工商總局：網(wǎng)絡售假企業(yè)可罰到傾家蕩產(chǎn)

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十二屆全國人大三次會議舉行記者會，國家工商行政管理總局局長張茅就商事制度改革的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

張茅在十二屆全國人大三次會議的記者會上。京華時報記者王海欣攝

9日上午，十二屆全國人大三次會議舉行記者會，國家工商行政管理總局局長張茅就商事制度改革的相關(guān)問題回答中外記者的提問。據(jù)悉，這是工商總局第一次在全國兩會期間參加記者會，張茅回答了現(xiàn)場記者的13個問題。在談及目前最火熱的網(wǎng)購話題時，張茅表示，第三方交易平臺要對網(wǎng)店切實負起責任，并要增加網(wǎng)絡售假的違法成本，甚至將企業(yè)罰得傾家蕩產(chǎn)，市場秩序才能有根本的好轉(zhuǎn)。

談網(wǎng)購問題

第三方平臺要對網(wǎng)店負責

張茅表示，去年一年，工商總局統(tǒng)計網(wǎng)購的數(shù)量達到了27898億，占社會商品消費品零售總額的10%，這也就是說，居民日常消費中10%是通過網(wǎng)購來的，而且還是以30%-40%的速度在增長。

“我本人也參加了網(wǎng)購。”張茅說，特別是現(xiàn)在電商還制造了一個消費時點，比如“雙11”等，但網(wǎng)購同時也存在著一些新的問題。比如夸大宣傳、假冒產(chǎn)品比較多、商品退貨比較難等問題，工商部門在處理這些問題的時候，處理消費者的投訴和糾紛方面難度也比較大。

談到具體怎么做，張茅說，首先就是加快這方面的法治建設(shè)。因為法律法規(guī)相對滯后，工商總局已出臺了《網(wǎng)絡交易管理辦法》，但還不夠完善?！拔覀儸F(xiàn)在正在積極推進電子商務立法?！逼浯危ヂ?lián)網(wǎng)交易平臺要擔負起重要的責任，網(wǎng)絡交易不是法外之地，也要按照法律和規(guī)矩來辦，也要講誠信、講信用，也要維護消費者的利益。比如《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定商品七天之內(nèi)可以無理由退貨，鮮活食品等除外。同時，所有第三方交易平臺要對網(wǎng)店切實負起責任，加強自律和內(nèi)部的監(jiān)管。

售假企業(yè)可罰到傾家蕩產(chǎn)

今年1月，國家工商總局公布2014年下半年網(wǎng)絡交易商品定向監(jiān)測結(jié)果，監(jiān)測共完成92個批次的樣品采樣，其中有54個批次的樣品為正品，正品率為58.7%。監(jiān)測結(jié)果顯示，手機行業(yè)正品率僅為28.57%；淘寶網(wǎng)正品率最低，僅為37.25%。從各購物網(wǎng)站的監(jiān)測結(jié)果來看，淘寶網(wǎng)樣本數(shù)量最多，為51個。結(jié)果一出也引起了淘寶與工商總局之間的爭執(zhí)。

昨天，當被問及淘寶賣假貨較多，工商總局是否有打擊假貨計劃時，張茅表示，工商總局一直在努力打擊假冒偽劣行為，雖然也取得了一些成效，但這個問題還是依然存在。

張茅表示，解決這個問題最根本的還是加強企業(yè)誠信意識、建立企業(yè)信用體系。如果賣了假貨、侵犯了知識產(chǎn)權(quán)，就要有記錄。有記錄以后，就會進入企業(yè)信用檔案，其經(jīng)營活動就要受到限制。增強企業(yè)的信用自律意識，建立整個社會的信用體系，可以說是解決這個問題的治本之策之一。

同時，張茅說，政府有關(guān)部門，包括工商部門在日常的監(jiān)管中，對于假冒偽劣的產(chǎn)品要進行嚴厲查處，要使得這些企業(yè)付出的成本高于銷售假冒偽劣商品的成本。張茅稱，如果增加了違法的成本，使企業(yè)支付不起甚至無法經(jīng)營，處處受到限制，甚至罰得企業(yè)傾家蕩產(chǎn)，在這樣的情況下，市場秩序才能有根本的好轉(zhuǎn)，這些假冒偽劣的產(chǎn)品才能逐步消失，侵犯知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象才能減少。

談香港水貨客

工商及相關(guān)部門正從嚴查處

對于近期在香港出現(xiàn)針對內(nèi)地水貨客的問題，張茅表示，近一段時間，這個問題多有反映，就是水貨客利用內(nèi)地和香港兩地的價格差異，逃避海關(guān)的監(jiān)管。這些水貨客購買商品不是以正常的消費為目的，“少量多次”購買，從香港攜帶水貨商品入境。

張茅稱，這些水貨客的大量采購，既給香港的民眾生活帶來不便，也擠壓了合法企業(yè)經(jīng)營的空間，同時擾亂了內(nèi)地市場秩序。“對這種銷售水貨的行為，國家打擊走私辦公室牽頭，工商及相關(guān)部門參與，對此行為正在從嚴查處。”

目前，一些地方也出臺了相關(guān)監(jiān)管的方法，比如2012年6月，深圳市人民政府出臺了《深圳經(jīng)濟特區(qū)反走私綜合治理條例》，廣西、廣東、福建也都先后出臺了有關(guān)的規(guī)定，對流通領(lǐng)域的走私商品或者沒有合法進口來源證明的商品查處作出了相關(guān)的規(guī)定。張茅表態(tài)說，工商總局注意到了最近出現(xiàn)的這些問題，并且按照職責分工積極采取措施解決這些問題。

談食品安全

農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部問題較多

目前，假冒偽劣也是食品安全的“重災區(qū)”，而農(nóng)村食品市場是制售假冒偽劣的集中地。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)村市場有假冒偽劣窩點。對此，張茅回應說，在我國農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部存在的問題確實比較多。

張茅說，食品安全問題確實非常重要，是廣大群眾最關(guān)心的問題。工商總局在食品市場監(jiān)管工作中，也肩負著重要的責任，包括食品的商標、廣告等問題，需要工商總局和食品藥品監(jiān)管總局密切配合。

張茅總結(jié)說，就目前，很多市場監(jiān)管部門的重心或者重心之一，都放到了食品安全上，特別是縣一級，對于農(nóng)村、對于剛才說的城鄉(xiāng)接合部，食品監(jiān)管確實需要加強。工商總局按照職責分工，配合食品藥品監(jiān)管部門，做好該擔負的食品市場的監(jiān)管工作。

談商事制度改革

未來企業(yè)注冊時間減至5天

關(guān)于商事制度改革，張茅說，去年實行“寬進嚴管”的商事制度改革以來，市場主體數(shù)量呈現(xiàn)大幅度增長，帶動了就業(yè)，促進了結(jié)構(gòu)調(diào)整。

他介紹，通過把實繳制改為認繳制，“先證后照”改為“先照后證”，年檢改為年報公示，巡查改為抽查等措施，推進了企業(yè)登記注冊制度的便利化。

張茅說，今年要進一步轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，放松政府對微觀經(jīng)濟的管制，更好地激發(fā)市場活力。這主要包括進一步推進登記注冊制度便利化、推進市場準入管理模式創(chuàng)新、推進政府公共服務效能最大化、依法加強事中事后監(jiān)管、依托企業(yè)信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄等五個方面。

張茅說，今年要放開企業(yè)名稱庫，企業(yè)名稱由過去預審改為由企業(yè)自行選擇，企業(yè)經(jīng)營范圍由過去的工商部門審核，改為由企業(yè)自主選擇，特殊行業(yè)除外。

此外，還要推進工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、質(zhì)檢組織機構(gòu)代碼證“三證合一”。“下一步要簡化為‘一證一號’，這將使企業(yè)注冊法定時間由20天減少為5天?！睆埫┱f。

談反壟斷調(diào)查

共立案47件21件已結(jié)案

去年，工商執(zhí)法人員對微軟公司的部分經(jīng)營場所進行反壟斷突擊檢查，向外界傳遞了工商部門維護市場秩序的強烈信號。

針對如何加強反壟斷、促進公平競爭、維護市場秩序的問題，張茅說，作為國務院反壟斷委員會的成員，工商總局的職責是對于企業(yè)濫用市場支配地位，排除、限制競爭等壟斷行為進行調(diào)查和處理。

他說，在維護市場秩序方面，工商總局一是落實國務院關(guān)于促進市場公平競爭、維護市場正常秩序的有關(guān)政策；二是強化信用在市場監(jiān)管中的基礎(chǔ)作用，積極構(gòu)建以信息公示、信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管體系；三是進一步加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法工作；四是推動商標保護和注冊便利化工作取得新進展；五是加大對包括網(wǎng)絡購物在內(nèi)的重點領(lǐng)域市場監(jiān)管；六是加強廣告市場監(jiān)管。

“到目前為止，全國工商系統(tǒng)共立案調(diào)查47件壟斷案件，有21件已經(jīng)結(jié)案，其他正在調(diào)查中?！睆埫┱f，實際上，我們進行反壟斷、反不正當競爭、加強市場監(jiān)管，就是在促進建立公平競爭的市場環(huán)境。

來源：京華時報記者：劉雪玉編輯：IPRdaily 趙珍 -------------

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