加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)---申長(zhǎng)雨

【小D導(dǎo)讀】

　?經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)達(dá)到了怎樣的水平？目前還存在哪些主要問(wèn)題？建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的路該怎樣走？圍繞這些問(wèn)題，本報(bào)記者獨(dú)家專(zhuān)訪了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨。

前不久，李克強(qiáng)總理在會(huì)見(jiàn)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳一行時(shí)表示，中國(guó)政府正不斷加大行政和司法保護(hù)力度，努力營(yíng)造公平公正、規(guī)范透明的法制和市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，更好運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)。

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的矛盾比較突出，相對(duì)缺少核心專(zhuān)利、知名品牌和版權(quán)精品，迫切需要推動(dòng)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變

記者：李克強(qiáng)總理日前在會(huì)見(jiàn)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳一行時(shí)，表示要“努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)”。您如何理解這一新表述？

申長(zhǎng)雨：我認(rèn)為，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)意義重大，這既是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段的一個(gè)必然選擇，也是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求。

首先，從我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展自身來(lái)講，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，特別是2008年國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以來(lái)，我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了舉世公認(rèn)的巨大成就。截至去年底，中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量已連續(xù)3年位居全球第一，商標(biāo)申請(qǐng)量連續(xù)12年位居全球第一，著作權(quán)登記、植物新品種申請(qǐng)等都創(chuàng)下了歷史新高。截至2013年底，我國(guó)（不含港澳臺(tái)）每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到4.02件，提前完成“十二五”規(guī)劃綱要指標(biāo)。僅從數(shù)量上講，中國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)。

從知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用上看，涌現(xiàn)了一批像中興通訊、華為公司、大唐電信等知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力和水平較高的市場(chǎng)主體，并在實(shí)踐中探索出專(zhuān)利池、專(zhuān)利托管、專(zhuān)利保險(xiǎn)、專(zhuān)利拍賣(mài)等多種專(zhuān)利運(yùn)用新模式，2013年，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額達(dá)到687.5億元。與此同時(shí)，注冊(cè)商標(biāo)、著作權(quán)登記、集成電路布圖設(shè)計(jì)、地理標(biāo)志、植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)全領(lǐng)域的工作取得新的突破，為我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)發(fā)揮了積極的支撐作用。

再?gòu)闹R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上看，具有中國(guó)特色的司法和行政保護(hù)“兩條途徑、并行運(yùn)作”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式基本形成。在司法保護(hù)方面，2008年至2013年，全國(guó)地方法院受理和審結(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件分別為33.4萬(wàn)件和32.6萬(wàn)件；在行政保護(hù)方面，打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的力度不斷加大。特別是近年來(lái)，在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署下，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制了知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的發(fā)生。2013年，各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利執(zhí)法辦案量共1.6萬(wàn)件，切實(shí)保護(hù)了專(zhuān)利權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)了公平有序的市場(chǎng)秩序。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理、服務(wù)、對(duì)外合作與國(guó)際交流等方面均取得了顯著的進(jìn)步。

與此同時(shí)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的矛盾比較突出，相對(duì)缺少核心專(zhuān)利、知名品牌和版權(quán)精品，國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)影響力也不夠，迫切需要我們加快由知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)國(guó)與否，其坐標(biāo)系和參照系應(yīng)該是全球性的，必須能夠得到國(guó)際上的認(rèn)可，能夠在國(guó)際上具有相當(dāng)?shù)挠绊懥驮捳Z(yǔ)權(quán)

記者：您認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的基本特征是什么？

申長(zhǎng)雨：客觀來(lái)講，世界上并沒(méi)有一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，究竟什么樣的國(guó)家才稱(chēng)得上是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)。但我認(rèn)為，我們要建設(shè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，一定是一個(gè)具有中國(guó)特色和世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)。“中國(guó)特色”和“世界水平”這兩點(diǎn)都非常關(guān)鍵，缺一不可。

一方面，要具有中國(guó)特色。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，離不開(kāi)中國(guó)自己的國(guó)情。過(guò)去30多年時(shí)間，我們走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展道路，成功地走出了一條具有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展道路，構(gòu)建了符合國(guó)際通行規(guī)則，具有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。但由于現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是一個(gè)“舶來(lái)品”，某些方面還存在“水土不服”的問(wèn)題，我們要堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，不斷完善我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。同時(shí)，還要認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際體系也是一個(gè)動(dòng)態(tài)開(kāi)放的體系，也在不斷發(fā)展完善之中，我們要積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則制定，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際體系具有更多的中國(guó)“元素”，朝著更加互惠、包容的方向發(fā)展，讓創(chuàng)新創(chuàng)造造福世界各國(guó)人民。

另一方面，要具備世界水平。強(qiáng)國(guó)與否，其坐標(biāo)系和參照系應(yīng)該是全球性的，必須能夠得到國(guó)際上的認(rèn)可，在國(guó)際上具有相當(dāng)?shù)挠绊懥驮捳Z(yǔ)權(quán)，否則，我們很難稱(chēng)得上真正意義上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)。在這方面，其實(shí)有不少可量化的指標(biāo)，例如，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，PCT國(guó)際專(zhuān)利的申請(qǐng)量，專(zhuān)利權(quán)利使用費(fèi)和許可費(fèi)的出口收入，發(fā)明專(zhuān)利平均維持年限，核心專(zhuān)利、知名品牌、版權(quán)精品的數(shù)量，等等，這些都是可量化的。

目前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)還存在一些挑戰(zhàn)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與社會(huì)期待還存在差距、機(jī)制尚不健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平亟待提高

記者：您認(rèn)為建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的機(jī)遇有哪些？

申長(zhǎng)雨：當(dāng)今世界，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成大勢(shì)所趨，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度正面臨深度調(diào)整，發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體紛紛加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略部署，搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。有研究報(bào)告顯示，2011年美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）貢獻(xiàn)率為37%；2008—2010年歐盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到了39%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用日益突出，已經(jīng)成為國(guó)家強(qiáng)盛和發(fā)展的重要戰(zhàn)略性資源。近年來(lái)，韓國(guó)提出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略，日本更是提出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)戰(zhàn)略。

建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，面臨良好的機(jī)遇：黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的高度重視，我國(guó)創(chuàng)新主體自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力穩(wěn)步提升，具備了由大而強(qiáng)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)；社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)也不斷增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍逐步形成。

從條件建設(shè)上看，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的軟件建設(shè)、硬件建設(shè)、審查能力建設(shè)、資源建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等都已邁上了新臺(tái)階；從業(yè)務(wù)能力上講，中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已躋身世界一流審查機(jī)構(gòu)行列，與美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)一起形成“五強(qiáng)”，具有了一定的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

記者：我國(guó)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)面臨哪些挑戰(zhàn)？

申長(zhǎng)雨：建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，同時(shí)也存在著巨大的挑戰(zhàn)。

我國(guó)雖然躍居世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)，但因?yàn)樽灾鲃?chuàng)新能力不足，依然無(wú)法與強(qiáng)國(guó)畫(huà)上等號(hào)。數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重已經(jīng)達(dá)到57.3%和29.9%，但很多商品核心技術(shù)掌握在外方手中。其中，機(jī)電產(chǎn)品61.2%是外資企業(yè)生產(chǎn)的，51.1%是加工貿(mào)易方式出口的；高新技術(shù)產(chǎn)品73%是外資企業(yè)生產(chǎn)的，65.3%是以加工貿(mào)易方式出口的。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主要依賴(lài)數(shù)量和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，附加價(jià)值低，大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，難以實(shí)現(xiàn)豐厚的利潤(rùn)等問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決，迫切需要通過(guò)提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)作用來(lái)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

同時(shí)，存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力不足與機(jī)制不健全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平亟待提高等短板與瓶頸，這恰恰是我們貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神、深化改革的空間和方向，也是我們建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)努力提升的目標(biāo)。

明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“時(shí)間表”和“路線圖”，面上展開(kāi)、線上加強(qiáng)、點(diǎn)上突破，合力推進(jìn)

記者：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基本思路是什么，當(dāng)前的主要任務(wù)是什么？

申長(zhǎng)雨：知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)既是一個(gè)理論創(chuàng)新，也是一個(gè)實(shí)踐創(chuàng)新。其實(shí)，早在兩三年前，我們就已經(jīng)啟動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)相關(guān)問(wèn)題的預(yù)研究，也形成了一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基本思路。總體上來(lái)講，就是要堅(jiān)持“點(diǎn)線面”結(jié)合推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。

首先，是要在面上展開(kāi)，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要和即將出臺(tái)的《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》，推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作全面開(kāi)展，整體提升我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展水平。

其次，是要在線上加強(qiáng)，就是要進(jìn)一步做強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作鏈條，實(shí)現(xiàn)更高水平的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)。

第三，是要在點(diǎn)上突破，就是要積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)縣（區(qū)）、強(qiáng)企建設(shè)，構(gòu)建以點(diǎn)促面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新局面。

當(dāng)前，要著力做好以下四點(diǎn)：一是要加強(qiáng)研究。要通過(guò)研究，認(rèn)真謀劃好知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的路徑，盡可能明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“時(shí)間表”和“路線圖”。二是要凝聚共識(shí)。要凝聚各方面的共識(shí)，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)成為各方的共同責(zé)任、共同追求，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的強(qiáng)大合力。三是要營(yíng)造環(huán)境。要加強(qiáng)宣傳，努力營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的國(guó)內(nèi)國(guó)際良好環(huán)境。四是要積聚人才。要圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備，形成一個(gè)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊(duì)，特別是領(lǐng)軍人才和骨干人才，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

我們希望與社會(huì)各界一道，共同肩負(fù)起努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的歷史使命，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出更大的貢獻(xiàn)。

來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》（2014年07月28日 20 版） ? ? ? ? ? ? ??記者：蔣建科、趙展慧整理：iprdaily ?周海峰網(wǎng)站：http://jupyterflow.com/

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