商標(biāo)代理制度發(fā)展大事記

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作者：鄭楠

原標(biāo)題：商標(biāo)代理制度發(fā)展大事記

2020年4月22日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)外發(fā)布了《商標(biāo)代理管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，對(duì)外征求意見(jiàn)，商標(biāo)代理管理制度又一次的走到了歷史的關(guān)口。在此，筆者整理了歷年《中國(guó)商標(biāo)簡(jiǎn)況》（1987-1992）、《中國(guó)商標(biāo)工作年度報(bào)告》（1994-2006）及《中國(guó)商標(biāo)戰(zhàn)略年度發(fā)展報(bào)告》（2008至今），將其中商標(biāo)代理制度發(fā)展歷程整合為大事記，以供知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)界同仁茶余飯后消遣觀之。

一

開(kāi)端：

商標(biāo)核轉(zhuǎn)制向代理制轉(zhuǎn)軌

背景: 1985年12月20日，國(guó)家工商局頒布了《商標(biāo)核轉(zhuǎn)工作若干規(guī)定》，規(guī)定辦理商標(biāo)各類(lèi)事項(xiàng)實(shí)行二級(jí)核轉(zhuǎn)制度：即申請(qǐng)人所在地縣級(jí)工商局將申請(qǐng)書(shū)件向省級(jí)工商局報(bào)送，再由省級(jí)工商局將申請(qǐng)書(shū)件向商標(biāo)局核轉(zhuǎn)；計(jì)劃單列市和省轄市工商局經(jīng)省級(jí)工商局同意，也可以接受縣級(jí)工商局報(bào)送的申請(qǐng)書(shū)件，并向商標(biāo)局核轉(zhuǎn)。

1987年，原工商行政管理總局指定中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)、中國(guó)專(zhuān)利（香港）有限公司為外國(guó)人或者外國(guó)企業(yè)在中國(guó)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)和辦理其他商標(biāo)事宜的代理組織。中國(guó)商標(biāo)代理由此而始。彼時(shí)，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)及中國(guó)專(zhuān)利（香港）有限公司屬于商標(biāo)管理機(jī)關(guān)序列。

1988年，新頒布《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，在我國(guó)商標(biāo)法律事務(wù)中，即實(shí)行直接制，也實(shí)行代理制。

1990年5月22日，原工商總局發(fā)布了《關(guān)于試點(diǎn)建立商標(biāo)事務(wù)所，推行商標(biāo)代理制的通知》，開(kāi)始在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)上海、江蘇等地點(diǎn)建立商標(biāo)事務(wù)所。

1994年,我國(guó)順利完成了商標(biāo)核轉(zhuǎn)制向代理制的轉(zhuǎn)軌。6月29日，工商總局發(fā)布了《商標(biāo)代理組織管理暫行辦法》，第一次就商標(biāo)代理組織的設(shè)立條件、指定或認(rèn)定的程序、業(yè)務(wù)管理、法律責(zé)任做了明確的認(rèn)定。彼時(shí)，各地商標(biāo)代理組織尚多為地方工商部門(mén)事業(yè)單位。

1995年，在全民所有制性質(zhì)的商標(biāo)代理組織的基礎(chǔ)上,批準(zhǔn)開(kāi)辦了集體所有制、股份制、個(gè)人合伙制等經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)。在專(zhuān)業(yè)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的代理組織基礎(chǔ)上,又批準(zhǔn)開(kāi)辦了部分專(zhuān)利事務(wù)所(公司)、律師事務(wù)所從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)多種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，跨行業(yè)的探索。

二

發(fā)展：

面向社會(huì)放開(kāi)商標(biāo)代理業(yè)務(wù)、脫鉤改制

1996年5月14日，在北京召開(kāi)的第二屆全國(guó)商標(biāo)代理組織聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議上，表決通過(guò)了中國(guó)商標(biāo)代理組織第一個(gè)自律性準(zhǔn)則——《商標(biāo)代理行為準(zhǔn)則》。

1999年12月，原工商總局制定并頒布了新的《商標(biāo)代理管理辦法》并于2000年1月1日起正式實(shí)施，開(kāi)始面向社會(huì)放開(kāi)商標(biāo)代理業(yè)務(wù), 取消國(guó)內(nèi)與涉外代理業(yè)務(wù)的區(qū)分。

2000年9月16日，首次舉行了面向社會(huì)的商標(biāo)代理人資格考試。此次考試共有4000余人報(bào)名參加，540人通過(guò)考試。

2001年，依照《國(guó)務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)實(shí)行脫鉤改制意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)［2000］51號(hào)）及《關(guān)于進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)清理整頓范圍的通知》（國(guó)清［2000］1號(hào)）及相關(guān)文件要求，各地工商部門(mén)所屬商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)始進(jìn)行脫鉤改制。

2002年1月22日，原工商總局發(fā)布《關(guān)于商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)脫鉤改制的通知》（工商標(biāo)字[2002]第16號(hào)），明確要求各地工商部門(mén)按照通知保證按期完成商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)脫鉤改制工作。

三

開(kāi)放：

取消商標(biāo)代理組織審批和商標(biāo)代理人資格核準(zhǔn)的行政審批

2003年2月27日，國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一批行政審批項(xiàng)目管理方式的決定》，取消商標(biāo)代理組織審批和商標(biāo)代理人資格核準(zhǔn)的行政審批。隨后，原工商總局對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于商標(biāo)代理行政審批取消后有關(guān)工作的通知》，對(duì)審批取消后商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立、注冊(cè)及代理人及業(yè)務(wù)辦理進(jìn)行了規(guī)定。

2004年2月13日，原工商總局下發(fā)了《關(guān)于新設(shè)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由省級(jí)工商行政管理局備案的通知》，規(guī)定自2004年3月1日起，新登記的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由各省、自治區(qū)、直轄市工商局每月一次將名單抄送至原商標(biāo)局備案。

11月24日，原工商總局制定并印發(fā)了《香港、澳門(mén)服務(wù)提供者在內(nèi)地開(kāi)展商標(biāo)代理業(yè)務(wù)暫行辦法》，規(guī)定自2005年1月1日起對(duì)香港、澳門(mén)服務(wù)提供者開(kāi)放商標(biāo)代理市場(chǎng)。

2006年12月22日，商標(biāo)注冊(cè)網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)開(kāi)始上線試用，原商標(biāo)局選擇了12家在京的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)做為試用單位，并進(jìn)行了培訓(xùn)。

2010年7月12日，國(guó)家工商總局對(duì)《商標(biāo)代理管理辦法》進(jìn)行了修訂并發(fā)布，允許律師事務(wù)所直接從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

2012年11月16日，原工商總局、司法部聯(lián)合發(fā)布了《律師事務(wù)所從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)管理辦法》，2013年1月1日開(kāi)始實(shí)施。細(xì)化了律師事務(wù)所從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的各項(xiàng)規(guī)定。

四

確立和完善：

2013年《商標(biāo)法》第三次修改

2013年《商標(biāo)法》第三次修改，其中第十九條、第二十條、第六十八條規(guī)定了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，限定商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)僅能對(duì)其代理服務(wù)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，明確了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違法行為及相關(guān)法律責(zé)任，強(qiáng)化了商標(biāo)代理行業(yè)組織自律監(jiān)管。商標(biāo)代理制度正式在法律中確立。

2014年，《商標(biāo)法實(shí)施條例》公布，設(shè)置商標(biāo)代理專(zhuān)章。7月14日，原工商總局發(fā)布《工商總局關(guān)于商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案有關(guān)問(wèn)題的通知》，商標(biāo)局發(fā)布《商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案辦理須知》和《關(guān)于發(fā)布商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案書(shū)式的公告》，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案機(jī)制進(jìn)一步完善。

2020年4月22日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)外發(fā)布了《商標(biāo)代理管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，對(duì)外征求意見(jiàn)，商標(biāo)代理管理制度又一次的走到了歷史的關(guān)口。

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作者：鄭楠

編輯：IPRdaily王穎          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

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