國(guó)知局：鎖定84家人均代理量持續(xù)超平均水平5倍代理機(jī)構(gòu)，完善“黑代理”“審代勾連”等風(fēng)險(xiǎn)提示功能

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“截至2021年底，專利代理機(jī)構(gòu)總量達(dá)到3934家，與2020年相比，專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量增加量超過(guò)600家，年增長(zhǎng)率為20.9%。”

近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《全國(guó)專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（2021年）》顯示：我國(guó)專利代理行業(yè)發(fā)展平穩(wěn)有序。其中提到，完善專利代理“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查工作規(guī)則和清單，督導(dǎo)各地運(yùn)用智能監(jiān)管手段有序開(kāi)展檢查。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析鎖定84家人均代理量持續(xù)超過(guò)平均水平5倍的代理機(jī)構(gòu)，組織18個(gè)省局實(shí)施28項(xiàng)經(jīng)營(yíng)行為的重點(diǎn)檢查。依法將48家專利代理機(jī)構(gòu)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。不斷優(yōu)化專利代理信息公示系統(tǒng)，方便公眾查詢和判別代理機(jī)構(gòu)，完善“黑代理”“審代勾連”、嚴(yán)重違法失信名單、經(jīng)營(yíng)異常名錄等風(fēng)險(xiǎn)提示功能，加大對(duì)違法代理行為的曝光力度。

國(guó)知局：鎖定84家人均代理量持續(xù)超平均水平5倍代理機(jī)構(gòu)，完善“黑代理”“審代勾連”等風(fēng)險(xiǎn)提示功能

《全國(guó)專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（2021年）》顯示：我國(guó)專利代理行業(yè)發(fā)展平穩(wěn)有序

為持續(xù)推進(jìn)專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析和利用工作，近日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司編制了《全國(guó)專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（2021年）》，對(duì)我國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師、專利代理師資格考試情況，以及2021年機(jī)構(gòu)審批改革、行業(yè)監(jiān)管、大事記進(jìn)行了分析。近年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不斷加強(qiáng)專利代理行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律，提升行業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，夯實(shí)人才隊(duì)伍基礎(chǔ)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)審批改革，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮專利代理在知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中的“橋梁”作用，助力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、保護(hù)效能、管理能力和服務(wù)水平，為推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐，這些在《全國(guó)專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（2021年）》中都得以體現(xiàn)。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析顯示，2021年我國(guó)專利代理行業(yè)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

行業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。2021年，全國(guó)新設(shè)專利代理機(jī)構(gòu)734家。截至2021年底，專利代理機(jī)構(gòu)達(dá)到3934家（不含港澳臺(tái)地區(qū)），專利代理分支機(jī)構(gòu)2237家，獲得專利代理師資格證書(shū)的人數(shù)達(dá)到60369人，執(zhí)業(yè)專利代理師26840人，訴訟代理人3845人。2021年度專利代理師資格考試報(bào)名人數(shù)47511人。

行業(yè)發(fā)展平穩(wěn)有序。截至2021年底，成立10年以上的專利代理機(jī)構(gòu)有825家，占專利代理機(jī)構(gòu)總數(shù)20%以上，其中有316家代理機(jī)構(gòu)成立年限超過(guò)20年，近半數(shù)執(zhí)業(yè)專利代理師的執(zhí)業(yè)年限超過(guò)5年，其中執(zhí)業(yè)年限10年以上的執(zhí)業(yè)專利代理師5774人，我國(guó)專利代理事業(yè)處于平穩(wěn)有序發(fā)展階段。

行業(yè)改革不斷深化。2021年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局持續(xù)加強(qiáng)專利代理領(lǐng)域“放管服”改革，印發(fā)《在全國(guó)范圍內(nèi)推行專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾制改革實(shí)施方案》，發(fā)布《專利代理審批事項(xiàng)服務(wù)指南（2021）》，對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批實(shí)行告知承諾改革，將審批流程調(diào)整為申請(qǐng)、告知、承諾、審批四個(gè)環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了申請(qǐng)審批流程，提高了行政審批效率。

行業(yè)監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。2021年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，陸續(xù)印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》、《落實(shí)2021年“藍(lán)天”行動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非正常專利申請(qǐng)代理行為的通知》等政策文件，重拳打擊違法違規(guī)代理行為，共約談代理機(jī)構(gòu)2350家，責(zé)令整改2105家，作出罰款與警告220件，吊銷和停業(yè)12家機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)行動(dòng)取得積極成效，代理行業(yè)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

一、專利代理機(jī)構(gòu)情況

隨著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的快速發(fā)展，專利代理行業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增長(zhǎng)。截至2021年底，我國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)共有3934家（不含港澳臺(tái)地區(qū)）。

1. 專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量變化

圖1展示了2012-2021年我國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量變化情況。2012年之后，全國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增長(zhǎng)。2013年，全國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量接近1000家。2014年，新增專利代理機(jī)構(gòu)突破100家。從2016年開(kāi)始，專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量進(jìn)入高速增長(zhǎng)階段，年增長(zhǎng)率均超過(guò)20%。截至2021年底，專利代理機(jī)構(gòu)總量達(dá)到3934家，與2020年相比，專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量增加量超過(guò)600家，年增長(zhǎng)率為20.9%。

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2. 專利代理機(jī)構(gòu)區(qū)域分布

從區(qū)域分布上看，各?。▍^(qū)、市）專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量存在著較大差異。專利代理機(jī)構(gòu)主要分布在北京、廣東、江蘇、浙江及上海五地，東部及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)專利代理機(jī)構(gòu)較多，區(qū)域分布情況與各?。▍^(qū)、市）專利申請(qǐng)量基本吻合。

專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量排名前五位的省市依次為：北京、廣東、江蘇、浙江和上海。其中，北京專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量居全國(guó)之首，共845家，占全國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的21.6%；廣東位列第二位，共634家，占全國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的16.2%；江蘇、浙江、上海分別為424家、286家、265家，分別占全國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的10.8%、7.3%、6.7%。山東、四川、安徽、河南專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量超過(guò)100家，分別為174家、152家、136家、106家。

3. 專利代理機(jī)構(gòu)成立年限分布

在全國(guó)3934家專利代理機(jī)構(gòu)中，按專利代理機(jī)構(gòu)的成立年限來(lái)看，成立20年以上的專利代理機(jī)構(gòu)有316家，占全國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)總量的8.1%；成立15至20年（滿15年不足20年，以下同此劃分方式）的專利代理機(jī)構(gòu)為256家，占比6.5%；成立10至15年的專利代理機(jī)構(gòu)為253家，占比6.4%；成立5至10年的專利代理機(jī)構(gòu)為626家，占比15.9%；成立3至5年的專利代理機(jī)構(gòu)為659家，占比16.8%；成立年限在3年以內(nèi)的專利代理機(jī)構(gòu)為1824家，占比46.4%。

從數(shù)據(jù)上可以看出，316家專利代理機(jī)構(gòu)成立時(shí)間已經(jīng)超過(guò)20年，顯示越來(lái)越多的專利代理機(jī)構(gòu)注重品牌建設(shè)，保持穩(wěn)定性和延續(xù)性。成立10年以上的代理機(jī)構(gòu)有825家，占比超過(guò)20%，顯示我國(guó)專利代理行業(yè)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，處于平穩(wěn)有序健康發(fā)展階段。新增代理機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)迅速，近兩年內(nèi)新成立的代理機(jī)構(gòu)共有1326家，約占30%，顯示我國(guó)當(dāng)前專利代理行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。

4. 專利代理機(jī)構(gòu)規(guī)模分布

按照?qǐng)?zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)規(guī)模進(jìn)行劃分，在全國(guó)3934家專利代理機(jī)構(gòu)中，執(zhí)業(yè)專利代理師10人以內(nèi)的專利代理機(jī)構(gòu)共3356家，約占專利代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的85.3%。其中，執(zhí)業(yè)專利代理師少于3人的專利代理機(jī)構(gòu)共1104家，3-5人的共1504家，6-10人的共748家。執(zhí)業(yè)專利代理師在11-20人的專利代理機(jī)構(gòu)共392家，占專利代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的10.0%，數(shù)量較2020年的353家增加了39家，占比下降了0.9%；執(zhí)業(yè)專利代理師21-50人的專利代理機(jī)構(gòu)共143家，數(shù)量較2020年的131家增加了12家。執(zhí)業(yè)專利代理師51-100人及100人以上的專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量共43家，這些機(jī)構(gòu)主要分布在北京（33家）和廣東（7家），上海（2家）和江蘇（1家）也有少量分布。

二、專利代理師情況

隨著我國(guó)專利申請(qǐng)量和專利代理業(yè)務(wù)需求的快速增長(zhǎng)，專利代理人才隊(duì)伍也不斷壯大。截至2021年底，執(zhí)業(yè)專利代理師已達(dá)到26840人。

1. 專利代理師數(shù)量變化

圖2展示了2012-2021年執(zhí)業(yè)專利代理師及取得專利代理師資格人數(shù)變化情況。近十年來(lái)我國(guó)取得專利代理師資格的人數(shù)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2012年年增長(zhǎng)率約13.5%，2013-2015年提高到23%左右。2014年首次突破兩萬(wàn)人；2017-2020年，取得專利代理師資格人數(shù)每年新增均超過(guò)5000人。2021年，新增人數(shù)超過(guò)7000人，截至2021年底，總計(jì)60369人獲得了專利代理師資格證書(shū)，年增長(zhǎng)率為13.7%。

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2012-2021年，執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量整體也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2012年，執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量8049人，2013年，執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量增至8950人，2014年執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量突破一萬(wàn)人，2015年新增超過(guò)2000人，年增長(zhǎng)率高達(dá)20.7%。2016年新增達(dá)到2249人，年增長(zhǎng)率17.8%。2017年，執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量增至16367人。2019年，執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量突破2萬(wàn)人，達(dá)20192人。2020年執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量繼續(xù)快速增長(zhǎng)，達(dá)到23193人，新增人數(shù)突破3000人。2021年，執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，新增人數(shù)3647人，執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量達(dá)到26840人，較2020年增長(zhǎng)了15.7%。執(zhí)業(yè)專利代理師隊(duì)伍持續(xù)快速增長(zhǎng)，顯示我國(guó)專利代理行業(yè)呈現(xiàn)人員規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的良好勢(shì)頭。

2. 專利代理師區(qū)域分布

專利代理師主要分布在東部的北京、廣東、江蘇、上海、浙江五地，其中北京地區(qū)執(zhí)業(yè)專利代理師共9742人，取得專利代理師資格的人數(shù)同樣排名第一，共15303人。廣東排名第二，執(zhí)業(yè)專利代理師共3758人，取得專利代理師資格共9087人。江蘇執(zhí)業(yè)專利代理師的數(shù)量及取得專利代理師資格的人數(shù)分別為2100人、6232人，位列第三。上海執(zhí)業(yè)專利代理師共1749人，共有4385人取得專利代理師資格。浙江執(zhí)業(yè)專利代理師1359人，共有2861人取得專利代理師資格。東部的山東、福建、天津、河北，西部的四川、重慶、陜西，中部的安徽、湖北、河南、湖南，東北地區(qū)的遼寧的執(zhí)業(yè)專利代理師較多，執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量均超過(guò)300人。

3. 專利訴訟代理人情況

中華全國(guó)專利代理師協(xié)會(huì)公布的2021年第三期訴訟代理人名單數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，中華全國(guó)專利代理師協(xié)會(huì)公布的訴訟代理人名單共推薦了3845名訴訟代理人。北京地區(qū)人數(shù)最多，達(dá)到1744人，占總?cè)藬?shù)的45.4%；廣東、上海、江蘇、浙江、山東、湖北的人數(shù)均超過(guò)100人。

三、專利代理師資格考試情況

專利代理師資格考試自1992年起至今已成功舉辦23次，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展不斷遴選和輸送優(yōu)秀專業(yè)人才。2021年全國(guó)共有47511人報(bào)名考試，受疫情影響，部分考點(diǎn)考試取消，其余考點(diǎn)考試延期至2022年1月舉行，2931人通過(guò)考試取得專利代理師資格。

1.專利代理師資格考試報(bào)名情況

圖3展示了2012-2021年專利代理師資格考試報(bào)名情況。專利代理師資格考試報(bào)名人數(shù)呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)。近年來(lái)，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)深入，科技創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展，吸引了越來(lái)越多的優(yōu)秀人才報(bào)名參加專利代理師資格考試。近十年專利代理師資格考試報(bào)名人數(shù)出現(xiàn)了兩次高峰：第一次為2012-2014年間，年增長(zhǎng)率均在20%以上。第二次為2018年，報(bào)名人數(shù)新增6000余人，與2017年相比，增長(zhǎng)了20.5%。2021年專利代理師資格考試報(bào)名人數(shù)再創(chuàng)新高，全國(guó)報(bào)名人數(shù)達(dá)到47511人。

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2. 專利代理師資格考試通過(guò)情況

2012-2019年期間，專利代理師資格考試通過(guò)人數(shù)逐年增加，考試通過(guò)率雖略有下降，但考試通過(guò)人數(shù)逐年小幅增加。2020年，考試通過(guò)人數(shù)大幅增加，有7300余人通過(guò)專利代理師資格考試，報(bào)名通過(guò)率回升至16.3%。受疫情影響，25個(gè)考點(diǎn)城市完成了2021年度專利代理師資格考試，其中，報(bào)名人數(shù)約2.34萬(wàn)人，考試通過(guò)人數(shù)2931人，報(bào)名通過(guò)率約為12.5%。

自2004年起，允許香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)居民參加內(nèi)地專利代理師資格考試。2011年，向臺(tái)灣地區(qū)居民開(kāi)放考試。2021年度專利代理師資格考試首次在香港設(shè)立了考點(diǎn)。截至目前，共有76名香港特別行政區(qū)考生、1名澳門(mén)特別行政區(qū)考生和526名臺(tái)灣地區(qū)考生通過(guò)了考試。

四、2021年專利代理機(jī)構(gòu)審批改革

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）要求，深化專利代理領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，釋放企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定《在全國(guó)范圍內(nèi)推行專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾制改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批流程調(diào)整為申請(qǐng)、告知、承諾、審批四個(gè)環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了申請(qǐng)審批流程，提高了行政審批效率，受到申請(qǐng)人一致好評(píng)。

為確?！秾?shí)施方案》各項(xiàng)改革措施落地，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《專利代理審批事項(xiàng)服務(wù)指南（2021）》，新增以告知承諾方式辦理專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的相關(guān)規(guī)定，制定配套的新版告知承諾書(shū)范本，全面告知申請(qǐng)人專利代理相關(guān)行政許可的法律依據(jù)、申請(qǐng)條件和法律責(zé)任等內(nèi)容，申請(qǐng)人在充分了解行政機(jī)關(guān)告知內(nèi)容的前提下，自愿做出相應(yīng)承諾，并接受行政機(jī)關(guān)監(jiān)督。

為規(guī)范外國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)在華常駐代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立及其業(yè)務(wù)活動(dòng)，保障外國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)在華常駐代表機(jī)構(gòu)及其代表的合法權(quán)益，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局研究起草《外國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)在華設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》立足我國(guó)國(guó)情，適應(yīng)專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際需要，積極擴(kuò)大專利代理領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，通過(guò)為外國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)在華設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)提供規(guī)范、便利、友好、透明的制度環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，同時(shí)規(guī)范設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)許可的條件、程序等要求，加強(qiáng)常駐代表機(jī)構(gòu)及其代表的事中事后監(jiān)管，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，凝聚各方力量，推動(dòng)專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五、2021年專利代理行業(yè)監(jiān)管

2021年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，重拳打擊違法違規(guī)代理行為，共約談代理機(jī)構(gòu)2350家，責(zé)令整改2105家，作出罰款與警告220件，吊銷和停業(yè)12家機(jī)構(gòu)，辦案數(shù)量比機(jī)構(gòu)改革前的總量還要多，專項(xiàng)行動(dòng)取得積極成效，代理行業(yè)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，初步形成了嚴(yán)厲打擊代理違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

轉(zhuǎn)變理念，加強(qiáng)“主動(dòng)監(jiān)管”。積極推進(jìn)建立主動(dòng)監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)測(cè)分析。通過(guò)對(duì)專利審查、商標(biāo)審查、社保信息等重點(diǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)代理非正常專利申請(qǐng)、惡意商標(biāo)申請(qǐng)、人均代理量畸高等行為線索；通過(guò)對(duì)電商平臺(tái)、展會(huì)、宣傳廣告信息等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)無(wú)資質(zhì)專利代理、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等行為線索；通過(guò)對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)主體的監(jiān)控，提升監(jiān)管工作針對(duì)性和精準(zhǔn)度。期間，通過(guò)主動(dòng)監(jiān)測(cè)、主動(dòng)篩查累計(jì)獲取案件線索3300余條，組織各地進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，有效加大對(duì)違法違規(guī)行為主動(dòng)查處力度。

強(qiáng)化震懾，實(shí)施“重點(diǎn)監(jiān)管”。聚焦代理非正常專利申請(qǐng)、無(wú)資質(zhì)專利代理、惡意商標(biāo)申請(qǐng)代理行為、偽造變?cè)旃牡韧怀鲞`法行為，開(kāi)展“藍(lán)天”行動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)，依法從嚴(yán)打擊。綜合治理代理非正常專利申請(qǐng)行為，對(duì)200余家代理機(jī)構(gòu)采取行政指導(dǎo)、行政約談、重點(diǎn)檢查、警告罰款、停業(yè)吊銷五種形式進(jìn)行分類集中整治。從嚴(yán)處罰無(wú)資質(zhì)專利代理行為，罰沒(méi)金額1200余萬(wàn)元，單筆最高罰沒(méi)104萬(wàn)元。嚴(yán)厲打擊搶注有關(guān)奧運(yùn)熱詞等惡意商標(biāo)申請(qǐng)代理行為，約談6家機(jī)構(gòu)，立案查處24起，作出處罰13件。嚴(yán)厲打擊偽造變?cè)旃?、簽章行為，?duì)變?cè)靽?guó)家機(jī)關(guān)公文、騙取專利申請(qǐng)人相關(guān)費(fèi)用的專利代理機(jī)構(gòu)作出吊銷資質(zhì)處罰。

提升效能，加強(qiáng)“協(xié)同監(jiān)管”。加強(qiáng)監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全跨部門(mén)跨地區(qū)協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)與人社部社保中心、市場(chǎng)監(jiān)管總局溝通協(xié)作，配合做好行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察貫通銜接工作，出臺(tái)《專利、商標(biāo)代理行業(yè)違法違規(guī)行為協(xié)同治理辦法》，充分發(fā)揮各渠道作用提升監(jiān)管效率和效果。推動(dòng)各部門(mén)、各地方對(duì)因代理非正常專利申請(qǐng)等行為受到處罰的機(jī)構(gòu)和人員，實(shí)施嚴(yán)格的協(xié)同限制措施。指導(dǎo)代理師協(xié)會(huì)、商標(biāo)協(xié)會(huì)和10個(gè)省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)完善行業(yè)自律規(guī)范，開(kāi)展執(zhí)業(yè)宣誓、自律懲戒、譴責(zé)曝光和“弘正氣、提質(zhì)量”等活動(dòng)，健全行業(yè)信用檔案，不斷完善行業(yè)自律機(jī)制。

聯(lián)合懲戒，推進(jìn)“信用監(jiān)管”。推進(jìn)將嚴(yán)重違法代理行為納入國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)的市場(chǎng)監(jiān)管嚴(yán)重違法失信名單列入情形。起草制定《專利代理信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》，并選擇在相關(guān)省份先行先試。依法將48家專利代理機(jī)構(gòu)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。不斷優(yōu)化專利代理信息公示系統(tǒng)，方便公眾查詢和判別代理機(jī)構(gòu)，完善“黑代理”“審代勾連”、嚴(yán)重違法失信名單、經(jīng)營(yíng)異常名錄等風(fēng)險(xiǎn)提示功能，加大對(duì)違法代理行為的曝光力度。

創(chuàng)新手段，開(kāi)展“智慧監(jiān)管”。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，快速、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)及不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為線索，通過(guò)網(wǎng)上取證、存證，及時(shí)固化網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)，要求有關(guān)電商平臺(tái)下架涉嫌無(wú)資質(zhì)專利代理商戶，刪除相關(guān)商品鏈接。對(duì)存在不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的3家代理量較大的平臺(tái)型商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談，完成整改驗(yàn)收和行政指導(dǎo)，引導(dǎo)規(guī)范新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。完善專利代理“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查工作規(guī)則和清單，督導(dǎo)各地運(yùn)用智能監(jiān)管手段有序開(kāi)展檢查。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析鎖定84家人均代理量持續(xù)超過(guò)平均水平5倍的代理機(jī)構(gòu)，組織18個(gè)省局實(shí)施28項(xiàng)經(jīng)營(yíng)行為的重點(diǎn)檢查。

六、2021年專利代理行業(yè)大事記

持續(xù)深入推進(jìn)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化代理監(jiān)管

2021年3月、6月、7月、9月、11月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局陸續(xù)印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》、《落實(shí)2021年“藍(lán)天”行動(dòng)實(shí)施方案》、《專利、商標(biāo)代理行業(yè)違法違規(guī)行為協(xié)同治理辦法》、《關(guān)于嚴(yán)厲打擊惡意搶注相關(guān)奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)熱詞商標(biāo)申請(qǐng)代理行為的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非正常專利申請(qǐng)代理行為的通知》相關(guān)政策文件；9月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局就《專利代理信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》及相關(guān)指標(biāo)體系和積分規(guī)則面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。專項(xiàng)行動(dòng)取得積極成效，代理行業(yè)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，初步形成了嚴(yán)厲打擊代理違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

組織開(kāi)展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬(wàn)里行”活動(dòng)

2021年4月，為深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展2021年“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬(wàn)里行”活動(dòng)的通知》，指導(dǎo)和支持各地以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)走基層辦實(shí)事、支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)創(chuàng)業(yè)、地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠企助企5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，組織開(kāi)展了為期半年的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬(wàn)里行”活動(dòng)。各地深入踐行“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)深入基層、對(duì)接需求，為市場(chǎng)主體辦實(shí)事、解難題，以線上線下等方式開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)共計(jì)9800余次，惠及企業(yè)15萬(wàn)余家，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

新增香港考點(diǎn)，試點(diǎn)開(kāi)展外國(guó)人參加專利代理師資格考試

2021年6月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《關(guān)于香港特區(qū)居民參加2021年專利代理師資格考試的公告》，2021年專利代理師資格考試首次新增香港特區(qū)考點(diǎn)。2021年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于同意在全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件規(guī)定的批復(fù)》（國(guó)函〔2021〕94號(hào)），允許取得中國(guó)政府頒發(fā)的外國(guó)人永久居留證且具有其他國(guó)家或地區(qū)的專利代理資格的外國(guó)人，參加專利代理師資格考試，成績(jī)合格者由國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)頒發(fā)專利代理師資格證。調(diào)整實(shí)施的地域范圍為北京、南京、蘇州、廣州等全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)。

發(fā)布《全國(guó)專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（2020年）》

2021年8月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用促進(jìn)司發(fā)布《全國(guó)專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（2020年）》，對(duì)我國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)專利代理師、專利代理師資格考試情況，以及2020年專利代理改革試點(diǎn)、行業(yè)監(jiān)管和大事記情況進(jìn)行了分析。

推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地申報(bào)工作

2021年11月，為貫徹落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》有關(guān)要求，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，更好地發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的作用，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同商務(wù)部在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)領(lǐng)域啟動(dòng)建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地建設(shè)工作方案，并組織在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展基地建設(shè)，各地方以集聚區(qū)所在地人民政府或產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)為主體進(jìn)行申報(bào)。

發(fā)布《2021年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告》

2021年12月，發(fā)布《2021年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告》，對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)基本情況、業(yè)務(wù)狀況、市場(chǎng)環(huán)境和政策需求等情況進(jìn)行了分析。報(bào)告顯示，近年來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，為提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)能力提供了服務(wù)保障，其推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不斷凸顯。截至2020年底，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員約86.5萬(wàn)人，較2019年底增長(zhǎng)5.6%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量約為7.3萬(wàn)家，與2019年相比增長(zhǎng)9.3%，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2250億元，同比增長(zhǎng)4.5%。

（原標(biāo)題：《全國(guó)專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（2021年）》顯示：我國(guó)專利代理行業(yè)發(fā)展平穩(wěn)有序）

來(lái)源：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily王穎校對(duì)：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：國(guó)知局：鎖定84家人均代理量持續(xù)超平均水平5倍代理機(jī)構(gòu)，完善“黑代理”“審代勾連”等風(fēng)險(xiǎn)提示功能（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

國(guó)知局：鎖定84家人均代理量持續(xù)超平均水平5倍代理機(jī)構(gòu)，完善“黑代理”“審代勾連”等風(fēng)險(xiǎn)提示功能

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