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“對(duì)于我國(guó)申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)，如果申請(qǐng)人需要在包括土耳其在內(nèi)的多個(gè)EPC成員國(guó)獲得發(fā)明專利權(quán)，則可以優(yōu)先選擇EPC途徑?！?/strong>

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作者：張?chǎng)?中國(guó)貿(mào)促會(huì)專利商標(biāo)事務(wù)所

一、概述

土耳其是一個(gè)橫跨亞歐大陸的國(guó)家，是連接歐亞的十字路口，其在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域均實(shí)行歐洲模式，是歐盟的候選國(guó)。憲法規(guī)定土耳其為民主、政教分離和實(shí)行法制的國(guó)家。此外，土耳其也是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織創(chuàng)始會(huì)員國(guó)和二十國(guó)集團(tuán)的成員，擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，為世界新興經(jīng)濟(jì)體之一，亦是全球發(fā)展最快的國(guó)家之一。

土耳其處于重要的地緣戰(zhàn)略位置，是在中國(guó)“一帶一路”倡議中具有極其重要影響力的地區(qū)性大國(guó)。2021年，中土貿(mào)易額342.3億美元，其中，中國(guó)對(duì)土出口291.9億美元，自土進(jìn)口50.4億美元。中國(guó)企業(yè)對(duì)土非金融類直接投資2.1億美元，土對(duì)華投資5243萬(wàn)美元。

1879年，土耳其頒布了首部專利法，成為較早擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的國(guó)家之一，并于1925年加入巴黎公約，1996年加入專利合作條約（PCT）。此外，雖然土耳其還不是歐盟成員國(guó)，但是其于2000年加入了歐洲專利公約（EPC）。

2017年，土耳其《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法》生效，其對(duì)專利、外觀設(shè)計(jì)、地理標(biāo)志和商標(biāo)做出了新的規(guī)定。根據(jù)該部法律，申請(qǐng)人可以在土耳其通過(guò)申請(qǐng)發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛠?lái)獲得對(duì)發(fā)明創(chuàng)造的保護(hù)。

二、發(fā)明專利申請(qǐng)

土耳其《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法》規(guī)定對(duì)所有技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)明創(chuàng)造都應(yīng)當(dāng)授予發(fā)明專利，只要其具備新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性，并且保護(hù)期限為20年。但是，以下主題不屬于發(fā)明創(chuàng)造，因此不能申請(qǐng)發(fā)明專利：

a）發(fā)現(xiàn)、科學(xué)理論和數(shù)學(xué)方法；

b）精神行為、商業(yè)活動(dòng)或游戲相關(guān)的計(jì)劃、規(guī)則和方法；

c）計(jì)算機(jī)程序；

d）帶有美學(xué)創(chuàng)作的產(chǎn)品、純文學(xué)、藝術(shù)品和論文；

e）信息的呈現(xiàn)。

（一）申請(qǐng)途徑

目前可以通過(guò)三條途徑在土耳其獲得發(fā)明專利權(quán)。第一條途徑是常規(guī)途徑，即，直接向土耳其專利商標(biāo)局（TPTO）遞交申請(qǐng)。也就是說(shuō)，申請(qǐng)人可以在土耳其本土遞交首次申請(qǐng)，或者依據(jù)巴黎公約以其它巴黎公約成員國(guó)的首次申請(qǐng)為優(yōu)先權(quán)在土耳其本土遞交申請(qǐng)。第二條途徑是PCT途徑，即，先提交PCT國(guó)際申請(qǐng)，然后依據(jù)PCT進(jìn)入土耳其國(guó)家階段。第三條途徑是EPC途徑，即，依據(jù)EPC向歐洲專利局（EPO）遞交歐洲專利申請(qǐng)，經(jīng)EPO審查授權(quán)后在土耳其登記生效。

1. 常規(guī)途徑和PCT途徑

通過(guò)常規(guī)途徑和PCT途徑遞交的申請(qǐng)需要經(jīng)過(guò)TPTO的審查，審查通過(guò)后方可獲得專利權(quán)。土耳其的官方語(yǔ)言為土耳其語(yǔ)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交土耳其語(yǔ)的申請(qǐng)文件。申請(qǐng)將首先經(jīng)歷形式審查，通過(guò)形式審查之后會(huì)在自申請(qǐng)日起18個(gè)月后(或自優(yōu)先權(quán)日起18個(gè)月后)公布。需要注意的一點(diǎn)是，土耳其《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法》要求申請(qǐng)人自申請(qǐng)日起12個(gè)月內(nèi)(或自優(yōu)先權(quán)日起12個(gè)月內(nèi))提出檢索請(qǐng)求。如果申請(qǐng)人未提出檢索請(qǐng)求，其申請(qǐng)將被視為撤回。在提出檢索請(qǐng)求后，TPTO會(huì)準(zhǔn)備并公布檢索報(bào)告，并在檢索報(bào)告中列出對(duì)新穎性和創(chuàng)造性有影響的現(xiàn)有技術(shù)。申請(qǐng)人必須在收到檢索報(bào)告之日起3個(gè)月內(nèi)提出實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求，并且可以在此期限內(nèi)提交意見陳述和修改。申請(qǐng)人提出實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求后，實(shí)質(zhì)審查開始。在判定申請(qǐng)不符合可專利性要求的情況下，TPTO將通知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人能夠就此進(jìn)行爭(zhēng)辯和修改。然而，TPTO最多發(fā)三次通知書。如果申請(qǐng)未能達(dá)到授權(quán)條件，該申請(qǐng)將被駁回。如果申請(qǐng)達(dá)到了授權(quán)條件，TPTO將發(fā)出授權(quán)通知，并在申請(qǐng)人支付注冊(cè)費(fèi)后授予專利權(quán)。

發(fā)明專利申請(qǐng)能夠在審查過(guò)程中轉(zhuǎn)換為實(shí)用新型申請(qǐng)，申請(qǐng)人提交轉(zhuǎn)換請(qǐng)求的最后期限為最后一次審查意見通知書發(fā)出后3個(gè)月屆滿前。如果轉(zhuǎn)換請(qǐng)求被接受，則TPTO將會(huì)按照實(shí)用新型申請(qǐng)的規(guī)定進(jìn)行審查。

2. EPC途徑

通過(guò)EPC途徑遞交的申請(qǐng)不需要經(jīng)過(guò)TPTO的審查，經(jīng)EPO審查授權(quán)后在土耳其登記生效即可獲得專利權(quán)。EPO官方語(yǔ)言為英語(yǔ)、法語(yǔ)和德語(yǔ)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交這三種語(yǔ)言之一的申請(qǐng)文件。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在自申請(qǐng)日起的1個(gè)月內(nèi)繳納檢索費(fèi)，否則該申請(qǐng)將被視為撤回。EPO的審查程序包括兩個(gè)階段，第一階段包括形式審查、出具檢索報(bào)告和檢索意見，第二階段包括實(shí)質(zhì)審查和授權(quán)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自檢索報(bào)告公布之日起6個(gè)月內(nèi)提出實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求，并且可以在此期限內(nèi)提交意見陳述和修改。在實(shí)質(zhì)審查階段，EPO將檢查該申請(qǐng)是否符合可專利性要求。如果該申請(qǐng)不符合可專利性要求，將發(fā)出審查意見通知書，申請(qǐng)人能夠就此進(jìn)行爭(zhēng)辯和修改。如果申請(qǐng)未能達(dá)到授權(quán)條件，該申請(qǐng)將被駁回。如果申請(qǐng)達(dá)到了授權(quán)條件，將發(fā)出授權(quán)通知。在申請(qǐng)人支付注冊(cè)費(fèi)和提交另外兩種EPO官方語(yǔ)言的權(quán)利要求書后，該申請(qǐng)將被授予專利權(quán)并進(jìn)行授權(quán)公告。如果申請(qǐng)人希望其歐洲專利在土耳其生效，則還需要在授權(quán)公告后的3個(gè)月內(nèi)向TPTO提交土耳其語(yǔ)的說(shuō)明書和權(quán)利要求書。

（二）申請(qǐng)現(xiàn)狀

根據(jù)TPTO公布的官方數(shù)據(jù)，從2004年開始，土耳其的發(fā)明專利申請(qǐng)量開始迅速增長(zhǎng)，并于2017年達(dá)到了2004年的8.5倍，此后申請(qǐng)量趨于平穩(wěn)。2021年，土耳其本土申請(qǐng)人的申請(qǐng)量為8439件，外國(guó)申請(qǐng)人的申請(qǐng)量為9127件?？梢?，本土申請(qǐng)人的申請(qǐng)量與外國(guó)申請(qǐng)人的申請(qǐng)量基本持平。

在本土申請(qǐng)人的發(fā)明專利申請(qǐng)中，常規(guī)途徑的申請(qǐng)量為8071件，PCT途徑的申請(qǐng)量為163件，EPC途徑的申請(qǐng)量為205件?？梢姡就辽暾?qǐng)人主要通過(guò)常規(guī)途徑直接向TPTO遞交申請(qǐng)，PCT途徑和EPC途徑遞交的申請(qǐng)占比很低。因?yàn)槌Ｒ?guī)途徑遞交申請(qǐng)的成本最低，有些申請(qǐng)人沒(méi)有在土耳其以外的國(guó)家申請(qǐng)專利的需求，更沒(méi)必要以昂貴的代價(jià)通過(guò)PCT途徑或者EPC途徑遞交申請(qǐng)。

在外國(guó)申請(qǐng)人的發(fā)明專利申請(qǐng)中，常規(guī)途徑的申請(qǐng)量為85件，PCT途徑的申請(qǐng)量為157件，EPC途徑的申請(qǐng)量為8885件?？梢?，外國(guó)申請(qǐng)人通過(guò)常規(guī)途徑遞交的申請(qǐng)占比較低，大部分申請(qǐng)都是通過(guò)PCT途徑或者EPC途徑遞交的。這又以2000年為分水嶺。2000年之前，土耳其還沒(méi)有加入EPC，外國(guó)申請(qǐng)人只能通過(guò)常規(guī)途徑和PCT途徑在土耳其申請(qǐng)專利。2000年之后，外國(guó)申請(qǐng)人多了一條在土耳其申請(qǐng)專利的途徑，即，EPC途徑。從2001年開始，通過(guò)EPC途徑遞交的申請(qǐng)逐年增加，并且在2003年超過(guò)PCT途徑的申請(qǐng)量，成為外國(guó)申請(qǐng)人在土耳其申請(qǐng)專利的主要途徑。外國(guó)申請(qǐng)人主要來(lái)自其他EPC成員國(guó)，他們中的很多本就需要通過(guò)EPC途徑在其他EPC成員國(guó)獲得專利權(quán)。因此，通過(guò)EPC途徑在土耳其獲得專利權(quán)是對(duì)EPC成員國(guó)的申請(qǐng)人而言最經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的方式。

三、實(shí)用新型

與我國(guó)類似，土耳其《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法》還規(guī)定可以通過(guò)實(shí)用新型來(lái)保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，保護(hù)期限為10年。其中規(guī)定了實(shí)用新型應(yīng)當(dāng)具備新穎性和實(shí)用性，但沒(méi)有對(duì)創(chuàng)造性進(jìn)行規(guī)定。此外，還規(guī)定了以下發(fā)明創(chuàng)造不能申請(qǐng)實(shí)用新型：

a）與化學(xué)和生物物質(zhì)或化學(xué)和生物方法或通過(guò)這些方法獲得的產(chǎn)品有關(guān)的發(fā)明創(chuàng)造；

b）與藥物相關(guān)物質(zhì)或藥物相關(guān)方法或通過(guò)這些方法獲得的產(chǎn)品相關(guān)的發(fā)明創(chuàng)造；

c）生物技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造；

d）與方法或通過(guò)這些方法獲得的產(chǎn)品相關(guān)的發(fā)明創(chuàng)造。

（一）申請(qǐng)途徑

目前可以通過(guò)兩條途徑在土耳其獲得實(shí)用新型。第一條途徑是常規(guī)途徑，即，直接向TPTO遞交申請(qǐng)。第二條途徑是PCT途徑，即，先提交PCT國(guó)際申請(qǐng)，然后依據(jù)PCT進(jìn)入土耳其國(guó)家階段。但是與發(fā)明專利不同，申請(qǐng)人不能通過(guò)EPC途徑在土耳其獲得實(shí)用新型。

實(shí)用新型申請(qǐng)首先需要經(jīng)過(guò)TPTO的形式審查，通過(guò)形式審查之后會(huì)在自申請(qǐng)日起18個(gè)月后(或自優(yōu)先權(quán)日起18個(gè)月后)公布。如果申請(qǐng)存在形式缺陷，則會(huì)要求申請(qǐng)人進(jìn)行補(bǔ)正。如果申請(qǐng)不存在形式缺陷，或者形式缺陷已通過(guò)補(bǔ)正被克服，則會(huì)通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起2個(gè)月內(nèi)提出檢索請(qǐng)求（也可在遞交申請(qǐng)時(shí)提出檢索請(qǐng)求）。如果申請(qǐng)人未提出檢索請(qǐng)求，其申請(qǐng)將被視為撤回。根據(jù)申請(qǐng)人的檢索請(qǐng)求，TPTO會(huì)準(zhǔn)備并公布檢索報(bào)告，并在檢索報(bào)告中列出對(duì)新穎性有影響的現(xiàn)有技術(shù)。在檢索報(bào)告公布后3個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)人能夠?qū)z索報(bào)告提出異議，第三方也能提交意見。如果申請(qǐng)不符合授權(quán)條件，將通知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人能夠就此對(duì)申請(qǐng)文件進(jìn)行修改。如果申請(qǐng)符合授權(quán)條件，TPTO將發(fā)出授權(quán)通知，并在申請(qǐng)人支付注冊(cè)費(fèi)后授予實(shí)用新型。

實(shí)用新型申請(qǐng)?jiān)趯彶檫^(guò)程中能夠轉(zhuǎn)換為發(fā)明專利申請(qǐng)，申請(qǐng)人提交轉(zhuǎn)換請(qǐng)求的最后期限為檢索報(bào)告公布后3個(gè)月屆滿前。如果轉(zhuǎn)換請(qǐng)求被接受，則TPTO將會(huì)按照發(fā)明專利申請(qǐng)的規(guī)定進(jìn)行審查。

（二）申請(qǐng)現(xiàn)狀

2021年，土耳其的實(shí)用新型申請(qǐng)量為4490件，遠(yuǎn)低于發(fā)明專利申請(qǐng)量。可見，申請(qǐng)人在土耳其還是傾向于申請(qǐng)發(fā)明專利而不是實(shí)用新型。然而，在所有的實(shí)用新型申請(qǐng)中，本土申請(qǐng)人的申請(qǐng)量為4418件，外國(guó)申請(qǐng)人的申請(qǐng)量為72件?？梢?，本土申請(qǐng)人是申請(qǐng)實(shí)用新型的主力。本土申請(qǐng)人的實(shí)用新型申請(qǐng)量約占其發(fā)明與實(shí)用新型申請(qǐng)總量的三分之一。這說(shuō)明土耳其本土申請(qǐng)人的創(chuàng)新力量還不夠，選擇申請(qǐng)對(duì)專利性要求更低的實(shí)用新型的比例很高。

四、建議

對(duì)于我國(guó)申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)，如果申請(qǐng)人需要在包括土耳其在內(nèi)的多個(gè)EPC成員國(guó)獲得發(fā)明專利權(quán)，則可以優(yōu)先選擇EPC途徑。有調(diào)查顯示，申請(qǐng)EPC專利的成本大致相當(dāng)于在三至四個(gè)國(guó)家單獨(dú)申請(qǐng)專利的成本。因此，如果申請(qǐng)人希望進(jìn)入3個(gè)以上的EPC成員國(guó)，則可以優(yōu)先選擇EPC途徑。否則，申請(qǐng)人則可以考慮通過(guò)PCT途徑進(jìn)入土耳其，或者直接向TPTO遞交申請(qǐng)。如果發(fā)明創(chuàng)造的創(chuàng)造性較高，建議優(yōu)先選擇申請(qǐng)發(fā)明專利，因?yàn)槠錂?quán)利更為穩(wěn)定，并且保護(hù)期限更長(zhǎng)。如果希望盡快獲得權(quán)利，則可以選擇申請(qǐng)僅要求新穎性不要求創(chuàng)造性的實(shí)用新型。

2021年，在土耳其申請(qǐng)量最高的外國(guó)申請(qǐng)人為德國(guó)和美國(guó)，這兩個(gè)國(guó)家的申請(qǐng)人的申請(qǐng)量之和約占土耳其的外國(guó)申請(qǐng)總量的三分之一。然而，我國(guó)申請(qǐng)人在土耳其的申請(qǐng)量?jī)H占土耳其的外國(guó)申請(qǐng)總量的三十分之一，因此我國(guó)申請(qǐng)人在土耳其的專利保護(hù)程度有待提升。

參考文獻(xiàn)

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[2] “Regulation on Industrial Property Law” retrieved from https://www.turkpatent.gov.tr/mevzuat.

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