給有意濫用知識產權者打一劑預防針

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【小D導讀】

國家發(fā)改委在規(guī)制標準必要專利濫用上的執(zhí)法行為，是中國發(fā)出的明確反對知識產權濫用的信號，也是中國反壟斷執(zhí)法提升到國際水準的標志。

國家發(fā)展改革委處罰高通公司的壟斷違法行為，處罰數(shù)額刷新了國內反壟斷執(zhí)法的紀錄，此舉告誡更多的企業(yè)應該引以為戒，依法進行市場活動。從某種意義上說，處罰高通是給有意濫用知識產權的企業(yè)打了一劑“預防針”。

一年前，國家發(fā)改委公布了正在調查高通公司涉嫌壟斷行為的消息，這是繼2005年以來歐盟、日本、韓國之后，第一次由發(fā)展中國家對高通公司發(fā)起的反壟斷調查。從公開的消息來看，此次高通公司被調查涉嫌構成壟斷行為的事實，主要集中在其專利許可行為模式上。專利作為一種知識產權，其權力應受法律保護，以專利許可盈利本無可厚非，但是，法律和市場規(guī)則要求，在保護知識產權權利人合法權益的同時，也要反對權利人濫用知識產權。

國家發(fā)改委在規(guī)制標準必要專利濫用上的執(zhí)法行為，是中國發(fā)出的明確反對知識產權濫用的信號，也是中國反壟斷執(zhí)法提升到國際水準的標志。

世界各國反壟斷執(zhí)法經驗表明，由于涉及到競爭性價格水平的認定，規(guī)制不公平定價具有相當高的難度和不確定性。然而，不公平定價的反壟斷規(guī)制并非不可完成的任務。如德國聯(lián)邦反壟斷機構于2007年對35家天然氣供應商涉嫌過高定價展開調查，最終以供應商提交承諾促進競爭并向消費者支付4.44億歐元賠償而結案。

處罰高通，并非國家發(fā)改委首例涉及知識產權濫用的反壟斷調查。早在去年2月，國家發(fā)改委已經完成了對美國國際數(shù)據公司（IDC）濫用標準必要專利的反壟斷調查，最終接受了IDC較為深刻的整改方案，從正式立案到結案僅8個月，遠超過其他國家反壟斷執(zhí)法機構的調查速度。

中國作為世界主要經濟體以及在知識產權保護與反壟斷上的后發(fā)國家，如何依法把握好知識產權保護和防止知識產權濫用之間的平衡，對促進科技和經濟進步有重要意義。一方面，高通公司是目前全球最大的無線通信標準必要專利許可商以及主要的無線通信終端設備芯片制造、銷售商之一，高通要求與被許可人交叉許可專利，但不向被許可人支付合理對價，涉嫌構成反壟斷法禁止的“以不公平的低價購買商品”行為。另一方面，高通通過免費反許可，向客戶提供“安全”的產品，因為所有相關專利都被高通整合，能夠避免專利糾紛，而知識產權較為弱勢的其他芯片生產商則難以匹敵，從而有可能對公平的市場競爭造成阻礙。

因此，反壟斷執(zhí)法機構對支配企業(yè)限制競爭、攫取最大利潤、損害消費者利益的壟斷行為需要保持警惕，根據具體違法行為以及市場競爭環(huán)境，借鑒他人先進經驗，依法做到有理有利有節(jié)執(zhí)法，切實維護市場公平競爭，促進企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和產業(yè)的健康成長。

作者：吳學安編輯：IPRdaily 趙珍 -------------

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