國務院加強知識產權保護 再造華為還缺什么？

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哪家中國企業(yè)是最具創(chuàng)新能力、最受海外市場歡迎的投資者？《第一財經日報》記者采訪過的十來個歐洲國家外商投資局異口同聲的回答：華為。

如何再造華為，是中關村知識產權戰(zhàn)略研究院院長馬一德研究的領域。

今年6月，馬一德作為智囊成員，參與了國家知識產權局《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》(下稱《若干意見》)的前期論證和修改意見環(huán)節(jié)。他很高興地對本報記者說，自己提出的兩點核心意見最終被采納：第一，創(chuàng)新驅動貫穿了整個《指導意見》；第二，建設知識產權密集型產業(yè)，改變城市生態(tài)面貌。

經過多年醞釀，國務院日前最終下發(fā)的《若干意見》明確指出，中國實行更加嚴格的知識產權保護，優(yōu)化知識產權公共服務，促進新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

《若干意見》得到了大多數(shù)知識產權學界和產業(yè)界的贊賞。若將天時、地利、人和的因素都計算在內，那么這是中國自身發(fā)展進入新的階段的必然產物，也即從入世前后的“以對外貿易驅動發(fā)展”進入到了需要“以創(chuàng)新驅動發(fā)展”的新時代。

如果說，華為這種對外能夠和國際ICT巨頭比拼，對內能夠通過知識產權帶動區(qū)域產業(yè)升級的企業(yè)，并不是一天長成的，那么真正要執(zhí)行知識產權的嚴格保護，也依然任重道遠。

更加嚴格的知識產權保護

關于知識產權制度，在國際上討論這個話題的時候，往往發(fā)展中國家和發(fā)達國家很難形成共識。發(fā)展中國家認為：知識產權提高了技術擴散的門檻，而發(fā)展中國家在發(fā)展的過程中往往需要非常迅速、有效地運用新技術來提高生產力，那么過強的知識產權保護就會造成發(fā)展中國家在發(fā)展中居于不利位置。其實，不論是英國、德國、日本還是美國，都曾經走過先模仿、再創(chuàng)新的路線，立場也是隨著發(fā)展而變。

知識產權保護是一個國家的政策選擇。舉例來說，就是決策者面對大量以價格取勝缺少技術的中小型企業(yè)，以及華為這樣有國際技術競爭力的企業(yè)的時候，該選擇誰作為“中國制造”的代表？政策該鼓勵前者還是后者。

中國社會科學院知識產權中心教授李明德對本報記者指出，《若干意見》已經做出了明確的選擇。其中，讓他印象最深的地方就是一句話“嚴格保護知識產權”。

他認為，中國最高決策者已經明確，保護知識產權，就是要保護創(chuàng)新，讓真正創(chuàng)新的人有收益。如果延伸開去，就是只要在中國設立的公司，不論是外資還是內資，都要受到同樣的保護。而鼓勵創(chuàng)新，也意味著，需要對創(chuàng)新的產物（專利）支付相應的費用。

“其實作為小企業(yè)，你可以算一筆經濟賬。自己投入研發(fā)的費用，與購買其他人專利的費用，其實花錢買專利，成本可能更低?！彼f。

不同發(fā)展階段的選擇

不同的政策選擇，來自于不同的發(fā)展階段。

包括安杰律師事務所高級顧問何菁在內的諸多業(yè)界專家認為，20年前，中國的知識產權體系建立與貿易政策直接相關?？梢哉f，當時進入WTO談判，“中美知識產權談判”有關系，它直接導致了中國知識產權體系的建立和設計。而現(xiàn)在，中國面臨發(fā)展上諸多更大課題，如：就業(yè)、創(chuàng)新、發(fā)展、環(huán)保、穩(wěn)定等問題。

一方面，目前國際談判體現(xiàn)出來的大趨勢，就是要加強知識產權保護，包括醫(yī)藥產業(yè)、音樂產業(yè)。如果中國不跟上，那么這些相關行業(yè)企業(yè)就會從中國轉移到其他保護力度更強的市場去，中國能否接受這樣的事情？另一方面，中國的商標、專利，論文數(shù)量已經成為全球最大，但質量亟待加強。如何從大躍升到強，也需要更強的知識產權保護力度。

《若干意見》指出，當前，全球新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，我國經濟發(fā)展方式加快轉變，創(chuàng)新引領發(fā)展的趨勢更加明顯，知識產權制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用更加突出。

馬一德對本報記者分析說，《若干意見》的討論過程中，曾經有兩種意見。一類認為，2008年制定的國家知識產權戰(zhàn)略已經不適合時代發(fā)展，要推倒重來；另一種意見則是，國務院不用推翻2008年版本，只需要再出一個升級版本即可。最終，高層采納了后者的建議，《若干意見》的出臺便是2008年版的全面升級。

企業(yè)的轉型升級，主要通過三個維度來衡量，科技(體現(xiàn)在專利)，文化(體現(xiàn)在圖書、影視作品的著作權和版權)，以及品牌(體現(xiàn)在商標)，《若干意見》三方面全部涉及。

中國社科院法學研究所研究員李順德也提醒本報記者，不應該孤立地看待《若干意見》，應該結合其他幾個文件，包括今年3月13日《國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，今年10月以來《促進科技成果轉化法》的修改與發(fā)布以及《深化科技體制改革實施方案》等。這些都是一脈相承的，也即通過保護知識產權，來促進創(chuàng)新發(fā)展。

賠償上限還將提高

對于那些真正在業(yè)界工作的人來說，他們從《若干意見》中看到的是真金白銀。

金誠同達律師事務所合伙人李寧對本報記者說，按照這個趨勢來看，賠償上限又要提高。

他解釋說，專利、商標、著作權侵權的賠償數(shù)額是按照權利人損失、侵權人違法所得等計算的，如果算不出來，就法官酌定，酌定的時候法律有賠償上限規(guī)定。這個上限前幾年已經提高過一次了，看來還要再提高。

《商標法》2012年修法，法定賠償額增加到了300萬，為現(xiàn)行法里最高，剛剛公布的《專利法修訂草案》的賠償額是10萬~500萬，但不確定最終頒布稿能否延續(xù)這個數(shù)額。此外，《著作權法》的修訂還沒有具體日程，所以修訂前都還是舊法規(guī)定的50萬。

這些額度，對于以華為為代表的知識產權運營公司來說，顯然有些不合時宜，還不能真正激勵創(chuàng)新。

華為副總裁宋柳平就多次在公開論壇上表述，中國司法系統(tǒng)平均8萬元一件專利的賠付價格，嚴重影響了專利實際價值，他期望上億元的訴訟判決在國內出現(xiàn)。他的常見理論還包括，歷史上從來沒有過一個國家因為嚴格保護知識產權而被歷史所拋棄的，越是嚴格的保護知識產權，越是能夠促進社會的創(chuàng)新、能夠促進經濟發(fā)展水平的提高。

何菁則舉例稱，長期以來中國的專利代理人的費用是非常低的，這跟中國的專利保護、賠償、數(shù)額都有關系。因為現(xiàn)在專利的司法保護不夠強，賠償數(shù)額確實比較低，所以你很難要求一個企業(yè)會花很多的錢在專利代理人身上。

“很多國內企業(yè)要求幾千元寫一個專利，而在硅谷我們當年是15000美元寫一個專利，現(xiàn)在可能降低一半。這樣金額量級上的差異，對中國專利代理人階層的發(fā)展是極為不利的。”他說。

此外，他認為，讓一個像“創(chuàng)新”這樣的好東西創(chuàng)造出來，就應該有比較確定的條件。比如硅谷有創(chuàng)新，是因為有很多確定的條件在里面，比如大量的風險投資家、律師、學者以及創(chuàng)新教育。

“倘若創(chuàng)新的企業(yè)、創(chuàng)新的人所在的環(huán)境是不確定的，作為企業(yè)，最理性的選擇是生存下去。而只想生存的企業(yè)和能夠做出很大創(chuàng)新的企業(yè)，這是兩個完全不同的世界?！焙屋颊f。

作者：郭麗琴

來源：一財網