加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國---申長雨

【小D導讀】

　?經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)達到了怎樣的水平？目前還存在哪些主要問題？建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國的路該怎樣走？圍繞這些問題，本報記者獨家專訪了國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨。

前不久，李克強總理在會見世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳一行時表示，中國政府正不斷加大行政和司法保護力度，努力營造公平公正、規(guī)范透明的法制和市場環(huán)境。同時，更好運用知識產(chǎn)權(quán)，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，努力建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國。

我國知識產(chǎn)權(quán)大而不強、多而不優(yōu)的矛盾比較突出，相對缺少核心專利、知名品牌和版權(quán)精品，迫切需要推動由知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強國的轉(zhuǎn)變

記者：李克強總理日前在會見世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳一行時，表示要“努力建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國”。您如何理解這一新表述？

申長雨：我認為，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國意義重大，這既是我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段的一個必然選擇，也是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必然要求。

首先，從我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展自身來講，經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，特別是2008年國家啟動實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以來，我們的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了舉世公認的巨大成就。截至去年底，中國發(fā)明專利申請量已連續(xù)3年位居全球第一，商標申請量連續(xù)12年位居全球第一，著作權(quán)登記、植物新品種申請等都創(chuàng)下了歷史新高。截至2013年底，我國（不含港澳臺）每萬人口發(fā)明專利擁有量達到4.02件，提前完成“十二五”規(guī)劃綱要指標。僅從數(shù)量上講，中國已經(jīng)成為名副其實的知識產(chǎn)權(quán)大國。

從知識產(chǎn)權(quán)運用上看，涌現(xiàn)了一批像中興通訊、華為公司、大唐電信等知識產(chǎn)權(quán)運用能力和水平較高的市場主體，并在實踐中探索出專利池、專利托管、專利保險、專利拍賣等多種專利運用新模式，2013年，全國知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額達到687.5億元。與此同時，注冊商標、著作權(quán)登記、集成電路布圖設(shè)計、地理標志、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)全領(lǐng)域的工作取得新的突破，為我國成為世界第二大經(jīng)濟體和世界第一貨物貿(mào)易大國發(fā)揮了積極的支撐作用。

再從知識產(chǎn)權(quán)保護上看，具有中國特色的司法和行政保護“兩條途徑、并行運作”的知識產(chǎn)權(quán)保護模式基本形成。在司法保護方面，2008年至2013年，全國地方法院受理和審結(jié)的知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件分別為33.4萬件和32.6萬件；在行政保護方面，打擊知識產(chǎn)權(quán)違法行為的力度不斷加大。特別是近年來，在國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，在全國范圍內(nèi)開展了打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，有效遏制了知識產(chǎn)權(quán)違法行為的發(fā)生。2013年，各地方知識產(chǎn)權(quán)局專利執(zhí)法辦案量共1.6萬件，切實保護了專利權(quán)人的合法權(quán)益，維護了公平有序的市場秩序。知識產(chǎn)權(quán)的管理、服務(wù)、對外合作與國際交流等方面均取得了顯著的進步。

與此同時，我國知識產(chǎn)權(quán)本身大而不強、多而不優(yōu)的矛盾比較突出，相對缺少核心專利、知名品牌和版權(quán)精品，國際知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的話語權(quán)影響力也不夠，迫切需要我們加快由知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強國的轉(zhuǎn)變。

強國與否，其坐標系和參照系應(yīng)該是全球性的，必須能夠得到國際上的認可，能夠在國際上具有相當?shù)挠绊懥驮捳Z權(quán)

記者：您認為知識產(chǎn)權(quán)強國的基本特征是什么？

申長雨：客觀來講，世界上并沒有一個知識產(chǎn)權(quán)強國的統(tǒng)一評價標準，究竟什么樣的國家才稱得上是知識產(chǎn)權(quán)強國。但我認為，我們要建設(shè)的知識產(chǎn)權(quán)強國，一定是一個具有中國特色和世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國?！爸袊厣焙汀笆澜缢健边@兩點都非常關(guān)鍵，缺一不可。

一方面，要具有中國特色。知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，離不開中國自己的國情。過去30多年時間，我們走過了發(fā)達國家上百年的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展道路，成功地走出了一條具有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展道路，構(gòu)建了符合國際通行規(guī)則，具有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)管理體制和運行機制。但由于現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)制度是一個“舶來品”，某些方面還存在“水土不服”的問題，我們要堅定道路自信、理論自信、制度自信，不斷完善我們的知識產(chǎn)權(quán)管理體制和運行機制，構(gòu)建中國特色知識產(chǎn)權(quán)制度。同時，還要認識到知識產(chǎn)權(quán)國際體系也是一個動態(tài)開放的體系，也在不斷發(fā)展完善之中，我們要積極參與知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則制定，使知識產(chǎn)權(quán)國際體系具有更多的中國“元素”，朝著更加互惠、包容的方向發(fā)展，讓創(chuàng)新創(chuàng)造造福世界各國人民。

另一方面，要具備世界水平。強國與否，其坐標系和參照系應(yīng)該是全球性的，必須能夠得到國際上的認可，在國際上具有相當?shù)挠绊懥驮捳Z權(quán)，否則，我們很難稱得上真正意義上的知識產(chǎn)權(quán)強國。在這方面，其實有不少可量化的指標，例如，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率，每萬人口發(fā)明專利擁有量，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，PCT國際專利的申請量，專利權(quán)利使用費和許可費的出口收入，發(fā)明專利平均維持年限，核心專利、知名品牌、版權(quán)精品的數(shù)量，等等，這些都是可量化的。

目前我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)還存在一些挑戰(zhàn)：知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力不足，知識產(chǎn)權(quán)保護與社會期待還存在差距、機制尚不健全，知識產(chǎn)權(quán)運用水平亟待提高

記者：您認為建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國的機遇有哪些？

申長雨：當今世界，創(chuàng)新型經(jīng)濟的發(fā)展已成大勢所趨，知識產(chǎn)權(quán)制度正面臨深度調(diào)整，發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體紛紛加快知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略部署，搶占國際競爭制高點。有研究報告顯示，2011年美國知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）貢獻率為37%；2008—2010年歐盟知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率已經(jīng)達到了39%，知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動作用日益突出，已經(jīng)成為國家強盛和發(fā)展的重要戰(zhàn)略性資源。近年來，韓國提出了知識產(chǎn)權(quán)強國實現(xiàn)戰(zhàn)略，日本更是提出了知識產(chǎn)權(quán)立國戰(zhàn)略。

建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國，面臨良好的機遇：黨中央、國務(wù)院對知識產(chǎn)權(quán)工作的高度重視，我國創(chuàng)新主體自主創(chuàng)新能力不斷增強，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力穩(wěn)步提升，具備了由大而強轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)；社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)保護意識也不斷增強，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍逐步形成。

從條件建設(shè)上看，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的軟件建設(shè)、硬件建設(shè)、審查能力建設(shè)、資源建設(shè)、隊伍建設(shè)等都已邁上了新臺階；從業(yè)務(wù)能力上講，中國國家知識產(chǎn)權(quán)局已躋身世界一流審查機構(gòu)行列，與美國、歐盟、日本、韓國一起形成“五強”，具有了一定的話語權(quán)和影響力。

記者：我國建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國面臨哪些挑戰(zhàn)？

申長雨：建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國，同時也存在著巨大的挑戰(zhàn)。

我國雖然躍居世界第一貨物貿(mào)易大國，但因為自主創(chuàng)新能力不足，依然無法與強國畫上等號。數(shù)據(jù)顯示，2013年我國機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重已經(jīng)達到57.3%和29.9%，但很多商品核心技術(shù)掌握在外方手中。其中，機電產(chǎn)品61.2%是外資企業(yè)生產(chǎn)的，51.1%是加工貿(mào)易方式出口的；高新技術(shù)產(chǎn)品73%是外資企業(yè)生產(chǎn)的，65.3%是以加工貿(mào)易方式出口的。長期以來，我國產(chǎn)品參與國際競爭主要依賴數(shù)量和價格優(yōu)勢，產(chǎn)品缺乏核心競爭力，附加價值低，大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，難以實現(xiàn)豐厚的利潤等問題仍然沒有得到根本解決，迫切需要通過提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)作用來實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新驅(qū)動。

同時，存在知識產(chǎn)權(quán)保護能力不足與機制不健全、知識產(chǎn)權(quán)運用水平亟待提高等短板與瓶頸，這恰恰是我們貫徹黨的十八屆三中全會精神、深化改革的空間和方向，也是我們建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國努力提升的目標。

明確知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的“時間表”和“路線圖”，面上展開、線上加強、點上突破，合力推進

記者：當前和今后一個時期知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的基本思路是什么，當前的主要任務(wù)是什么？

申長雨：知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)既是一個理論創(chuàng)新，也是一個實踐創(chuàng)新。其實，早在兩三年前，我們就已經(jīng)啟動了知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)相關(guān)問題的預(yù)研究，也形成了一些知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的基本思路。總體上來講，就是要堅持“點線面”結(jié)合推進知識產(chǎn)權(quán)強國的建設(shè)。

首先，是要在面上展開，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要和即將出臺的《深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》，推動各個領(lǐng)域、各個層面知識產(chǎn)權(quán)工作全面開展，整體提升我們的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展水平。

其次，是要在線上加強，就是要進一步做強知識產(chǎn)權(quán)工作鏈條，實現(xiàn)更高水平的創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)。

第三，是要在點上突破，就是要積極推進知識產(chǎn)權(quán)強省、強市、強縣（區(qū)）、強企建設(shè)，構(gòu)建以點促面推進強國建設(shè)的新局面。

當前，要著力做好以下四點：一是要加強研究。要通過研究，認真謀劃好知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的路徑，盡可能明確知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的“時間表”和“路線圖”。二是要凝聚共識。要凝聚各方面的共識，使知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)成為各方的共同責任、共同追求，調(diào)動各方面的積極性，形成建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國的強大合力。三是要營造環(huán)境。要加強宣傳，努力營造知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的國內(nèi)國際良好環(huán)境。四是要積聚人才。要圍繞知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和儲備，形成一個數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊，特別是領(lǐng)軍人才和骨干人才，為強國建設(shè)提供強有力的人才支撐。

我們希望與社會各界一道，共同肩負起努力建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國的歷史使命，建設(shè)創(chuàng)新型國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢做出更大的貢獻。

來源：《人民日報》（2014年07月28日 20 版） ? ? ? ? ? ? ??記者：蔣建科、趙展慧整理：iprdaily ?周海峰網(wǎng)站：http://jupyterflow.com/

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