申長雨局長在第八屆中國專利年會講話（全文）

9月5日，由國家知識產(chǎn)權(quán)局、工信部、世界知識產(chǎn)權(quán)組織等部門和機構(gòu)大力支持，知識產(chǎn)權(quán)出版社有限責任公司主辦的主題為“專利，助推實體經(jīng)濟發(fā)展”第八屆中國專利年會（原中國專利信息年會）在北京國家會議中心隆重開幕。國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨出席本次大會并致辭。

國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨致辭全文

尊敬的羅文副部長，各位來賓，各位代表，女士們、先生們，大家上午好！今天，很高興和來自國內(nèi)外的知識產(chǎn)權(quán)界同仁和產(chǎn)業(yè)界朋友相聚在國家會議中心，共同出席一年一度的中國專利年會。知識產(chǎn)權(quán)出版社的同志跟我講，今年年會的報名情況依然十分火爆，一共報了8000多人，他們不得不將原定的800人會場，更換成了一個1800人的會場，我想這也從一個側(cè)面反映出我們知識產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)在受到越來越多的重視和關注，也有越來越多的人投身這項事業(yè)。在這里，我謹代表國家知識產(chǎn)權(quán)局，對本屆年會的舉辦表示熱烈的祝賀，對出席年會的國內(nèi)外來賓表示誠摯的歡迎！

相信很多朋友都注意到了，今年年會的名稱由之前沿用多年的“中國專利信息年會”更名為了“中國專利年會”。這一改變，不僅反映了大家對年會的定位有了新的改變，也進一步豐富了年會的內(nèi)涵。事實上，專利信息年會自2010年首次舉辦以來，所關注的內(nèi)容始終都在不斷地豐富和拓展，所探討的問題也已經(jīng)從最初的主要關注專利信息的傳播與利用，逐步擴展到了整個知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施、知識產(chǎn)權(quán)政策制定、知識產(chǎn)權(quán)保護、專利質(zhì)量提升、專利運營、專利國際前沿問題等多個方面，成為了一個深入探討知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，特別是開展專利方面合作交流的重要平臺，年會規(guī)模也從第一屆的500多人發(fā)展到了本屆的8000多人?？梢哉f，將中國專利信息年會更名為中國專利年會順時應勢、水到渠成。真誠地希望，中國專利年會以今天的更名為新的起點，努力打造中國知識產(chǎn)權(quán)領域的品牌盛會，更好地服務知識產(chǎn)權(quán)強國建設和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施。[

今年年會的主題是“專利—助推實體經(jīng)濟發(fā)展”，這應該說是知識產(chǎn)權(quán)工作者不忘初心的一個具體體現(xiàn)。大家知道，從某種程度上來講，知識產(chǎn)權(quán)特別是專利工作，本身就是興起于實體經(jīng)濟，并伴隨著為實體經(jīng)濟發(fā)展服務而不斷發(fā)展的。所以，如何通過專利工作，更好地支撐實體經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)與實體經(jīng)濟的良性互動、合拍共振，始終是我們思考和探索的一個重要問題。

黨的十八大以來，黨中央、國務院著眼國家經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，把實體經(jīng)濟置于更加重要的位置。特別是去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，進一步把振興實體經(jīng)濟作為了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措之一。在今年的“兩會”期間，習近平總書記在參加遼寧代表團審議時，語重心長地指出，不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展和在國際競爭中贏得主動的根基?！墩ぷ鲌蟾妗吩诓渴鸾衲甑墓ぷ魅蝿諘r，也多次聚焦實體經(jīng)濟，可謂力度空前，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央，大力振興實體經(jīng)濟的堅定決心。其實不止是中國，世界各國現(xiàn)在都在加快推進以制造業(yè)為重點的實體經(jīng)濟發(fā)展，包括德國推進“工業(yè)4.0”，美國促進“制造業(yè)回流”等等，都深刻反映出世界各國在國際金融危機之后，振興實體經(jīng)濟的重要政策取向。作為知識產(chǎn)權(quán)工作者，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，助推實體經(jīng)濟更好更快發(fā)展，不僅是我們的職責所在，也是我們的共同愿望。借這個機會，我就國家知識產(chǎn)權(quán)局通過專利工作助推實體經(jīng)濟發(fā)展，同大家做一個交流。

首先，是加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用，努力提高對實體經(jīng)濟的技術供給水平，不斷為實體經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。隨著新一輪科技革命的興起，實體經(jīng)濟的競爭，越來越多地體現(xiàn)為包括專利在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)方面的競爭。世界各國紛紛出臺新的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。目前，圍繞提升知識產(chǎn)權(quán)對實體經(jīng)濟的技術供給水平，我們一方面啟動實施了專利質(zhì)量提升工程，大力培育高價值核心專利，努力掌握更多會對整個行業(yè)技術進步起到重要引領作用，甚至改變整個行業(yè)技術發(fā)展方向的專利，以及能夠成為國際標準的專利，努力提升相關產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

另一方面，通過建機制、建平臺、促產(chǎn)業(yè)，加強知識產(chǎn)權(quán)綜合運用，加速專利成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。特別是近年來，我們會同財政部開展了知識產(chǎn)權(quán)運營體系的建設工作，中央財政已累計安排36億元資金，支持建立了一批知識產(chǎn)權(quán)運營平臺、運營機構(gòu)、運營基金和專利質(zhì)押融資風險補償基金，并在8個城市開展了知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設試點。在一系列試點工作的直接帶動下，全國知識產(chǎn)權(quán)運營業(yè)態(tài)如雨后春筍蓬勃興起，技術交易日趨活躍。據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年全國技術合同成交額首次突破１萬億元大關，同比增長約16％。專利轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等在內(nèi)的專利運營次數(shù)達到17萬余次，同比增長近20%。知識產(chǎn)權(quán)的價值正在加速實現(xiàn)，努力推動著中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

其次，是進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護，努力提高知識產(chǎn)權(quán)保護效果，為實體經(jīng)濟發(fā)展營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。產(chǎn)權(quán)保護特別是知識產(chǎn)權(quán)保護是塑造良好創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的重要方面，是實體經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要支撐。中央明確提出，要實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度。圍繞貫徹落實黨中央、國務院決策部署，國家知識產(chǎn)權(quán)局正在會同有關各方，協(xié)調(diào)推進知識產(chǎn)權(quán)嚴保護、大保護、快保護、同保護等各項工作，積極構(gòu)建依法嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境。一是出臺嚴格專利保護的若干意見，率先在專利領域探索推進知識產(chǎn)權(quán)嚴保護，加大行政執(zhí)法力度，提高侵權(quán)違法成本，讓侵權(quán)者付出沉重代價。例如，圍繞解決社會普遍反映的專利維權(quán)“賠償?shù)汀边@一突出問題，通過《專利法》修改，推動提高侵權(quán)賠償上限，引入懲罰性賠償措施，從根本上解決專利維權(quán)過程中存在的舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?、效果差等問題。

二是積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局，綜合運用審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法裁判、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等各種保護渠道，形成齊抓共管的工作局面。三是積極推行知識產(chǎn)權(quán)快保護，通過知識產(chǎn)權(quán)保護中心的建設，努力實現(xiàn)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，降低維權(quán)成本，縮短維權(quán)周期，提高維權(quán)效果。四是繼續(xù)堅持做到知識產(chǎn)權(quán)同保護，就是依法對各類市場主體和創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)進行同等保護，讓所有的市場主體和創(chuàng)新主體都感受到公平正義。具體來講，就是要做到對國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護，對國有企業(yè)和民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護，對大企業(yè)和小微企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護，對單位和個人的知識產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護。當然，我們在依法嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)的同時，也將堅決打擊一些惡意訴訟、專利“蟑螂”，防止知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的濫用。

第三，是積極推進知識產(chǎn)權(quán)領域改革，努力降低制度性交易成本，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)公共服務。十八屆三中全會明確提出，要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強政府對各類公共服務的提供。對此，我們一方面，按照中央全面深化改革領導小組第三十次會議精神和習近平總書記重要指示精神，扎實推進知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點，切實打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，充分發(fā)揮專利、商標、版權(quán)等各類知識產(chǎn)權(quán)的組合效應，積極建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)運行機制。另一方面，持續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)領域的“放管服”改革，著力提高專利審查的質(zhì)量和效率，實施好專利優(yōu)先審查管理辦法，更好地支持重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。認真實施專利收費減繳辦法，延長專利年費減繳年限，切實為企業(yè)減輕負擔。繼續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，免費開放更多專利信息資源，方便企業(yè)和個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第四，是繼續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)國際合作交流，推動知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則朝著普惠包容、平衡有效的方向發(fā)展，促進國家間經(jīng)貿(mào)和科技文化交流。當今世界，是一個買全球、賣全球的世界，也是一個你中有我、我中有你的世界，任何一個國家，都無法獨處于世界之外，都面臨著與不同國家間的經(jīng)貿(mào)往來和技術交流。知識產(chǎn)權(quán)作為我們國家改革開放的產(chǎn)物，同時也是國際貿(mào)易的標配，在同各國的經(jīng)貿(mào)科技文化交流中扮演著越來越重要的角色，發(fā)揮著越來越重要的作用。中國是全球化的積極倡導者，正如習近平總書記講的那樣，世界經(jīng)濟的大海,你要還是不要,都在那兒,是回避不了的。想人為切斷各國經(jīng)濟的資金流、技術流、產(chǎn)品流、產(chǎn)業(yè)流、人員流,讓世界經(jīng)濟的大海退回到一個一個孤立的小湖泊、小河流,是不可能的,也是不符合歷史潮流的。

在9月3日舉辦的金磚國家工商論壇開幕式上，習近平總書記再次深刻指出，唯有開放才能進步，唯有包容才能讓進步持久。要推動建設開放型世界經(jīng)濟，促進貿(mào)易和投資自由化便利化，合力打造新的全球價值鏈，實現(xiàn)經(jīng)濟全球化再平衡，使之惠及各國人民。因此，我們將繼續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)國際合作交流，推動建立普惠包容、平衡有效的知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，促進國內(nèi)外創(chuàng)新要素有序流動，創(chuàng)新資源高效配置，市場流通深度融合。一方面，我們將通過依法嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化和改善國內(nèi)營商環(huán)境，積極吸引更多外資企業(yè)來華投資興業(yè)，吸引更多高技術產(chǎn)品對華出口，滿足中國消費者的需求。

另一方面，將積極鼓勵中國企業(yè)走出去，開拓國際市場，讓中國的產(chǎn)品走向世界，讓“中國創(chuàng)造”譽滿全球。特別是要加強“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作，讓創(chuàng)新創(chuàng)造惠及沿線各國人民，實現(xiàn)共同發(fā)展。目前，圍繞促進更高水平的引進來和走出去，國家知識產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)與世界知識產(chǎn)權(quán)組織及有關國家和地區(qū)簽署了195個多雙邊合作協(xié)議，與23個國家和地區(qū)簽訂了“專利審查高速路”（PPH）協(xié)議，極大地方便了國外企業(yè)在中國知識產(chǎn)權(quán)獲權(quán)和中國企業(yè)的海外知識產(chǎn)權(quán)獲權(quán)，為促進中國與世界各個國家之間的經(jīng)貿(mào)和科技文化交流提供了有力支撐。

女士們、先生們，本次年會除了主論壇，還設置了多個分論壇，力求從不同視角探討專利對實體經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。真誠地希望大家充分利用這一平臺，相互交流、相互借鑒、加強合作，共同探尋專利服務實體經(jīng)濟的有效途徑，為我們國家乃至世界經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展注入新的動力，提供有力支撐。最后，預祝本屆年會取得圓滿成功！祝各位來賓、各位代表身體健康，工作順利。謝謝大家！

來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily 趙珍  /   校對：IPRdaily   縱橫君

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