給有意濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)者打一劑預(yù)防針

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【小D導(dǎo)讀】

國家發(fā)改委在規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)必要專利濫用上的執(zhí)法行為，是中國發(fā)出的明確反對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的信號(hào)，也是中國反壟斷執(zhí)法提升到國際水準(zhǔn)的標(biāo)志。

國家發(fā)展改革委處罰高通公司的壟斷違法行為，處罰數(shù)額刷新了國內(nèi)反壟斷執(zhí)法的紀(jì)錄，此舉告誡更多的企業(yè)應(yīng)該引以為戒，依法進(jìn)行市場(chǎng)活動(dòng)。從某種意義上說，處罰高通是給有意濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)打了一劑“預(yù)防針”。

一年前，國家發(fā)改委公布了正在調(diào)查高通公司涉嫌壟斷行為的消息，這是繼2005年以來歐盟、日本、韓國之后，第一次由發(fā)展中國家對(duì)高通公司發(fā)起的反壟斷調(diào)查。從公開的消息來看，此次高通公司被調(diào)查涉嫌構(gòu)成壟斷行為的事實(shí)，主要集中在其專利許可行為模式上。專利作為一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其權(quán)力應(yīng)受法律保護(hù)，以專利許可盈利本無可厚非，但是，法律和市場(chǎng)規(guī)則要求，在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益的同時(shí)，也要反對(duì)權(quán)利人濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

國家發(fā)改委在規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)必要專利濫用上的執(zhí)法行為，是中國發(fā)出的明確反對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的信號(hào)，也是中國反壟斷執(zhí)法提升到國際水準(zhǔn)的標(biāo)志。

世界各國反壟斷執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)表明，由于涉及到競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格水平的認(rèn)定，規(guī)制不公平定價(jià)具有相當(dāng)高的難度和不確定性。然而，不公平定價(jià)的反壟斷規(guī)制并非不可完成的任務(wù)。如德國聯(lián)邦反壟斷機(jī)構(gòu)于2007年對(duì)35家天然氣供應(yīng)商涉嫌過高定價(jià)展開調(diào)查，最終以供應(yīng)商提交承諾促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)并向消費(fèi)者支付4.44億歐元賠償而結(jié)案。

處罰高通，并非國家發(fā)改委首例涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷調(diào)查。早在去年2月，國家發(fā)改委已經(jīng)完成了對(duì)美國國際數(shù)據(jù)公司（IDC）濫用標(biāo)準(zhǔn)必要專利的反壟斷調(diào)查，最終接受了IDC較為深刻的整改方案，從正式立案到結(jié)案僅8個(gè)月，遠(yuǎn)超過其他國家反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的調(diào)查速度。

中國作為世界主要經(jīng)濟(jì)體以及在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與反壟斷上的后發(fā)國家，如何依法把握好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用之間的平衡，對(duì)促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步有重要意義。一方面，高通公司是目前全球最大的無線通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可商以及主要的無線通信終端設(shè)備芯片制造、銷售商之一，高通要求與被許可人交叉許可專利，但不向被許可人支付合理對(duì)價(jià)，涉嫌構(gòu)成反壟斷法禁止的“以不公平的低價(jià)購買商品”行為。另一方面，高通通過免費(fèi)反許可，向客戶提供“安全”的產(chǎn)品，因?yàn)樗邢嚓P(guān)專利都被高通整合，能夠避免專利糾紛，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)較為弱勢(shì)的其他芯片生產(chǎn)商則難以匹敵，從而有可能對(duì)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造成阻礙。

因此，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)支配企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)、攫取最大利潤(rùn)、損害消費(fèi)者利益的壟斷行為需要保持警惕，根據(jù)具體違法行為以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，借鑒他人先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，依法做到有理有利有節(jié)執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的健康成長(zhǎng)。

作者：吳學(xué)安編輯：IPRdaily 趙珍 -------------

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