從2017到2019，中國的知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)變了

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作者：辛德瑞拉

原標題：從2017到2019，中國的知識產(chǎn)權(quán)變了

前些日子，“2017和2019的對比”這一話題在朋友圈和熱搜迅速火了起來。作為IPRdaily小編不禁回憶，從2017到2019年以來，知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)其實也發(fā)生了哪些變化呢？

前些日子，“2017和2019的對比”這一話題在朋友圈和熱搜迅速火了起來。人們在“2017?2019”體的狂歡之中各自欣喜，偶像越來越好了，自己越來越漂亮了，也有不少人感嘆，下巴快沒了，頭發(fā)又少了……

而除了個人的喜和憂之外，也有群體的悲歡。作為IPRdaily小編不禁回憶，從2017到2019年以來，知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)其實也發(fā)生了很多變化。

機構(gòu)改革的變化

2018年初，國務院機構(gòu)改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議，其中提到，重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局。

重組后的國家知識產(chǎn)權(quán)局，除承擔原國家知識產(chǎn)權(quán)局負責的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施、宏觀管理、保護運用、國際合作、專利和集成電路布圖設計審查授權(quán)等工作以外，還整合了原國家工商總局的商標管理職能和原國家質(zhì)檢總局的原產(chǎn)地地理標志管理職能，業(yè)務大大拓展。重組后的國家知識產(chǎn)權(quán)局已成為世界第一大知識產(chǎn)權(quán)局。

2018年9月，中國機構(gòu)編制網(wǎng)發(fā)布了“國家知識產(chǎn)權(quán)局職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定”全文。對國家知識產(chǎn)權(quán)局的職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制等內(nèi)容進行了詳細的規(guī)定，該規(guī)定自2018年8月1日起施行。（重磅，國知局三定方案終于來了！）（點擊標題可直接閱讀）

2019年2月，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布第二九五號公告：根據(jù)中央機構(gòu)改革部署，國家知識產(chǎn)權(quán)局原專利復審委員會并入國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局，原國家工商行政管理總局商標局、商標評審委員會、商標審查協(xié)作中心整合為國家知識產(chǎn)權(quán)局商標局，不再保留專利復審委員會、商標評審委員會、商標審查協(xié)作中心。機構(gòu)調(diào)整后專利、商標審查工作將以國家知識產(chǎn)權(quán)局的名義開展，原專利復審委員會、原國家工商行政管理總局商標局、商標評審委員會、商標審查協(xié)作中心機構(gòu)名稱不再使用。

官費的變化

近幾年來，商標注冊收費標準不斷在發(fā)生變化，以降低收費標準為主要趨勢。2017年，商標注冊官費迎來一次大幅度的降低。受理商標注冊費、受理集體商標注冊費、受理證明商標注冊費、補發(fā)商標注冊證費、受理轉(zhuǎn)讓注冊商標費、受理商標續(xù)展注冊費、受理續(xù)展注冊延遲費、受理商標評審費、商標異議費、變更費、出具商標證明費、撤銷商標費、商標使用許可合同備案費等各項費用都在原費用的基礎上降低了50%。2017年4月1日開始實施。

2019年，國家知識產(chǎn)權(quán)局商標局網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于調(diào)整商標注冊收費標準的公告，主要降低了部分商標注冊收費，該標準自2019年7月1日起實施。其中，受理商標續(xù)展注冊費由1000元降為500元；變更費收費標準由250元降為150元；對提交網(wǎng)上申請并接受電子發(fā)文的其他商標業(yè)務，按現(xiàn)行標準的90%收費。

與此同時，專利收費也在逐漸降低，專利費用過高的問題得到一定程度緩解。據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局數(shù)據(jù)，2017年至2018年6月底，累計減免專利費用約91億元。自2018年8月1日起，又停征部分收費，預計每年減少專利收費約12.4億元，以進一步減輕創(chuàng)新主體和企業(yè)經(jīng)濟負擔。2019年7月1日，《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于減免部分行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》中，又對專利費用減緩條件進行了調(diào)整，其中個人申請：由上年度月均收入低于3500元（年4.2萬元），調(diào)整為上年度月均收入低于5000元（年6萬元）；單位申請：由上年度企業(yè)應納稅所得額低于30萬元，調(diào)整為上年度企業(yè)應納稅所得額低于100萬元。

法律的變化

近年來，大量以傍名牌為目的的惡意申請和為轉(zhuǎn)讓牟利而大量囤積商標行為，嚴重擾亂了市場經(jīng)濟秩序和商標管理秩序，破壞營商環(huán)境。

就在今年4月23日，全國人大常委會通過了對《中華人民共和國商標法》的修改決定，并于今年11月1日開始施行。其中，規(guī)制惡意申請、囤積注冊等行為是修改的重點內(nèi)容之一，新實施的商標法也在第四條明確規(guī)定“不以使用為目的的惡意商標注冊申請，應當予以駁回”。

《商標法》主要修訂內(nèi)容例如：

第四條增加：不以使用為目的的惡意商標注冊申請，應當予以駁回。

第六十三條：將惡意侵權(quán)的賠償額從1-3倍上調(diào)至1-5倍，法定賠償額由300萬上調(diào)至500萬。

此外還增加了：人民法院審理商標糾紛案件，應權(quán)利人請求，對屬于假冒注冊商標的商品，除特殊情況外，責令銷毀；對主要用于制造假冒注冊商標的商品的材料、工具，責令銷毀，且不予補償；或者在特殊情況下，責令禁止前述材料、工具進入商業(yè)渠道，且不予補償。

假冒注冊商標的商品不得在僅去除假冒注冊商標后進入商業(yè)渠道。

第六十八條增加：對惡意申請商標注冊的，根據(jù)情節(jié)給予警告、罰款等行政處罰；對惡意提起商標訴訟的，由人民法院依法給予處罰。

審查周期的變化

為進一步方便申請人，創(chuàng)造良好營商環(huán)境，商標局不斷在簡化申請材料、優(yōu)化相關(guān)工作流程、縮短變更、續(xù)展審查周期等各方面做著努力，同樣的，專利審查周期也在相應地縮短。審查周期工作在一步步的努力實施中逐漸獲得成效。

2017年11月，商標局發(fā)布消息稱，截止2017年10月27日，提前兩個月將商標審查周期由9個月縮短至8個月。

2018年2月初，商標局發(fā)布了關(guān)于簡化申請材料優(yōu)化工作流程縮短審查周期的公告。公告中提出了縮短周期的相關(guān)政策：自2018年2月9日起，將現(xiàn)有商標變更申請的書審和審查環(huán)節(jié)合并；自2018年2月14日起，提交網(wǎng)上申請的申請人在辦理名下多件商標的變更申請時，網(wǎng)上申請系統(tǒng)將已填寫的申請信息及已上傳的文件自動帶入下一件申請，減少重復填寫和上傳，提高網(wǎng)上申請的效率和便捷程度；2018年4月1日起，將現(xiàn)有商標續(xù)展申請的書審和審查環(huán)節(jié)合并。合并后，取消書審環(huán)節(jié)發(fā)放不予受理通知書和受理通知書流程，以大幅提高審查效率。此外，商標局將在收到商標變更申請之日起一個月內(nèi)完成對變更申請的首次審查；6月1日起，在一個月內(nèi)完成對續(xù)展申請的首次審查。

到了2018年6月，李克強總理在全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議上提出要求，五年內(nèi)要實現(xiàn)：商標注冊審查時間從目前8個月壓縮到4個月以內(nèi)，發(fā)明專利審查周期壓減三分之一，其中高價值專利審查周期壓減一半。

2018年11月，國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨出席商標網(wǎng)上服務系統(tǒng)全面上線啟動儀式時表示，截至2018年11月9日，商標注冊平均審查周期已經(jīng)縮短至5個月28天，提前52天實現(xiàn)今年將商標注冊平均審查周期縮短到6個月以內(nèi)的目標。

2019年7月，李克強總理在國務院常務會議提出，將繼續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率。加快專利審查、商標注冊智能化系統(tǒng)建設，確保年底前實現(xiàn)將高價值專利審查周期壓至17.5個月、商標注冊平均審查周期壓至5個月以內(nèi)的目標，同時提高知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)注冊質(zhì)量，促進增加高價值和核心領域?qū)＠?/p>

商標注冊全程電子化的變化

2017年3月9日，原國家工商總局商標局發(fā)布了關(guān)于商標網(wǎng)上申請系統(tǒng)上線的公告，公告稱：商標網(wǎng)上申請系統(tǒng)受理范圍由僅對商標代理機構(gòu)擴展至商標代理機構(gòu)、國內(nèi)申請人、在中國有經(jīng)常居所或營業(yè)所的外國人或者外國企業(yè)；業(yè)務范圍由僅接受商標注冊申請逐步擴大至商標續(xù)展、轉(zhuǎn)讓、注銷、變更等商標業(yè)務申請。為了規(guī)范通過互聯(lián)網(wǎng)以數(shù)據(jù)電文方式提交的商標申請的有關(guān)程序和要求，中國商標網(wǎng)發(fā)布了《商標注冊網(wǎng)上申請暫行規(guī)定》，該規(guī)定自2017年3月10日起施行。2017年3月10日起商標申請人可自行網(wǎng)上申請商標。

同時，工商總局商標局積極推動商標電子公告項目。2017年11月6日在中國商標網(wǎng)上發(fā)布第一期（第1574期）電子公告，順利完成商標電子公告系統(tǒng)的上線工作。

2018年11月，商標網(wǎng)上服務系統(tǒng)全面上線。此次上線的商標網(wǎng)上服務系統(tǒng)，集網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上發(fā)文、網(wǎng)上公告、網(wǎng)上繳費、商標注冊證明公示6大功能于一體，可為社會公眾提供全方位全流程服務。掃描商標注冊證上的二維碼，即可鏈接到商標注冊證明公示系統(tǒng)查驗其內(nèi)容和效力。通過商標網(wǎng)上服務系統(tǒng)提交的商標申請所產(chǎn)生的全部商標文件，除商標注冊證外，其他商標文件將采取電子文件方式送達，不再以紙質(zhì)文件方式送達，用戶可自行登錄商標網(wǎng)上服務系統(tǒng)下載打印使用。以紙質(zhì)文件方式提交商標申請的，商標文件仍以紙質(zhì)文件方式送達。

行業(yè)整治行動的變化

近年來，無資質(zhì)專利代理行為、代理非正常專利申請行為、專利代理“掛證”行為、以不正當手段招攬業(yè)務行為等行業(yè)亂象層出不窮，國家知識產(chǎn)權(quán)局重拳出擊，決定開展為期兩年的專利代理行業(yè)“藍天”專項整治行動，對專利代理行業(yè)違法違規(guī)行為進行集中整治，涉及刑事犯罪的，依法移送公安機關(guān)。為全面落實國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)安排部署，各省市依次開展了各地的“藍天”行動，共同引導著專利代理行業(yè)進入健康快速發(fā)展軌道，迎接未來知識產(chǎn)權(quán)的新藍天。

除此了“藍天”行動之外，行業(yè)內(nèi)各種整治行動也如雨后春筍般涌現(xiàn)。2019年4月，市場監(jiān)管總局會同知識產(chǎn)權(quán)局制定了《2019年知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動方案》，大力推進知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系建設，著力提升知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法效能。同月，在2019中國網(wǎng)絡版權(quán)保護與發(fā)展大會上，國家版權(quán)局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部四部門聯(lián)合啟動打擊網(wǎng)絡侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2019”專項行動。高度關(guān)注權(quán)利人和群眾反映強烈的網(wǎng)絡侵權(quán)問題，不斷加大版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度，著力規(guī)范相關(guān)行業(yè)版權(quán)秩序。2019年5月13日，國務院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議辦公室發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《2019年地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略暨強國建設實施工作要點》的通知。通知中，對2019年全國各省市開展知識產(chǎn)權(quán)貫標工作提出了新的要求。各個省市政府為鼓勵知識產(chǎn)權(quán)貫標，也加大了對企業(yè)申請知識產(chǎn)權(quán)貫標的獎勵資助，共同推進知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)的進步發(fā)展。

知識產(chǎn)權(quán)職稱的變化

IPRdaily曾報道過，在今年4月24日人力資源社會保障部辦公廳發(fā)布了關(guān)于《經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試專業(yè)設置調(diào)整方案（征求意見稿）》公開征求意見的通知。通知中提到了新增專業(yè)“知識產(chǎn)權(quán)”。

6月份，人力資源與社會保障部印發(fā)《關(guān)于深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見》，全面推開經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革。知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)的職稱名稱為助理知識產(chǎn)權(quán)師、知識產(chǎn)權(quán)師、高級知識產(chǎn)權(quán)師、正高級知識產(chǎn)權(quán)師。

7月10日，人力資源社會保障部發(fā)布了《職稱評審管理暫行規(guī)定》。該規(guī)定自2019年9月1日起施行。

在此之前，全國從業(yè)人員規(guī)模超過100萬人，尚未設置知識產(chǎn)權(quán)職稱系列，雖有部分省市陸續(xù)開展了知識產(chǎn)權(quán)職稱評審試點，但行業(yè)從業(yè)人員“職稱評審難”的問題長期得不到解決。而知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)職稱的增設，使得經(jīng)濟專業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性便能更好地釋放出來了。

侵權(quán)者由“沉痛代價”到“無處可遁”的變化

2017年7月，習近平主持召開中央財經(jīng)領導小組第十六次會議指出：要加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度，讓侵權(quán)者付出沉重代價。要調(diào)動擁有知識產(chǎn)權(quán)的自然人和法人的積極性和主動性，提升產(chǎn)權(quán)意識，自覺運用法律武器依法維權(quán)。

2018年7月16日，中國總理李克強在第二十次中國歐盟領導人會晤后說，中國將加大力度懲罰侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，對惡意侵犯知識產(chǎn)權(quán)的個人或企業(yè)，將“罰到他傾家蕩產(chǎn)”。

2019年3月15日上午十三屆全國人大二次會議閉幕后，國務院總理李克強在回答記者提問時，強調(diào)要加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護，將修改知識產(chǎn)權(quán)法，對侵權(quán)行為引入懲罰性的賠償機制，發(fā)現(xiàn)一起就要處理一起，而且要讓侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為無處可遁。28日，國務院總理李克強在博鰲亞洲論壇演講時表示，目前，專利法修正案草案已經(jīng)提請中國全國人大常委會審議。這次修法將引入加倍懲罰的賠償機制、大幅提高法定賠償額，要讓嚴重侵權(quán)假冒者承擔付不起的代價。

一直以來，加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護離不開懲罰性的賠償機制。相信在未來，中國仍將加大力度懲罰侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，為知識產(chǎn)權(quán)營造一個更加良好的競爭環(huán)境。

公眾意識的變化

今年，有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的新聞頻頻不斷，連上熱搜。故宮的雪糕申請了專利、華為“鴻蒙”注冊了商標、張家輝本人申請了全類“渣渣輝”商標、電影《少年的你》原著陷抄襲融梗爭議……這些無不體現(xiàn)著當今公眾對于原創(chuàng)內(nèi)容的關(guān)注和維護和人們知識產(chǎn)權(quán)意識的不斷提升。

當然，Papi 醬深陷商標版權(quán)之困、網(wǎng)紅“敬漢卿”商標遭某企業(yè)注冊、不良商標代理公司偽造國家機關(guān)發(fā)文違法招攬業(yè)務等新聞也引起了人們的關(guān)注，所以沒有做好自身及企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護的好有很多，甚至有些機構(gòu)用一些投機取巧的行為賺取不當利益。

2019即將結(jié)束，這也意味著知識產(chǎn)權(quán)界新的開始。從2017到2019，知識產(chǎn)權(quán)的圈子走到了一個健康良好的現(xiàn)在，當然也將面臨著更為艱巨的挑戰(zhàn)。而下一個美好的未來，把握在每一個知識產(chǎn)權(quán)人、每一個公眾此時此刻的努力之中。

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：辛德瑞拉

編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

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