“一帶一路”起點上的知識產權貫標城市—陜西咸陽“知識產權貫標”模式淺析

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作者：楊麗萍北京楊麗萍咨詢有限責任公司

原標題：“一帶一路”起點上的知識產權貫標城市—陜西咸陽“知識產權貫標”模式淺析

《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》貫標工作在全國推行了5年，從開始的企業(yè)貫標，到現在的高等學校和科研院所三標同貫，企業(yè)踴躍參加，各地政府積極推動，先后出臺了各種貫標資助和獎勵，產生了積極效果，陜西省咸陽市是國內目前少有的企業(yè)、高等學校、科研院所三標同貫的城市，在推動貫標工作的過程中，形成了一套獨特的方式方法，值得學習和借鑒。

咸陽市2014年被確定為全國知識產權試點城市，在試點城市考核中，貫標企業(yè)的數量是一個重要指標，咸陽市以此為契機，并借助陜西省知識產權局推動貫標的機會，認真落實，扎實推動，產生了較為顯著的效果，并形成了自己獨特的方式方法。

這種模式與粗放式的知識產權管理不同，在貫標全過程中對關鍵環(huán)節(jié)進行管控，在貫標單位和輔導機構的遴選、目標責任書的簽署、貫標過程的跟進、認證后再次考核及貫標后續(xù)的跟蹤服務方面形成了一套值得借鑒的辦法。

1、嚴格篩選企業(yè)

咸陽局嚴格篩選貫標企業(yè)，入圍的企業(yè)必須是領導重視貫標工作，企業(yè)對于貫標有真正內在需求，知識產權工作基礎較好的單位。

篩選企業(yè)采用企業(yè)自行申報與各區(qū)縣科技局推薦相結合的方式。對于初步符合條件的企業(yè)，咸陽市知識產權局會組織人員現場考察，與企業(yè)負責人全面交流，告知其貫標工作的流程、后期需要的配合，及全體員工必須要參與到貫標中來，并按照標準執(zhí)行才可以，企業(yè)經過深思熟慮，最后確定的企業(yè)，都是真正有貫標意愿的企業(yè)。

咸陽是中國西部的地級市，大多數企業(yè)對知識產權工作不夠重視，在企業(yè)的觀念中，政府資助貫標就像科技項目申報一樣，是企業(yè)無償獲得的，政府對項目成果本身的考核不嚴格。很多企業(yè)在前期申報的時候就是抱著這樣的心態(tài)，但經過知識產權局耐心說明貫標工作的要求后，很多企業(yè)就退縮了，這樣為真正有需求的企業(yè)留下了寶貴的貫標資助名額，最終，參與到貫標工作中來的企業(yè)，都是有真正內在需求的企業(yè)。

咸陽局正是通過這種方式，確定了一批真正有貫標需求的企業(yè)，參與到貫標工作中，優(yōu)中選優(yōu)，分批次解決企業(yè)知識產權貫標需求。

2、扎實學習業(yè)務

咸陽市知識產權局非常重視人員專業(yè)能力的培養(yǎng)和提升，以考促學?，F有人員共10名，其中6名人員有專利代理人資格證，其他幾人，還準備報名參加全國專利代理人資格考試。成胤作為咸陽科技局分管知識產權工作的副局長，自己身先士卒，作為軍轉干部的他，對知識產權工作傾注了一腔熱情，每天晚上學習到十二點，遇到有價值的信息，就及時向各種微信群推送，讓企業(yè)人員和知識產權從業(yè)人員盡快了解知識產權行業(yè)最新熱點資訊，已經在國內四十多個群堅持推送知識產權信息達一年半時間，國內很多知識產權人都是從微信群內認識了他。

他還督促團隊扎實學習，要求每個人制定學習計劃，因人制宜，鉆研各項業(yè)務知識，利用外派學習、請進來學習等方式，和參與輔導機構現場輔導、觀摩認證過程，鼓勵大家學習貫標內審外審業(yè)務。咸陽市知識產權局局長王軍，擁有專利代理人資格證和律師資格證，從事知識產權工作30年，堅持不斷學習，2016年被評委全國知識產權先進個人，在知識產權工作上，兢兢業(yè)業(yè)，非常專業(yè)。

此外，咸陽局還對知識產權工作進行專業(yè)化管理，學習宏觀管理，學習技術轉移，學習質押融資，專利保險，專利分析。有送出去學習的，到四川，廣東，上海，浙江，北京，黑龍江，山東......，足跡遍及全國各地；有把老師請進來，舉辦中醫(yī)藥培訓班，專舉辦利申請實務初級班、中級班、電子商務企業(yè)培訓、煤炭企業(yè)知識產權培訓、茯茶企業(yè)知識產權培訓、專利檢索分析培訓班等每年10多場，還進行各種小規(guī)模專題培訓，一對一輔導。參加學習人員回來后制作PPT給其他人員現場講解，知識共享。

除了面對面學習而外，還參與或組建各種群，成胤局長關注的知識產權公眾號有150多個，幾乎全國各地知識產權類的公眾號都在關注，他加入的知識產權群有80多個，還組建了多個群。有中國知識產權貫標群、咸陽市知識產權貫標群、咸陽市專利實戰(zhàn)群、咸陽知識產權群、中國知識產權基層工作者俱樂部群、咸陽企業(yè)家知識產權交流群，為了培養(yǎng)知識產權人才的初學者群，成胤局長還在他們扶貧的群體中，建立了秦莊村（扶貧村）知識產權就業(yè)培訓群，群內聚集了全國各地知識產權專家、省市知識產權界領導、知識產權代理人和企業(yè)知識產權主管，群內每天推送各種知識產權資訊、新聞、案例，相互討論分享，比如針對國家發(fā)明專利獎獲獎情況，咸陽迄今沒有一項專利真正獲獎，大家紛紛獻言獻策，從如何培育和篩選優(yōu)質專利，如何獲得推薦機會，如果成功申請等多方面獻計獻策，線上討論熱烈，還有人向成胤局長提議，邀請大家做一期關于如何獲得專利金獎的討論會，關于如何將知識產權與扶貧工作相結合，群內討論推行“品牌+龍頭企業(yè)+農戶模式”，甚至還提出商標扶貧，為合作社免費注冊商標。諸如此類的好建議，群內每天都有，不斷有新的創(chuàng)意出現。

在各方的努力下，經過充分討論和群友們獻計獻策，咸陽市有兩項發(fā)明專利被省知識產權局推薦參加全國專利獎評選活動。

企業(yè)在貫標中涉及信息資源收集和利用部分內容中，很多企業(yè)不知道如何建立信息收集渠道，有企業(yè)老總開玩笑說，加上了成局長的微信號，他的朋友圈就是最全最及時的信息庫。

正式通過以上各種途徑各種方式，自上而下掀起學習的熱潮，帶動了整個咸陽市知識產權人的學習熱情。

3、輔導機構選擇

要想把貫標工作落到實處，必須有優(yōu)秀的輔導機構參與進來。咸陽局規(guī)范輔導機構選擇標準，確立淘汰機制。輔導機構必須具有良好聲譽，有專業(yè)輔導能力，輔導人員要有長期從事知識產權工作經驗，并由省級以上機構進行過系統(tǒng)貫標知識培訓并經考核合格的人員。

同時，輔導人員具有專利信息分析能力，能在輔導過程中教會企業(yè)熟練掌握各種檢索技能，靈活運用專利數據。對上年度輔導能力差、效果不好的機構，下年度不支持參與輔導工作。知識產權局對每一家輔導機構的現場輔導都派人跟蹤，掌握貫標工作每一個環(huán)節(jié)情況。其中有一家輔導機構，因為沒有專業(yè)的人員，在啟動會環(huán)節(jié)外聘了一名老師進行輔導，后期工作遲遲無法開展，咸陽局將不支持其參與以后的貫標輔導工作，對咸陽的貫標市場進行規(guī)范管理。

知識產權貫標是一項新生事物，質量的好壞，輔導機構起到很大的作用，因此，對輔導機構的選擇至關重要，而大多企業(yè)不了解這個行業(yè)，導致前期選擇的機構開完啟動會后就再也沒有下文。針對此種情況，咸陽局幫企業(yè)把關，重點關鍵節(jié)點進行跟蹤和管理。貫標的企業(yè)都是基礎好，領導重視，有提升知識產權工作管理需求的企業(yè)，如果前期這項工作流于形式的話，對企業(yè)會產生不良效果，不積極參與或者走過程，整個貫標工作的聲譽都會受到影響，并且會直接影響到國家重視知識產權工作的戰(zhàn)略大局。因此，咸陽局派專人負責跟蹤，每次啟動會、診斷會、宣貫會都會派人參加，使輔導機構不能渾水摸魚、濫竽充數。

4、貫標的全過程跟進與管理

（1）多次召開推進會

咸陽局對貫標工作的每個環(huán)節(jié)全程參與、每家企業(yè)親臨觀摩，迫使企業(yè)重視，輔導機構不能走過場。很多企業(yè)在前期申報的時候信心滿滿，但因為貫標工作周期長，環(huán)節(jié)多，長則一年，有些企業(yè)人員頻繁更換，新人對貫標工作有畏難情緒，導致貫標工作很難開展。遲遲沒有進展。比如咸陽某集團公司，在2013年就被省知識產權局確定為貫標試點單位，但一直到2014年底都沒有任何進展，2015年年初，又被咸陽局確定為第一批貫標支持單位，2015年5月，所有貫標企業(yè)都在順利推進，而這家公司的貫標工作還未真正開始，經過與公司總經理溝通，找到了問題癥結，立即成立工作小組，召開啟動會、診斷會和接下來的各種文件編寫工作，推進速度大大提高，2015年9月底，該集團公司成為陜西省第一家接受第三方認證機構現場審核的企業(yè)，并順利獲得認證證書，年底還應邀參加了全國貫標服務聯(lián)盟經驗交流會。也正是因為貫標工作出色，獲得省知識產權局、市知識產權局和渭城區(qū)政府共100多萬元資金扶持，獲得外界高度認可。

正是通過召開貫標進程中的推進會，發(fā)現問題，解決問題，幫貫標工作人員和輔導機構掃除障礙，使得這項工作才能在企業(yè)中順利推進。確保如期、高質量完成貫標工作。

（2）簽訂三方目標責任書

進入貫標工作資助名單的企業(yè)，咸陽市知識產權局和企業(yè)、輔導機構三方共同簽訂目標責任書，明確貫標各階段工作時間、工作效果和工作目標，明確規(guī)定，對于完不成任務的企業(yè)，將在三年內不得申報知識產權局各類項目，將該企業(yè)列入知識產權資助黑名單，后續(xù)資助資金將不予以撥付。對于輔導機構，沒有按照責任書要求完成貫標輔導工作的，或只為企業(yè)做貫標文件不進行全面輔導的，三年內市知識產權局不支持其在本區(qū)域內開展相關業(yè)務。

咸陽市知識產權局負責對知識產權貫標工作進行監(jiān)督管理，對貫標工作中的重要環(huán)節(jié)指派專人進行跟蹤，市局在企業(yè)通過第三方認證的6個月內，負責對企業(yè)的貫標工作進行隨機抽查監(jiān)督，對達標企業(yè)及有關單位及時支付資助資金，對不按標準要求完成輔導的輔導機構上報省局予以通報。

（3）建立貫標工作跟蹤卡制度

為了對輔導機構的服務頻次和服務質量進行精細化管理，防止輔導機構和企業(yè)相互推諉，輔導機構每次去企業(yè)輔導，對服務時間、地點、服務內容、解決的問題、面臨的困難和參加人員等進行詳細登記，并由企業(yè)管理者代表和輔導機構人員簽字確認。輔導周期結束后將對服務卡進行統(tǒng)計匯總，對整體情況進行評價。

（4）集中解決貫標中的共性難題

貫標是一項新生事物，在貫標過程中輔導機構和各家企業(yè)都會面臨新的困難，比如，檢索對于大多數企業(yè)來說，是貫標中難度最大的工作，但是貫標中專利申請前檢索、信息收集和利用、立項前檢索、研發(fā)前、中、后檢索、銷售前及展會等檢索預警等，都對檢索有明確的要求，作為貫標中的重中之重，如果企業(yè)掌握不了檢索手段，貫標工作很難落到實處。為了解決企業(yè)研發(fā)、銷售及知識產權管理人員檢索能力不足的問題，咸陽局先后多次組織了檢索培訓班，邀請國知局審查人員進行系統(tǒng)全面的實戰(zhàn)檢索培訓，2017年又針對當年的貫標企業(yè)，即將開檢索分析的小灶，邀請了解貫標工作、又熟悉檢索工作的審核員專門進行檢索分析培訓。

（5）定期抽查企業(yè)貫標效果

咸陽局定期對貫標企業(yè)進行抽查，檢驗貫標效果。

A 企業(yè)知識產權意識是否提高

通過貫標，企業(yè)各項知識產權管理得到規(guī)范，從門衛(wèi)的保密登記，到行政文件管理，財務費用預算，采購中知識產權調查，人員招聘與離職，銷售風險的排查和市場跟蹤，各個部門要管理規(guī)范，有規(guī)程可依，尤其是查看企業(yè)一把手知識產權意識是否有所提高。

B 企業(yè)知識產權能力是否提升

通過貫標，企業(yè)是否能積極主動將規(guī)范要求融入日常管理工作，自覺自發(fā)進行各種知識產權活動，比如充分挖掘并合理進行專利布局，熟練運用各種檢索技能，跟蹤競爭對手知識產權信息，在競爭中知己知彼。

C 企業(yè)知識產權風險是否降低

通過貫標，企業(yè)的各種知識產權風險是否降低，商業(yè)秘密的保護、人員的管理、合同的規(guī)范、侵權風險的避免和知識產權的流失等各種風險識別、管控、評價和應對能力顯著提升。比如咸陽某企業(yè)在貫標之前，接待同行來訪的時候，沒有任何保密管理及風險防范意識，導致重要圖紙和其他經營信息出現泄密，通過貫標，企業(yè)風險意識得到提高，在各個環(huán)節(jié)設置了風險控制和防范管理措施，此類情形再也沒有發(fā)生過。

咸陽的生益科技和西諾醫(yī)療集團，通過貫標后，在企業(yè)內部建立起了專利信息跟蹤利用制度，公司專門人員對行業(yè)內和競爭對手的專利情況進行跟蹤，將信息匯總后每周向公司領導和主要相關部門推送一次信息情況，做到知己知彼，幫助企業(yè)決策，收到良好效果。正是通過貫標，咸陽越來越多的企業(yè)在知識產權風險防范上加強了自我保護。

（6）認證觀摩

企業(yè)接受外部審核時，咸陽局會派管理人員現場觀摩審核過程，了解貫標認證過程中的有關要求，督促企業(yè)后期查漏補缺并跟蹤糾正不符合項。

5、資金和項目扶持

（1）貫標中后補助模式

咸陽局與全國其他政府對貫標的資助模式有所不同，而是采用后補助的形式，對于確定的貫標企業(yè)，要求其前期先開展貫標工作，通過認證之后，半年之內咸陽局通過抽查企業(yè)的知識產權管理工作，認為其確實真實運行的，撥付貫標資助款項，防止企業(yè)領取了資助卻對貫標工作不重視的情況發(fā)生。

（2）監(jiān)督審核費用資助

與其他地方的貫標資助不同，咸陽局除了資助企業(yè)前期的體系建設和認證工作而外，還準備設立專項資金資助貫標后每年完成監(jiān)督審核的企業(yè)，給予每一家企業(yè)一定數額的資助，防止有些企業(yè)建立了體系，卻在后期因為費用問題中途放棄監(jiān)督審核，使得貫標企業(yè)后續(xù)的持續(xù)運行無后顧之憂。

（3）專利分析項目資助

在貫標過程中，鼓勵企業(yè)將貫標工作與其他工作深度融合，輔導機構與企業(yè)共同挖掘內在深層次需求，為后續(xù)有針對性深入服務提供依據。對于真正有需求的企業(yè)，咸陽局會進行重點扶持，主要是支持企業(yè)開展專利分析、專利導航、重大評議、專利預警等工作。已經連續(xù)兩年支持了近十家企業(yè)專利分析項目。對通過貫標的生益科技，進行了行業(yè)數據庫項目支持，幫助企業(yè)進行信息分析和利用。讓這些企業(yè)先行先試，起到示范、帶動和引領作用。

6、經驗交流和推廣

對上年度貫標工作突出的企業(yè)，作為典型，邀請其做經驗交流。

超越離合和藍博機械兩家分別在全市的知識產權培訓班和工作會議上，做了經驗交流，從知識產權管理對企業(yè)的作用，領導的重視，企業(yè)知識產權管理人員角色和工作內容的改變等方面，與其他企業(yè)進行了分享和交流，使得其他企業(yè)躍躍欲試，學習他們的先進經驗和好的做法。讓那些對貫標還持觀望態(tài)度的企業(yè)，堅定信心做好貫標工作。

7、企業(yè)、高校和科研機構貫標齊抓共管

咸陽市連續(xù)三年完成了近五十家企業(yè)貫標，在知識產權基礎較好的企業(yè)內部建立起了規(guī)范化管理，還積極推進科研機構和高等學校規(guī)范管理工作。在咸陽的畢塬路上，出現了知識產權貫標一條街。這條街上多家企業(yè)、科研院所、高校都實施了貫標工作，有全省第一家通過現場審核貫標的西諾醫(yī)療器械集團，有被中規(guī)公司審核員稱為全國中小企業(yè)貫標樣板的超越離合公司，有全國率先開展科研機構貫標的陜西中醫(yī)藥研究所和中國兵器科學研究院202所，有全國第一家啟動高校貫標的高職類院校陜西工業(yè)職業(yè)技術學院，以及剛剛啟動貫標的陜西省機械研究院、陜西省農業(yè)機械研究所等。

8、繼續(xù)探索貫標工作的新模式

貫標模式大膽創(chuàng)新

咸陽的貫標工作取得了一定效果，但不會停留在既有的模式上，將在現有規(guī)范的基礎上繼續(xù)大膽創(chuàng)新，探索多種貫標模式，如探討知識產權貫標如何與互聯(lián)網＋結合（專門研究并將成果發(fā)表在《發(fā)明與專利雜志》上），嘗試運用互聯(lián)網模式，推動貫標。

打造全國首輛貫標公交專線

咸陽知識產權局專門做了貫標公交專線18路公交線，2017年4.26期間，全國第一輛知識產權貫標公交專線出現在公眾的視野里。獨特的車體，靚麗的外觀，“貫徹知識產權管理標準推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”、“貫徹知識產權標準護航企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”的宣傳用語格外醒目，吸引了不少市民駐足觀望。

第一輛知識產權貫標公益宣傳公交車現身陜西咸陽

探索新的貫標形式

此外，咸陽知識產權局還探索行業(yè)知識產權貫標，如準備在茯茶行業(yè)或電子商務行業(yè)選擇一批基礎好、積極性高的骨干企業(yè)，進行整體貫標，還準備推動園區(qū)的整體貫標，將貫標工作與企業(yè)管理工作相互結合，作為服務企業(yè)、產業(yè)和區(qū)域經濟的一種手段，讓各行各業(yè)都能受益。

通過三四年的貫標，咸陽市已經涌現出一批知識產權基礎扎實、管理規(guī)范、運用靈活和風險防范意識較強的企業(yè)，有力推動了咸陽市知識產權工作的開展，促進了咸陽市經濟快速發(fā)展。

來源：IPRdaily中文網（IPRdaily.cn）

作者：楊麗萍北京楊麗萍咨詢有限責任公司

編輯：IPRdaily 趙珍 / 校對：IPRdaily 縱橫君

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“一帶一路”起點上的知識產權貫標城市—陜西咸陽“知識產權貫標”模式淺析

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