申長(zhǎng)雨局長(zhǎng)在第八屆中國(guó)專利年會(huì)講話（全文）

9月5日，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工信部、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等部門和機(jī)構(gòu)大力支持，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社有限責(zé)任公司主辦的主題為“專利，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”第八屆中國(guó)專利年會(huì)（原中國(guó)專利信息年會(huì)）在北京國(guó)家會(huì)議中心隆重開(kāi)幕。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨出席本次大會(huì)并致辭。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨致辭全文

尊敬的羅文副部長(zhǎng)，各位來(lái)賓，各位代表，女士們、先生們，大家上午好！今天，很高興和來(lái)自國(guó)內(nèi)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)界同仁和產(chǎn)業(yè)界朋友相聚在國(guó)家會(huì)議中心，共同出席一年一度的中國(guó)專利年會(huì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社的同志跟我講，今年年會(huì)的報(bào)名情況依然十分火爆，一共報(bào)了8000多人，他們不得不將原定的800人會(huì)場(chǎng)，更換成了一個(gè)1800人的會(huì)場(chǎng)，我想這也從一個(gè)側(cè)面反映出我們知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)在受到越來(lái)越多的重視和關(guān)注，也有越來(lái)越多的人投身這項(xiàng)事業(yè)。在這里，我謹(jǐn)代表國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，對(duì)本屆年會(huì)的舉辦表示熱烈的祝賀，對(duì)出席年會(huì)的國(guó)內(nèi)外來(lái)賓表示誠(chéng)摯的歡迎！

相信很多朋友都注意到了，今年年會(huì)的名稱由之前沿用多年的“中國(guó)專利信息年會(huì)”更名為了“中國(guó)專利年會(huì)”。這一改變，不僅反映了大家對(duì)年會(huì)的定位有了新的改變，也進(jìn)一步豐富了年會(huì)的內(nèi)涵。事實(shí)上，專利信息年會(huì)自2010年首次舉辦以來(lái)，所關(guān)注的內(nèi)容始終都在不斷地豐富和拓展，所探討的問(wèn)題也已經(jīng)從最初的主要關(guān)注專利信息的傳播與利用，逐步擴(kuò)展到了整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專利質(zhì)量提升、專利運(yùn)營(yíng)、專利國(guó)際前沿問(wèn)題等多個(gè)方面，成為了一個(gè)深入探討知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，特別是開(kāi)展專利方面合作交流的重要平臺(tái)，年會(huì)規(guī)模也從第一屆的500多人發(fā)展到了本屆的8000多人?？梢哉f(shuō)，將中國(guó)專利信息年會(huì)更名為中國(guó)專利年會(huì)順時(shí)應(yīng)勢(shì)、水到渠成。真誠(chéng)地希望，中國(guó)專利年會(huì)以今天的更名為新的起點(diǎn)，努力打造中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的品牌盛會(huì)，更好地服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施。[

今年年會(huì)的主題是“專利—助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，這應(yīng)該說(shuō)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者不忘初心的一個(gè)具體體現(xiàn)。大家知道，從某種程度上來(lái)講，知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是專利工作，本身就是興起于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并伴隨著為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)而不斷發(fā)展的。所以，如何通過(guò)專利工作，更好地支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)、合拍共振，始終是我們思考和探索的一個(gè)重要問(wèn)題。

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院著眼國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)置于更加重要的位置。特別是去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，進(jìn)一步把振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措之一。在今年的“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加遼寧代表團(tuán)審議時(shí)，語(yǔ)重心長(zhǎng)地指出，不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基。《政府工作報(bào)告》在部署今年的工作任務(wù)時(shí)，也多次聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，可謂力度空前，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定決心。其實(shí)不止是中國(guó)，世界各國(guó)現(xiàn)在都在加快推進(jìn)以制造業(yè)為重點(diǎn)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括德國(guó)推進(jìn)“工業(yè)4.0”，美國(guó)促進(jìn)“制造業(yè)回流”等等，都深刻反映出世界各國(guó)在國(guó)際金融危機(jī)之后，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要政策取向。作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，不僅是我們的職責(zé)所在，也是我們的共同愿望。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我就國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過(guò)專利工作助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同大家做一個(gè)交流。

首先，是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用，努力提高對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)供給水平，不斷為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。隨著新一輪科技革命的興起，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，越來(lái)越多地體現(xiàn)為包括專利在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的競(jìng)爭(zhēng)。世界各國(guó)紛紛出臺(tái)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。目前，圍繞提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)供給水平，我們一方面啟動(dòng)實(shí)施了專利質(zhì)量提升工程，大力培育高價(jià)值核心專利，努力掌握更多會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步起到重要引領(lǐng)作用，甚至改變整個(gè)行業(yè)技術(shù)發(fā)展方向的專利，以及能夠成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的專利，努力提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

另一方面，通過(guò)建機(jī)制、建平臺(tái)、促產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用，加速專利成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。特別是近年來(lái)，我們會(huì)同財(cái)政部開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系的建設(shè)工作，中央財(cái)政已累計(jì)安排36億元資金，支持建立了一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)基金和專利質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，并在8個(gè)城市開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)試點(diǎn)。在一系列試點(diǎn)工作的直接帶動(dòng)下，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)業(yè)態(tài)如雨后春筍蓬勃興起，技術(shù)交易日趨活躍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年全國(guó)技術(shù)合同成交額首次突破１萬(wàn)億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)約16％。專利轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等在內(nèi)的專利運(yùn)營(yíng)次數(shù)達(dá)到17萬(wàn)余次，同比增長(zhǎng)近20%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值正在加速實(shí)現(xiàn)，努力推動(dòng)著中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。

其次，是進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，努力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。產(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是塑造良好創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境的重要方面，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要支撐。中央明確提出，要實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正在會(huì)同有關(guān)各方，協(xié)調(diào)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)等各項(xiàng)工作，積極構(gòu)建依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境。一是出臺(tái)嚴(yán)格專利保護(hù)的若干意見(jiàn)，率先在專利領(lǐng)域探索推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)，加大行政執(zhí)法力度，提高侵權(quán)違法成本，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)。例如，圍繞解決社會(huì)普遍反映的專利維權(quán)“賠償?shù)汀边@一突出問(wèn)題，通過(guò)《專利法》修改，推動(dòng)提高侵權(quán)賠償上限，引入懲罰性賠償措施，從根本上解決專利維權(quán)過(guò)程中存在的舉證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)汀⑿Ч畹葐?wèn)題。

二是積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局，綜合運(yùn)用審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法裁判、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等各種保護(hù)渠道，形成齊抓共管的工作局面。三是積極推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)快保護(hù)，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，降低維權(quán)成本，縮短維權(quán)周期，提高維權(quán)效果。四是繼續(xù)堅(jiān)持做到知識(shí)產(chǎn)權(quán)同保護(hù)，就是依法對(duì)各類市場(chǎng)主體和創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行同等保護(hù)，讓所有的市場(chǎng)主體和創(chuàng)新主體都感受到公平正義。具體來(lái)講，就是要做到對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)，對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)，對(duì)大企業(yè)和小微企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)，對(duì)單位和個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)。當(dāng)然，我們?cè)谝婪▏?yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，也將堅(jiān)決打擊一些惡意訴訟、專利“蟑螂”，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的濫用。

第三，是積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，努力降低制度性交易成本，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。十八屆三中全會(huì)明確提出，要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)政府對(duì)各類公共服務(wù)的提供。對(duì)此，我們一方面，按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，切實(shí)打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，充分發(fā)揮專利、商標(biāo)、版權(quán)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的組合效應(yīng)，積極建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，構(gòu)建便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。另一方面，持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的“放管服”改革，著力提高專利審查的質(zhì)量和效率，實(shí)施好專利優(yōu)先審查管理辦法，更好地支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施專利收費(fèi)減繳辦法，延長(zhǎng)專利年費(fèi)減繳年限，切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，免費(fèi)開(kāi)放更多專利信息資源，方便企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第四，是繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作交流，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則朝著普惠包容、平衡有效的方向發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家間經(jīng)貿(mào)和科技文化交流。當(dāng)今世界，是一個(gè)買全球、賣全球的世界，也是一個(gè)你中有我、我中有你的世界，任何一個(gè)國(guó)家，都無(wú)法獨(dú)處于世界之外，都面臨著與不同國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)和技術(shù)交流。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為我們國(guó)家改革開(kāi)放的產(chǎn)物，同時(shí)也是國(guó)際貿(mào)易的標(biāo)配，在同各國(guó)的經(jīng)貿(mào)科技文化交流中扮演著越來(lái)越重要的角色，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。中國(guó)是全球化的積極倡導(dǎo)者，正如習(xí)近平總書(shū)記講的那樣，世界經(jīng)濟(jì)的大海,你要還是不要,都在那兒,是回避不了的。想人為切斷各國(guó)經(jīng)濟(jì)的資金流、技術(shù)流、產(chǎn)品流、產(chǎn)業(yè)流、人員流,讓世界經(jīng)濟(jì)的大海退回到一個(gè)一個(gè)孤立的小湖泊、小河流,是不可能的,也是不符合歷史潮流的。

在9月3日舉辦的金磚國(guó)家工商論壇開(kāi)幕式上，習(xí)近平總書(shū)記再次深刻指出，唯有開(kāi)放才能進(jìn)步，唯有包容才能讓進(jìn)步持久。要推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，合力打造新的全球價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化再平衡，使之惠及各國(guó)人民。因此，我們將繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作交流，推動(dòng)建立普惠包容、平衡有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新要素有序流動(dòng)，創(chuàng)新資源高效配置，市場(chǎng)流通深度融合。一方面，我們將通過(guò)依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化和改善國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境，積極吸引更多外資企業(yè)來(lái)華投資興業(yè)，吸引更多高技術(shù)產(chǎn)品對(duì)華出口，滿足中國(guó)消費(fèi)者的需求。

另一方面，將積極鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)走出去，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，讓中國(guó)的產(chǎn)品走向世界，讓“中國(guó)創(chuàng)造”譽(yù)滿全球。特別是要加強(qiáng)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，讓創(chuàng)新創(chuàng)造惠及沿線各國(guó)人民，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。目前，圍繞促進(jìn)更高水平的引進(jìn)來(lái)和走出去，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織及有關(guān)國(guó)家和地區(qū)簽署了195個(gè)多雙邊合作協(xié)議，與23個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了“專利審查高速路”（PPH）協(xié)議，極大地方便了國(guó)外企業(yè)在中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲權(quán)和中國(guó)企業(yè)的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲權(quán)，為促進(jìn)中國(guó)與世界各個(gè)國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)和科技文化交流提供了有力支撐。

女士們、先生們，本次年會(huì)除了主論壇，還設(shè)置了多個(gè)分論壇，力求從不同視角探討專利對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。真誠(chéng)地希望大家充分利用這一平臺(tái)，相互交流、相互借鑒、加強(qiáng)合作，共同探尋專利服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，為我們國(guó)家乃至世界經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展注入新的動(dòng)力，提供有力支撐。最后，預(yù)祝本屆年會(huì)取得圓滿成功！祝各位來(lái)賓、各位代表身體健康，工作順利。謝謝大家！

來(lái)源：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily 趙珍  /   校對(duì)：IPRdaily   縱橫君

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