從2017到2019，中國的知識產權行業(yè)變了

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來源：IPRdaily中文網（iprdaily.cn）

作者：辛德瑞拉

原標題：從2017到2019，中國的知識產權變了

前些日子，“2017和2019的對比”這一話題在朋友圈和熱搜迅速火了起來。作為IPRdaily小編不禁回憶，從2017到2019年以來，知識產權行業(yè)其實也發(fā)生了哪些變化呢？

前些日子，“2017和2019的對比”這一話題在朋友圈和熱搜迅速火了起來。人們在“2017?2019”體的狂歡之中各自欣喜，偶像越來越好了，自己越來越漂亮了，也有不少人感嘆，下巴快沒了，頭發(fā)又少了……

而除了個人的喜和憂之外，也有群體的悲歡。作為IPRdaily小編不禁回憶，從2017到2019年以來，知識產權行業(yè)其實也發(fā)生了很多變化。

機構改革的變化

2018年初，國務院機構改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議，其中提到，重新組建國家知識產權局。

重組后的國家知識產權局，除承擔原國家知識產權局負責的知識產權戰(zhàn)略實施、宏觀管理、保護運用、國際合作、專利和集成電路布圖設計審查授權等工作以外，還整合了原國家工商總局的商標管理職能和原國家質檢總局的原產地地理標志管理職能，業(yè)務大大拓展。重組后的國家知識產權局已成為世界第一大知識產權局。

2018年9月，中國機構編制網發(fā)布了“國家知識產權局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定”全文。對國家知識產權局的職能配置、內設機構和人員編制等內容進行了詳細的規(guī)定，該規(guī)定自2018年8月1日起施行。（重磅，國知局三定方案終于來了！）（點擊標題可直接閱讀）

2019年2月，國家知識產權局發(fā)布第二九五號公告：根據中央機構改革部署，國家知識產權局原專利復審委員會并入國家知識產權局專利局，原國家工商行政管理總局商標局、商標評審委員會、商標審查協(xié)作中心整合為國家知識產權局商標局，不再保留專利復審委員會、商標評審委員會、商標審查協(xié)作中心。機構調整后專利、商標審查工作將以國家知識產權局的名義開展，原專利復審委員會、原國家工商行政管理總局商標局、商標評審委員會、商標審查協(xié)作中心機構名稱不再使用。

官費的變化

近幾年來，商標注冊收費標準不斷在發(fā)生變化，以降低收費標準為主要趨勢。2017年，商標注冊官費迎來一次大幅度的降低。受理商標注冊費、受理集體商標注冊費、受理證明商標注冊費、補發(fā)商標注冊證費、受理轉讓注冊商標費、受理商標續(xù)展注冊費、受理續(xù)展注冊延遲費、受理商標評審費、商標異議費、變更費、出具商標證明費、撤銷商標費、商標使用許可合同備案費等各項費用都在原費用的基礎上降低了50%。2017年4月1日開始實施。

2019年，國家知識產權局商標局網站發(fā)布了關于調整商標注冊收費標準的公告，主要降低了部分商標注冊收費，該標準自2019年7月1日起實施。其中，受理商標續(xù)展注冊費由1000元降為500元；變更費收費標準由250元降為150元；對提交網上申請并接受電子發(fā)文的其他商標業(yè)務，按現行標準的90%收費。

與此同時，專利收費也在逐漸降低，專利費用過高的問題得到一定程度緩解。據國家知識產權局數據，2017年至2018年6月底，累計減免專利費用約91億元。自2018年8月1日起，又停征部分收費，預計每年減少專利收費約12.4億元，以進一步減輕創(chuàng)新主體和企業(yè)經濟負擔。2019年7月1日，《財政部 國家發(fā)展改革委關于減免部分行政事業(yè)性收費有關政策的通知》中，又對專利費用減緩條件進行了調整，其中個人申請：由上年度月均收入低于3500元（年4.2萬元），調整為上年度月均收入低于5000元（年6萬元）；單位申請：由上年度企業(yè)應納稅所得額低于30萬元，調整為上年度企業(yè)應納稅所得額低于100萬元。

法律的變化

近年來，大量以傍名牌為目的的惡意申請和為轉讓牟利而大量囤積商標行為，嚴重擾亂了市場經濟秩序和商標管理秩序，破壞營商環(huán)境。

就在今年4月23日，全國人大常委會通過了對《中華人民共和國商標法》的修改決定，并于今年11月1日開始施行。其中，規(guī)制惡意申請、囤積注冊等行為是修改的重點內容之一，新實施的商標法也在第四條明確規(guī)定“不以使用為目的的惡意商標注冊申請，應當予以駁回”。

《商標法》主要修訂內容例如：

第四條增加：不以使用為目的的惡意商標注冊申請，應當予以駁回。

第六十三條：將惡意侵權的賠償額從1-3倍上調至1-5倍，法定賠償額由300萬上調至500萬。

此外還增加了：人民法院審理商標糾紛案件，應權利人請求，對屬于假冒注冊商標的商品，除特殊情況外，責令銷毀；對主要用于制造假冒注冊商標的商品的材料、工具，責令銷毀，且不予補償；或者在特殊情況下，責令禁止前述材料、工具進入商業(yè)渠道，且不予補償。

假冒注冊商標的商品不得在僅去除假冒注冊商標后進入商業(yè)渠道。

第六十八條增加：對惡意申請商標注冊的，根據情節(jié)給予警告、罰款等行政處罰；對惡意提起商標訴訟的，由人民法院依法給予處罰。

審查周期的變化

為進一步方便申請人，創(chuàng)造良好營商環(huán)境，商標局不斷在簡化申請材料、優(yōu)化相關工作流程、縮短變更、續(xù)展審查周期等各方面做著努力，同樣的，專利審查周期也在相應地縮短。審查周期工作在一步步的努力實施中逐漸獲得成效。

2017年11月，商標局發(fā)布消息稱，截止2017年10月27日，提前兩個月將商標審查周期由9個月縮短至8個月。

2018年2月初，商標局發(fā)布了關于簡化申請材料優(yōu)化工作流程縮短審查周期的公告。公告中提出了縮短周期的相關政策：自2018年2月9日起，將現有商標變更申請的書審和審查環(huán)節(jié)合并；自2018年2月14日起，提交網上申請的申請人在辦理名下多件商標的變更申請時，網上申請系統(tǒng)將已填寫的申請信息及已上傳的文件自動帶入下一件申請，減少重復填寫和上傳，提高網上申請的效率和便捷程度；2018年4月1日起，將現有商標續(xù)展申請的書審和審查環(huán)節(jié)合并。合并后，取消書審環(huán)節(jié)發(fā)放不予受理通知書和受理通知書流程，以大幅提高審查效率。此外，商標局將在收到商標變更申請之日起一個月內完成對變更申請的首次審查；6月1日起，在一個月內完成對續(xù)展申請的首次審查。

到了2018年6月，李克強總理在全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議上提出要求，五年內要實現：商標注冊審查時間從目前8個月壓縮到4個月以內，發(fā)明專利審查周期壓減三分之一，其中高價值專利審查周期壓減一半。

2018年11月，國家知識產權局局長申長雨出席商標網上服務系統(tǒng)全面上線啟動儀式時表示，截至2018年11月9日，商標注冊平均審查周期已經縮短至5個月28天，提前52天實現今年將商標注冊平均審查周期縮短到6個月以內的目標。

2019年7月，李克強總理在國務院常務會議提出，將繼續(xù)提升知識產權審查質量和效率。加快專利審查、商標注冊智能化系統(tǒng)建設，確保年底前實現將高價值專利審查周期壓至17.5個月、商標注冊平均審查周期壓至5個月以內的目標，同時提高知識產權授權注冊質量，促進增加高價值和核心領域專利。

商標注冊全程電子化的變化

2017年3月9日，原國家工商總局商標局發(fā)布了關于商標網上申請系統(tǒng)上線的公告，公告稱：商標網上申請系統(tǒng)受理范圍由僅對商標代理機構擴展至商標代理機構、國內申請人、在中國有經常居所或營業(yè)所的外國人或者外國企業(yè)；業(yè)務范圍由僅接受商標注冊申請逐步擴大至商標續(xù)展、轉讓、注銷、變更等商標業(yè)務申請。為了規(guī)范通過互聯網以數據電文方式提交的商標申請的有關程序和要求，中國商標網發(fā)布了《商標注冊網上申請暫行規(guī)定》，該規(guī)定自2017年3月10日起施行。2017年3月10日起商標申請人可自行網上申請商標。

同時，工商總局商標局積極推動商標電子公告項目。2017年11月6日在中國商標網上發(fā)布第一期（第1574期）電子公告，順利完成商標電子公告系統(tǒng)的上線工作。

2018年11月，商標網上服務系統(tǒng)全面上線。此次上線的商標網上服務系統(tǒng)，集網上查詢、網上申請、網上發(fā)文、網上公告、網上繳費、商標注冊證明公示6大功能于一體，可為社會公眾提供全方位全流程服務。掃描商標注冊證上的二維碼，即可鏈接到商標注冊證明公示系統(tǒng)查驗其內容和效力。通過商標網上服務系統(tǒng)提交的商標申請所產生的全部商標文件，除商標注冊證外，其他商標文件將采取電子文件方式送達，不再以紙質文件方式送達，用戶可自行登錄商標網上服務系統(tǒng)下載打印使用。以紙質文件方式提交商標申請的，商標文件仍以紙質文件方式送達。

行業(yè)整治行動的變化

近年來，無資質專利代理行為、代理非正常專利申請行為、專利代理“掛證”行為、以不正當手段招攬業(yè)務行為等行業(yè)亂象層出不窮，國家知識產權局重拳出擊，決定開展為期兩年的專利代理行業(yè)“藍天”專項整治行動，對專利代理行業(yè)違法違規(guī)行為進行集中整治，涉及刑事犯罪的，依法移送公安機關。為全面落實國家知識產權局相關安排部署，各省市依次開展了各地的“藍天”行動，共同引導著專利代理行業(yè)進入健康快速發(fā)展軌道，迎接未來知識產權的新藍天。

除此了“藍天”行動之外，行業(yè)內各種整治行動也如雨后春筍般涌現。2019年4月，市場監(jiān)管總局會同知識產權局制定了《2019年知識產權執(zhí)法“鐵拳”行動方案》，大力推進知識產權行政執(zhí)法體系建設，著力提升知識產權執(zhí)法效能。同月，在2019中國網絡版權保護與發(fā)展大會上，國家版權局、國家互聯網信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部四部門聯合啟動打擊網絡侵權盜版“劍網2019”專項行動。高度關注權利人和群眾反映強烈的網絡侵權問題，不斷加大版權執(zhí)法監(jiān)管力度，著力規(guī)范相關行業(yè)版權秩序。2019年5月13日，國務院知識產權戰(zhàn)略實施工作部際聯席會議辦公室發(fā)布了關于印發(fā)《2019年地方知識產權戰(zhàn)略暨強國建設實施工作要點》的通知。通知中，對2019年全國各省市開展知識產權貫標工作提出了新的要求。各個省市政府為鼓勵知識產權貫標，也加大了對企業(yè)申請知識產權貫標的獎勵資助，共同推進知識產權行業(yè)的進步發(fā)展。

知識產權職稱的變化

IPRdaily曾報道過，在今年4月24日人力資源社會保障部辦公廳發(fā)布了關于《經濟專業(yè)技術資格考試專業(yè)設置調整方案（征求意見稿）》公開征求意見的通知。通知中提到了新增專業(yè)“知識產權”。

6月份，人力資源與社會保障部印發(fā)《關于深化經濟專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見》，全面推開經濟專業(yè)人員職稱制度改革。知識產權專業(yè)的職稱名稱為助理知識產權師、知識產權師、高級知識產權師、正高級知識產權師。

7月10日，人力資源社會保障部發(fā)布了《職稱評審管理暫行規(guī)定》。該規(guī)定自2019年9月1日起施行。

在此之前，全國從業(yè)人員規(guī)模超過100萬人，尚未設置知識產權職稱系列，雖有部分省市陸續(xù)開展了知識產權職稱評審試點，但行業(yè)從業(yè)人員“職稱評審難”的問題長期得不到解決。而知識產權專業(yè)職稱的增設，使得經濟專業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性便能更好地釋放出來了。

侵權者由“沉痛代價”到“無處可遁”的變化

2017年7月，習近平主持召開中央財經領導小組第十六次會議指出：要加大知識產權侵權違法行為懲治力度，讓侵權者付出沉重代價。要調動擁有知識產權的自然人和法人的積極性和主動性，提升產權意識，自覺運用法律武器依法維權。

2018年7月16日，中國總理李克強在第二十次中國歐盟領導人會晤后說，中國將加大力度懲罰侵犯知識產權的行為，對惡意侵犯知識產權的個人或企業(yè)，將“罰到他傾家蕩產”。

2019年3月15日上午十三屆全國人大二次會議閉幕后，國務院總理李克強在回答記者提問時，強調要加強對知識產權的保護，將修改知識產權法，對侵權行為引入懲罰性的賠償機制，發(fā)現一起就要處理一起，而且要讓侵犯知識產權的行為無處可遁。28日，國務院總理李克強在博鰲亞洲論壇演講時表示，目前，專利法修正案草案已經提請中國全國人大常委會審議。這次修法將引入加倍懲罰的賠償機制、大幅提高法定賠償額，要讓嚴重侵權假冒者承擔付不起的代價。

一直以來，加強對知識產權的保護離不開懲罰性的賠償機制。相信在未來，中國仍將加大力度懲罰侵犯知識產權的行為，為知識產權營造一個更加良好的競爭環(huán)境。

公眾意識的變化

今年，有關知識產權的新聞頻頻不斷，連上熱搜。故宮的雪糕申請了專利、華為“鴻蒙”注冊了商標、張家輝本人申請了全類“渣渣輝”商標、電影《少年的你》原著陷抄襲融梗爭議……這些無不體現著當今公眾對于原創(chuàng)內容的關注和維護和人們知識產權意識的不斷提升。

當然，Papi 醬深陷商標版權之困、網紅“敬漢卿”商標遭某企業(yè)注冊、不良商標代理公司偽造國家機關發(fā)文違法招攬業(yè)務等新聞也引起了人們的關注，所以沒有做好自身及企業(yè)的知識產權保護的好有很多，甚至有些機構用一些投機取巧的行為賺取不當利益。

2019即將結束，這也意味著知識產權界新的開始。從2017到2019，知識產權的圈子走到了一個健康良好的現在，當然也將面臨著更為艱巨的挑戰(zhàn)。而下一個美好的未來，把握在每一個知識產權人、每一個公眾此時此刻的努力之中。

來源：IPRdaily中文網（iprdaily.cn）

作者：辛德瑞拉

編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

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