng)用?！鞍l(fā)明”是發(fā)明人的想法，以產(chǎn)品或過程的形式注入到技術(shù)領(lǐng)域的特定問題解決活動中?！艾F(xiàn)有產(chǎn)品或過程的開發(fā)”包括簡單的產(chǎn)品、過程或方法。

根據(jù)上述規(guī)定，與我國的實用新型專利不同，印尼簡易專利的保護對象并不局限于具有特定形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合的產(chǎn)品，其不僅包括各種類型的產(chǎn)品，也包括方法，因此，更類似于我國發(fā)明專利申請的保護客體。

為便于申請人理解，下文將印尼《專利法》規(guī)定的保護客體與我國《專利法》規(guī)定的保護客體（發(fā)明專利申請）進行對比。

印尼《專利法》第9條同時規(guī)定下述發(fā)明不能被授予專利：a. 其公開、使用或?qū)嵤┻`反法律法規(guī)、宗教、公序良俗的工藝或產(chǎn)品；b. 適用于人類和/或動物的檢查（pemeriksaan）、醫(yī)療（perawatan）、治療（pengobatan）和/或外科手術(shù)（pembedahan）方法；c. 科學(xué)和數(shù)學(xué)領(lǐng)域的理論和方法；d. 除微生物外的生物；或e. 生產(chǎn)植物或動物所必需的生物學(xué)過程，非生物過程或微生物過程除外。

其中，對于第9條b款，體外和計算機檢查或診斷方法，以及非治療方法，如美容治療，飲食或其他與健康無關(guān)的治療，仍然是可被授予專利權(quán)的。這一規(guī)定與我國現(xiàn)行專利法規(guī)定的保護客體限制存在著區(qū)別。在我國，各種類型的診斷方法均不屬于可以被授予專利權(quán)的客體。

對于第9條d款，生物包括人類、動物或植物，但不包括體型非常小、肉眼無法看到、必須借助顯微鏡觀察的微生物，如變形蟲、酵母、病毒和細菌。對于第9條e款，“生產(chǎn)植物或動物所必需的生物學(xué)過程”是指常規(guī)或自然的雜交過程，例如通過自然性質(zhì)的插條、嫁接或授粉技術(shù)?！吧a(chǎn)植物或動物的非生物過程或微生物過程”則主要是指涉及轉(zhuǎn)基因/基因工程的生產(chǎn)植物或動物的過程。這些規(guī)定與我國現(xiàn)行專利法的規(guī)定基本相同。

另外，印尼《專利法》第4條規(guī)定，下列主題不屬于發(fā)明的范疇：a. 美學(xué)創(chuàng)作；b. 計劃；c. 思維、游戲以及商業(yè)活動的規(guī)則和方法；d. 僅包含計算機程序的規(guī)則和方法；e. 信息的呈現(xiàn)；和f. 下列形式的發(fā)現(xiàn)：現(xiàn)有和/或已知產(chǎn)品的新用途；和/或，未顯著提高功效，也未改變現(xiàn)有化學(xué)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)有化合物新形式。

在第4條第f款中，化合物新形式包括化學(xué)手性，如對映異構(gòu)體或非對映異構(gòu)體、晶型、溶劑化物形式、水合物形式、鹽類、前體藥物和現(xiàn)有化合物的代謝物。對于能夠帶來有益改進的新形式，可以承認其可專利性，有益改進可能包括增加生物利用度、提高穩(wěn)定性、增加溶解度、降低毒性、提高安全性、提高效力、更寬的活性譜、降低生產(chǎn)成本或縮短治療期，這些效果應(yīng)得到實驗數(shù)據(jù)的支持。

第4條f款的這一規(guī)定與我國現(xiàn)行專利法規(guī)定的保護客體限制存在著區(qū)別。在我國，現(xiàn)有和/或已知產(chǎn)品的新用途以及現(xiàn)有化合物的新形式并沒有被排除在可以被授予專利權(quán)的客體之外。換言之，在我國，現(xiàn)有和/或已知產(chǎn)品的新用途以及現(xiàn)有化合物的新形式屬于可以被授予專利權(quán)的客體。

二、申請和審查

印尼簡易專利的申請和審查流程主要包括以下幾個階段。

1、申請的提交

海外申請人提交印尼簡易專利申請的途徑主要有兩種，一種是直接向印尼知識產(chǎn)權(quán)總局提交，另一種是通過巴黎公約途徑向印尼知識產(chǎn)權(quán)總局提交。此處，需要特別注意的是，不能通過PCT途徑向印尼知識產(chǎn)權(quán)總局提交簡易專利申請。

2、形式審查

在申請人提交申請后的5日內(nèi)，印尼知識產(chǎn)權(quán)總局對簡易專利申請進行形式審查。經(jīng)形式審查后不符合相關(guān)法律規(guī)定的，印尼知識產(chǎn)權(quán)總局將發(fā)出補正通知，申請人可以在28日內(nèi)進行補正，逾期不補正或補正不合格的，印尼知識產(chǎn)權(quán)總局將作出駁回決定。申請經(jīng)形式審查符合法律規(guī)定的，印尼知識產(chǎn)權(quán)總局將發(fā)出形式審查合格通知。

3、公開/異議

簡易專利申請自申請日起14天內(nèi)公開，在公開后的14天內(nèi)，任何人均可向印尼知識產(chǎn)權(quán)總局提出意見、異議、解釋或其他反駁。這些意見、異議、解釋或其他反駁應(yīng)作為審查員在實質(zhì)審查期間考慮的補充材料。

4、實質(zhì)審查

印尼知識產(chǎn)權(quán)總局可應(yīng)申請人請求對簡易專利申請進行實質(zhì)審查。實質(zhì)審查請求應(yīng)與申請同時提交。如未提交實質(zhì)審查請求或未支付實質(zhì)審查費用，簡易專利申請將被視為撤回。實質(zhì)審查通常在4-5個月內(nèi)完成。關(guān)于申請的最終決定應(yīng)不遲于自申請日起6個月作出。除《專利法》另有規(guī)定外，簡易專利申請實質(zhì)審查的標準相較于發(fā)明專利申請的審查標準寬松。

5、授權(quán)

申請被授予簡易專利后，將被記錄在專利登記簿中，并在《專利公報》上公告。簡易專利保護期限為自申請日起10年，并且，該期限無法延長。簡易專利保護期限的開始日期和結(jié)束日期通過電子媒體和/或非電子媒體記錄和宣布。

6、復(fù)審

申請人對印尼知識產(chǎn)權(quán)總局作出的駁回決定不服的，可以在3個月內(nèi)向法律和人權(quán)部內(nèi)設(shè)的專利復(fù)審委員會提出復(fù)審請求。申請人請求復(fù)審需要提交以下材料：（1）書面復(fù)審請求；（2）說明復(fù)審理由并提供證據(jù)和相關(guān)信息；（3）付費憑證；（4）專利申請說明書、權(quán)利要求書和附圖的副本；（5）駁回通知書副本；和（6）實質(zhì)審查請求書副本。復(fù)審請求由代理人提出的，還需提供申請人簽署的委托書。

在復(fù)審階段，申請人可以對說明書進行更正，但更正僅限于以下范圍：（1）權(quán)利要求的保護范圍；（2）說明書翻譯錯誤；（3）對之前說明書中不清楚的地方加以說明。

專利復(fù)審委員會將在復(fù)審請求之日起9個月內(nèi)作出撤銷或維持駁回的決定。申請人對專利復(fù)審委員會維持駁回決定不服的，可以在收到?jīng)Q定之日起3個月內(nèi)向印尼商事法院起訴。

圖1：簡易專利的申請和審查流程

7、專利申請類型的變更

根據(jù)印尼《專利法》第39-40條規(guī)定，印尼的專利申請可以轉(zhuǎn)換為簡易專利申請，反之亦然。但基于PCT途徑提交的專利申請無法變更為簡易專利申請，這和前面提到的不能通過PCT途徑提交簡易專利申請的規(guī)定是一致的。

專利申請類型的轉(zhuǎn)換可以由申請人主動提出或在審查員的建議下進行。需要注意，變更專利申請類型的申請應(yīng)當在專利申請收到授權(quán)決定之前提出。申請人需要填寫類型變更申請表，并根據(jù)專利類型變更支付實質(zhì)性費用（每份申請 45萬印尼盾）。如果權(quán)利要求項數(shù)和說明書頁數(shù)超過規(guī)定數(shù)量，還需支付額外費用。另外，還需要提交完整的申請文件，包括說明書、權(quán)利要求書、摘要和附圖（如有），以及授權(quán)委托書、轉(zhuǎn)讓證明和所有權(quán)證明文件。

三、申請費用

申請費用取決于該申請的提交形式。對于簡易專利，電子申請的申請費為80萬印尼盾，而非電子申請的申請費為125萬印尼盾。此外，印尼知識產(chǎn)權(quán)局還規(guī)定了額外費用的計算標準，具體如下：

1）如果專利申請的說明書超過30頁，每增加1頁15,000印尼盾；

2）如果專利申請中超過10項權(quán)利要求，則每項附加權(quán)利要求為75,000印尼盾；

3）如果申請人要求延長完成專利申請的時間，每件申請為40萬印尼盾；

4）如果申請人要求加急公布，每件申請40萬印尼盾；

5）如果申請人因錯誤而修改專利申請，每件申請20萬印尼盾；

6）如果申請人要求首次使用聲明，每件申請300萬印尼盾；

7）申請人要求優(yōu)先權(quán)證書，每件申請30萬印尼盾；

8）申請人要求實質(zhì)審查的，每件專利申請300萬印尼盾，每件簡易專利申請50萬印尼盾；

9）申請人要求加急實質(zhì)審查的，每件申請500萬印尼盾；

10）如果申請人要求延長對實質(zhì)審查結(jié)果作出答復(fù)的時間，每件申請40萬印尼盾，和

11）將專利申請轉(zhuǎn)換為簡易專利，每件申請45萬印尼盾，反之亦然。

如果后續(xù)修改權(quán)利要求和/或說明書，使數(shù)量超出之前費用未覆蓋的部分，還需要繳納新的超額費用。任何已支付的超額費用均不予退還。

四、與我國實用新型專利制度的對比

從上文介紹可以看出，印尼簡易專利制度與我國的實用新型專利制度在多個方面存在顯著的區(qū)別。

從保護客體來說，印尼簡易專利的保護對象更為廣泛，其不僅包括各種類型的產(chǎn)品，也包括方法，基本上類似于我國發(fā)明專利申請的保護客體（但仍有細微差別）。相比之下，我國的實用新型專利的保護客體僅局限于具有特定形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合的產(chǎn)品，保護對象有所限制。

從申請的提交來說，印尼的簡易專利申請不能通過PCT途徑向印尼知識產(chǎn)權(quán)總局提交；而我國的實用新型專利申請的提交并無此限制。申請人可以通過巴黎公約途徑、PCT途徑、或直接向我國的國家知識產(chǎn)權(quán)局提交實用新型專利申請。

從申請的審查來說，印尼的簡易專利申請必須進行實質(zhì)審查才能獲得專利權(quán)，并且在實質(zhì)審查程序之前設(shè)置了公開程序和異議程序。相比之下，我國的實用新型專利申請沒有實質(zhì)審查程序，經(jīng)初步審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，國家知識產(chǎn)權(quán)局將作出授予實用新型專利權(quán)的決定。相應(yīng)地，由于無需經(jīng)歷實質(zhì)審查程序，我國的實用新型專利申請也沒有設(shè)置公開程序和異議程序。與此同時，為了解決實用新型專利未經(jīng)實質(zhì)審查而直接獲得授權(quán)可能帶來的問題，我國又設(shè)置了專利權(quán)評價報告制度。簡言之，在實用新型專利獲得授權(quán)后，經(jīng)專利權(quán)人或利害關(guān)系人請求，國家知識產(chǎn)權(quán)局將針對實用新型專利出具專利權(quán)評價報告，對實用新型專利的發(fā)明創(chuàng)造進行檢索和分析，并評價新穎性和創(chuàng)造性。專利權(quán)評價報告是專利權(quán)人行使權(quán)利的重要依據(jù)，也是人民法院或者國家知識產(chǎn)權(quán)局審理、處理專利侵權(quán)糾紛的重要證據(jù)。從這個角度來說，可以認為我國的專利權(quán)評價報告制度是對授權(quán)后的實用新型專利的“實質(zhì)審查”。

從申請的類型轉(zhuǎn)換上來說，印尼的普通專利申請與簡易專利申請可以互相轉(zhuǎn)換。相較之下，我國發(fā)明專利申請和實用新型專利申請不能直接進行轉(zhuǎn)換。但是，我國特別設(shè)置了“一案雙申”制度。簡言之，我國《專利法》第九條規(guī)定，同樣的發(fā)明創(chuàng)造只能授予一項專利權(quán)。但是，同一申請人同日對同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請實用新型專利又申請發(fā)明專利，先獲得的實用新型專利權(quán)尚未終止，且申請人聲明放棄該實用新型專利權(quán)的，可以授予發(fā)明專利權(quán)。因此，在實務(wù)中，申請人可以采用“一案雙申”的策略，將同一技術(shù)方案的保護類型留待授權(quán)階段再行取舍。

五、結(jié)論

2020年，印尼《創(chuàng)造就業(yè)綜合法》對專利法中部分條款進行了調(diào)整，包括加快對簡易專利的審查，加之相對寬松的審查標準，簡易專利申請量近年來呈現(xiàn)逐步上升趨勢。本文對印尼簡易專利的申請和審查進行了簡單介紹，并將其與我國現(xiàn)行的專利制度（特別是實用新型專利申請制度）進行了對比，希望能對企業(yè)海外專利布局有所幫助。

參考資料：

1. 印尼《專利法》（2016年第13號法律）；

2. 印尼《創(chuàng)造就業(yè)綜合法》（2020年第11號法律）；

3. 印尼2021年第13號部長規(guī)章，關(guān)于2018年第38號關(guān)于專利申請的部級條例的修正案；

4. 印尼2018年第38號部長規(guī)章，關(guān)于專利申請；

5. 印尼法律和人權(quán)部2015年第29號條例，關(guān)于印度尼西亞共和國法律和人權(quán)部的組織和工作程序。

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（原標題：企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護與布局系列文章（十五）│ 印度尼西亞簡易專利制度）

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：杜仙 中國貿(mào)促會專利商標事務(wù)所

編輯：IPRdaily趙甄          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護與布局系列文章（十五）│ 印度尼西亞簡易專利制度（點擊標題查看原文）

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