“一帶一路”起點上的知識產(chǎn)權貫標城市—陜西咸陽“知識產(chǎn)權貫標”模式淺析

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來源：IPRdaily中文網(wǎng)（IPRdaily.cn）

作者：楊麗萍北京楊麗萍咨詢有限責任公司

原標題：“一帶一路”起點上的知識產(chǎn)權貫標城市—陜西咸陽“知識產(chǎn)權貫標”模式淺析

《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》貫標工作在全國推行了5年，從開始的企業(yè)貫標，到現(xiàn)在的高等學校和科研院所三標同貫，企業(yè)踴躍參加，各地政府積極推動，先后出臺了各種貫標資助和獎勵，產(chǎn)生了積極效果，陜西省咸陽市是國內目前少有的企業(yè)、高等學校、科研院所三標同貫的城市，在推動貫標工作的過程中，形成了一套獨特的方式方法，值得學習和借鑒。

咸陽市2014年被確定為全國知識產(chǎn)權試點城市，在試點城市考核中，貫標企業(yè)的數(shù)量是一個重要指標，咸陽市以此為契機，并借助陜西省知識產(chǎn)權局推動貫標的機會，認真落實，扎實推動，產(chǎn)生了較為顯著的效果，并形成了自己獨特的方式方法。

這種模式與粗放式的知識產(chǎn)權管理不同，在貫標全過程中對關鍵環(huán)節(jié)進行管控，在貫標單位和輔導機構的遴選、目標責任書的簽署、貫標過程的跟進、認證后再次考核及貫標后續(xù)的跟蹤服務方面形成了一套值得借鑒的辦法。

1、嚴格篩選企業(yè)

咸陽局嚴格篩選貫標企業(yè)，入圍的企業(yè)必須是領導重視貫標工作，企業(yè)對于貫標有真正內在需求，知識產(chǎn)權工作基礎較好的單位。

篩選企業(yè)采用企業(yè)自行申報與各區(qū)縣科技局推薦相結合的方式。對于初步符合條件的企業(yè)，咸陽市知識產(chǎn)權局會組織人員現(xiàn)場考察，與企業(yè)負責人全面交流，告知其貫標工作的流程、后期需要的配合，及全體員工必須要參與到貫標中來，并按照標準執(zhí)行才可以，企業(yè)經(jīng)過深思熟慮，最后確定的企業(yè)，都是真正有貫標意愿的企業(yè)。

咸陽是中國西部的地級市，大多數(shù)企業(yè)對知識產(chǎn)權工作不夠重視，在企業(yè)的觀念中，政府資助貫標就像科技項目申報一樣，是企業(yè)無償獲得的，政府對項目成果本身的考核不嚴格。很多企業(yè)在前期申報的時候就是抱著這樣的心態(tài)，但經(jīng)過知識產(chǎn)權局耐心說明貫標工作的要求后，很多企業(yè)就退縮了，這樣為真正有需求的企業(yè)留下了寶貴的貫標資助名額，最終，參與到貫標工作中來的企業(yè)，都是有真正內在需求的企業(yè)。

咸陽局正是通過這種方式，確定了一批真正有貫標需求的企業(yè)，參與到貫標工作中，優(yōu)中選優(yōu)，分批次解決企業(yè)知識產(chǎn)權貫標需求。

2、扎實學習業(yè)務

咸陽市知識產(chǎn)權局非常重視人員專業(yè)能力的培養(yǎng)和提升，以考促學。現(xiàn)有人員共10名，其中6名人員有專利代理人資格證，其他幾人，還準備報名參加全國專利代理人資格考試。成胤作為咸陽科技局分管知識產(chǎn)權工作的副局長，自己身先士卒，作為軍轉干部的他，對知識產(chǎn)權工作傾注了一腔熱情，每天晚上學習到十二點，遇到有價值的信息，就及時向各種微信群推送，讓企業(yè)人員和知識產(chǎn)權從業(yè)人員盡快了解知識產(chǎn)權行業(yè)最新熱點資訊，已經(jīng)在國內四十多個群堅持推送知識產(chǎn)權信息達一年半時間，國內很多知識產(chǎn)權人都是從微信群內認識了他。

他還督促團隊扎實學習，要求每個人制定學習計劃，因人制宜，鉆研各項業(yè)務知識，利用外派學習、請進來學習等方式，和參與輔導機構現(xiàn)場輔導、觀摩認證過程，鼓勵大家學習貫標內審外審業(yè)務。咸陽市知識產(chǎn)權局局長王軍，擁有專利代理人資格證和律師資格證，從事知識產(chǎn)權工作30年，堅持不斷學習，2016年被評委全國知識產(chǎn)權先進個人，在知識產(chǎn)權工作上，兢兢業(yè)業(yè)，非常專業(yè)。

此外，咸陽局還對知識產(chǎn)權工作進行專業(yè)化管理，學習宏觀管理，學習技術轉移，學習質押融資，專利保險，專利分析。有送出去學習的，到四川，廣東，上海，浙江，北京，黑龍江，山東......，足跡遍及全國各地；有把老師請進來，舉辦中醫(yī)藥培訓班，專舉辦利申請實務初級班、中級班、電子商務企業(yè)培訓、煤炭企業(yè)知識產(chǎn)權培訓、茯茶企業(yè)知識產(chǎn)權培訓、專利檢索分析培訓班等每年10多場，還進行各種小規(guī)模專題培訓，一對一輔導。參加學習人員回來后制作PPT給其他人員現(xiàn)場講解，知識共享。

除了面對面學習而外，還參與或組建各種群，成胤局長關注的知識產(chǎn)權公眾號有150多個，幾乎全國各地知識產(chǎn)權類的公眾號都在關注，他加入的知識產(chǎn)權群有80多個，還組建了多個群。有中國知識產(chǎn)權貫標群、咸陽市知識產(chǎn)權貫標群、咸陽市專利實戰(zhàn)群、咸陽知識產(chǎn)權群、中國知識產(chǎn)權基層工作者俱樂部群、咸陽企業(yè)家知識產(chǎn)權交流群，為了培養(yǎng)知識產(chǎn)權人才的初學者群，成胤局長還在他們扶貧的群體中，建立了秦莊村（扶貧村）知識產(chǎn)權就業(yè)培訓群，群內聚集了全國各地知識產(chǎn)權專家、省市知識產(chǎn)權界領導、知識產(chǎn)權代理人和企業(yè)知識產(chǎn)權主管，群內每天推送各種知識產(chǎn)權資訊、新聞、案例，相互討論分享，比如針對國家發(fā)明專利獎獲獎情況，咸陽迄今沒有一項專利真正獲獎，大家紛紛獻言獻策，從如何培育和篩選優(yōu)質專利，如何獲得推薦機會，如果成功申請等多方面獻計獻策，線上討論熱烈，還有人向成胤局長提議，邀請大家做一期關于如何獲得專利金獎的討論會，關于如何將知識產(chǎn)權與扶貧工作相結合，群內討論推行“品牌+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶模式”，甚至還提出商標扶貧，為合作社免費注冊商標。諸如此類的好建議，群內每天都有，不斷有新的創(chuàng)意出現(xiàn)。

在各方的努力下，經(jīng)過充分討論和群友們獻計獻策，咸陽市有兩項發(fā)明專利被省知識產(chǎn)權局推薦參加全國專利獎評選活動。

企業(yè)在貫標中涉及信息資源收集和利用部分內容中，很多企業(yè)不知道如何建立信息收集渠道，有企業(yè)老總開玩笑說，加上了成局長的微信號，他的朋友圈就是最全最及時的信息庫。

正式通過以上各種途徑各種方式，自上而下掀起學習的熱潮，帶動了整個咸陽市知識產(chǎn)權人的學習熱情。

3、輔導機構選擇

要想把貫標工作落到實處，必須有優(yōu)秀的輔導機構參與進來。咸陽局規(guī)范輔導機構選擇標準，確立淘汰機制。輔導機構必須具有良好聲譽，有專業(yè)輔導能力，輔導人員要有長期從事知識產(chǎn)權工作經(jīng)驗，并由省級以上機構進行過系統(tǒng)貫標知識培訓并經(jīng)考核合格的人員。

同時，輔導人員具有專利信息分析能力，能在輔導過程中教會企業(yè)熟練掌握各種檢索技能，靈活運用專利數(shù)據(jù)。對上年度輔導能力差、效果不好的機構，下年度不支持參與輔導工作。知識產(chǎn)權局對每一家輔導機構的現(xiàn)場輔導都派人跟蹤，掌握貫標工作每一個環(huán)節(jié)情況。其中有一家輔導機構，因為沒有專業(yè)的人員，在啟動會環(huán)節(jié)外聘了一名老師進行輔導，后期工作遲遲無法開展，咸陽局將不支持其參與以后的貫標輔導工作，對咸陽的貫標市場進行規(guī)范管理。

知識產(chǎn)權貫標是一項新生事物，質量的好壞，輔導機構起到很大的作用，因此，對輔導機構的選擇至關重要，而大多企業(yè)不了解這個行業(yè)，導致前期選擇的機構開完啟動會后就再也沒有下文。針對此種情況，咸陽局幫企業(yè)把關，重點關鍵節(jié)點進行跟蹤和管理。貫標的企業(yè)都是基礎好，領導重視，有提升知識產(chǎn)權工作管理需求的企業(yè)，如果前期這項工作流于形式的話，對企業(yè)會產(chǎn)生不良效果，不積極參與或者走過程，整個貫標工作的聲譽都會受到影響，并且會直接影響到國家重視知識產(chǎn)權工作的戰(zhàn)略大局。因此，咸陽局派專人負責跟蹤，每次啟動會、診斷會、宣貫會都會派人參加，使輔導機構不能渾水摸魚、濫竽充數(shù)。

4、貫標的全過程跟進與管理

（1）多次召開推進會

咸陽局對貫標工作的每個環(huán)節(jié)全程參與、每家企業(yè)親臨觀摩，迫使企業(yè)重視，輔導機構不能走過場。很多企業(yè)在前期申報的時候信心滿滿，但因為貫標工作周期長，環(huán)節(jié)多，長則一年，有些企業(yè)人員頻繁更換，新人對貫標工作有畏難情緒，導致貫標工作很難開展。遲遲沒有進展。比如咸陽某集團公司，在2013年就被省知識產(chǎn)權局確定為貫標試點單位，但一直到2014年底都沒有任何進展，2015年年初，又被咸陽局確定為第一批貫標支持單位，2015年5月，所有貫標企業(yè)都在順利推進，而這家公司的貫標工作還未真正開始，經(jīng)過與公司總經(jīng)理溝通，找到了問題癥結，立即成立工作小組，召開啟動會、診斷會和接下來的各種文件編寫工作，推進速度大大提高，2015年9月底，該集團公司成為陜西省第一家接受第三方認證機構現(xiàn)場審核的企業(yè)，并順利獲得認證證書，年底還應邀參加了全國貫標服務聯(lián)盟經(jīng)驗交流會。也正是因為貫標工作出色，獲得省知識產(chǎn)權局、市知識產(chǎn)權局和渭城區(qū)政府共100多萬元資金扶持，獲得外界高度認可。

正是通過召開貫標進程中的推進會，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，幫貫標工作人員和輔導機構掃除障礙，使得這項工作才能在企業(yè)中順利推進。確保如期、高質量完成貫標工作。

（2）簽訂三方目標責任書

進入貫標工作資助名單的企業(yè)，咸陽市知識產(chǎn)權局和企業(yè)、輔導機構三方共同簽訂目標責任書，明確貫標各階段工作時間、工作效果和工作目標，明確規(guī)定，對于完不成任務的企業(yè)，將在三年內不得申報知識產(chǎn)權局各類項目，將該企業(yè)列入知識產(chǎn)權資助黑名單，后續(xù)資助資金將不予以撥付。對于輔導機構，沒有按照責任書要求完成貫標輔導工作的，或只為企業(yè)做貫標文件不進行全面輔導的，三年內市知識產(chǎn)權局不支持其在本區(qū)域內開展相關業(yè)務。

咸陽市知識產(chǎn)權局負責對知識產(chǎn)權貫標工作進行監(jiān)督管理，對貫標工作中的重要環(huán)節(jié)指派專人進行跟蹤，市局在企業(yè)通過第三方認證的6個月內，負責對企業(yè)的貫標工作進行隨機抽查監(jiān)督，對達標企業(yè)及有關單位及時支付資助資金，對不按標準要求完成輔導的輔導機構上報省局予以通報。

（3）建立貫標工作跟蹤卡制度

為了對輔導機構的服務頻次和服務質量進行精細化管理，防止輔導機構和企業(yè)相互推諉，輔導機構每次去企業(yè)輔導，對服務時間、地點、服務內容、解決的問題、面臨的困難和參加人員等進行詳細登記，并由企業(yè)管理者代表和輔導機構人員簽字確認。輔導周期結束后將對服務卡進行統(tǒng)計匯總，對整體情況進行評價。

（4）集中解決貫標中的共性難題

貫標是一項新生事物，在貫標過程中輔導機構和各家企業(yè)都會面臨新的困難，比如，檢索對于大多數(shù)企業(yè)來說，是貫標中難度最大的工作，但是貫標中專利申請前檢索、信息收集和利用、立項前檢索、研發(fā)前、中、后檢索、銷售前及展會等檢索預警等，都對檢索有明確的要求，作為貫標中的重中之重，如果企業(yè)掌握不了檢索手段，貫標工作很難落到實處。為了解決企業(yè)研發(fā)、銷售及知識產(chǎn)權管理人員檢索能力不足的問題，咸陽局先后多次組織了檢索培訓班，邀請國知局審查人員進行系統(tǒng)全面的實戰(zhàn)檢索培訓，2017年又針對當年的貫標企業(yè)，即將開檢索分析的小灶，邀請了解貫標工作、又熟悉檢索工作的審核員專門進行檢索分析培訓。

（5）定期抽查企業(yè)貫標效果

咸陽局定期對貫標企業(yè)進行抽查，檢驗貫標效果。

A 企業(yè)知識產(chǎn)權意識是否提高

通過貫標，企業(yè)各項知識產(chǎn)權管理得到規(guī)范，從門衛(wèi)的保密登記，到行政文件管理，財務費用預算，采購中知識產(chǎn)權調查，人員招聘與離職，銷售風險的排查和市場跟蹤，各個部門要管理規(guī)范，有規(guī)程可依，尤其是查看企業(yè)一把手知識產(chǎn)權意識是否有所提高。

B 企業(yè)知識產(chǎn)權能力是否提升

通過貫標，企業(yè)是否能積極主動將規(guī)范要求融入日常管理工作，自覺自發(fā)進行各種知識產(chǎn)權活動，比如充分挖掘并合理進行專利布局，熟練運用各種檢索技能，跟蹤競爭對手知識產(chǎn)權信息，在競爭中知己知彼。

C 企業(yè)知識產(chǎn)權風險是否降低

通過貫標，企業(yè)的各種知識產(chǎn)權風險是否降低，商業(yè)秘密的保護、人員的管理、合同的規(guī)范、侵權風險的避免和知識產(chǎn)權的流失等各種風險識別、管控、評價和應對能力顯著提升。比如咸陽某企業(yè)在貫標之前，接待同行來訪的時候，沒有任何保密管理及風險防范意識，導致重要圖紙和其他經(jīng)營信息出現(xiàn)泄密，通過貫標，企業(yè)風險意識得到提高，在各個環(huán)節(jié)設置了風險控制和防范管理措施，此類情形再也沒有發(fā)生過。

咸陽的生益科技和西諾醫(yī)療集團，通過貫標后，在企業(yè)內部建立起了專利信息跟蹤利用制度，公司專門人員對行業(yè)內和競爭對手的專利情況進行跟蹤，將信息匯總后每周向公司領導和主要相關部門推送一次信息情況，做到知己知彼，幫助企業(yè)決策，收到良好效果。正是通過貫標，咸陽越來越多的企業(yè)在知識產(chǎn)權風險防范上加強了自我保護。

（6）認證觀摩

企業(yè)接受外部審核時，咸陽局會派管理人員現(xiàn)場觀摩審核過程，了解貫標認證過程中的有關要求，督促企業(yè)后期查漏補缺并跟蹤糾正不符合項。

5、資金和項目扶持

（1）貫標中后補助模式

咸陽局與全國其他政府對貫標的資助模式有所不同，而是采用后補助的形式，對于確定的貫標企業(yè)，要求其前期先開展貫標工作，通過認證之后，半年之內咸陽局通過抽查企業(yè)的知識產(chǎn)權管理工作，認為其確實真實運行的，撥付貫標資助款項，防止企業(yè)領取了資助卻對貫標工作不重視的情況發(fā)生。

（2）監(jiān)督審核費用資助

與其他地方的貫標資助不同，咸陽局除了資助企業(yè)前期的體系建設和認證工作而外，還準備設立專項資金資助貫標后每年完成監(jiān)督審核的企業(yè)，給予每一家企業(yè)一定數(shù)額的資助，防止有些企業(yè)建立了體系，卻在后期因為費用問題中途放棄監(jiān)督審核，使得貫標企業(yè)后續(xù)的持續(xù)運行無后顧之憂。

（3）專利分析項目資助

在貫標過程中，鼓勵企業(yè)將貫標工作與其他工作深度融合，輔導機構與企業(yè)共同挖掘內在深層次需求，為后續(xù)有針對性深入服務提供依據(jù)。對于真正有需求的企業(yè)，咸陽局會進行重點扶持，主要是支持企業(yè)開展專利分析、專利導航、重大評議、專利預警等工作。已經(jīng)連續(xù)兩年支持了近十家企業(yè)專利分析項目。對通過貫標的生益科技，進行了行業(yè)數(shù)據(jù)庫項目支持，幫助企業(yè)進行信息分析和利用。讓這些企業(yè)先行先試，起到示范、帶動和引領作用。

6、經(jīng)驗交流和推廣

對上年度貫標工作突出的企業(yè)，作為典型，邀請其做經(jīng)驗交流。

超越離合和藍博機械兩家分別在全市的知識產(chǎn)權培訓班和工作會議上，做了經(jīng)驗交流，從知識產(chǎn)權管理對企業(yè)的作用，領導的重視，企業(yè)知識產(chǎn)權管理人員角色和工作內容的改變等方面，與其他企業(yè)進行了分享和交流，使得其他企業(yè)躍躍欲試，學習他們的先進經(jīng)驗和好的做法。讓那些對貫標還持觀望態(tài)度的企業(yè)，堅定信心做好貫標工作。

7、企業(yè)、高校和科研機構貫標齊抓共管

咸陽市連續(xù)三年完成了近五十家企業(yè)貫標，在知識產(chǎn)權基礎較好的企業(yè)內部建立起了規(guī)范化管理，還積極推進科研機構和高等學校規(guī)范管理工作。在咸陽的畢塬路上，出現(xiàn)了知識產(chǎn)權貫標一條街。這條街上多家企業(yè)、科研院所、高校都實施了貫標工作，有全省第一家通過現(xiàn)場審核貫標的西諾醫(yī)療器械集團，有被中規(guī)公司審核員稱為全國中小企業(yè)貫標樣板的超越離合公司，有全國率先開展科研機構貫標的陜西中醫(yī)藥研究所和中國兵器科學研究院202所，有全國第一家啟動高校貫標的高職類院校陜西工業(yè)職業(yè)技術學院，以及剛剛啟動貫標的陜西省機械研究院、陜西省農(nóng)業(yè)機械研究所等。

8、繼續(xù)探索貫標工作的新模式

貫標模式大膽創(chuàng)新

咸陽的貫標工作取得了一定效果，但不會停留在既有的模式上，將在現(xiàn)有規(guī)范的基礎上繼續(xù)大膽創(chuàng)新，探索多種貫標模式，如探討知識產(chǎn)權貫標如何與互聯(lián)網(wǎng)＋結合（專門研究并將成果發(fā)表在《發(fā)明與專利雜志》上），嘗試運用互聯(lián)網(wǎng)模式，推動貫標。

打造全國首輛貫標公交專線

咸陽知識產(chǎn)權局專門做了貫標公交專線18路公交線，2017年4.26期間，全國第一輛知識產(chǎn)權貫標公交專線出現(xiàn)在公眾的視野里。獨特的車體，靚麗的外觀，“貫徹知識產(chǎn)權管理標準推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”、“貫徹知識產(chǎn)權標準護航企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”的宣傳用語格外醒目，吸引了不少市民駐足觀望。

第一輛知識產(chǎn)權貫標公益宣傳公交車現(xiàn)身陜西咸陽

探索新的貫標形式

此外，咸陽知識產(chǎn)權局還探索行業(yè)知識產(chǎn)權貫標，如準備在茯茶行業(yè)或電子商務行業(yè)選擇一批基礎好、積極性高的骨干企業(yè)，進行整體貫標，還準備推動園區(qū)的整體貫標，將貫標工作與企業(yè)管理工作相互結合，作為服務企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的一種手段，讓各行各業(yè)都能受益。

通過三四年的貫標，咸陽市已經(jīng)涌現(xiàn)出一批知識產(chǎn)權基礎扎實、管理規(guī)范、運用靈活和風險防范意識較強的企業(yè)，有力推動了咸陽市知識產(chǎn)權工作的開展，促進了咸陽市經(jīng)濟快速發(fā)展。

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（IPRdaily.cn）

作者：楊麗萍北京楊麗萍咨詢有限責任公司

編輯：IPRdaily 趙珍 / 校對：IPRdaily 縱橫君

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“一帶一路”起點上的知識產(chǎn)權貫標城市—陜西咸陽“知識產(chǎn)權貫標”模式淺析

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