知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法被指力度偏軟

【小D導(dǎo)讀】　取證難、耗時(shí)長(zhǎng)、成本高等問(wèn)題，長(zhǎng)久以來(lái)困擾著我國(guó)創(chuàng)新主體的專利維權(quán)　

多位專家在今日舉行的“加強(qiáng)專利行政執(zhí)法”研討會(huì)上表示，要解決上述問(wèn)題，應(yīng)加大專利行政執(zhí)法的力度，賦予專利行政執(zhí)法更多的權(quán)限和手段，如調(diào)查取證權(quán)、查封扣押權(quán)等。

　 ?知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法逐年加強(qiáng) 　　一組數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法逐年加強(qiáng)的趨勢(shì)。

　　2013年，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)執(zhí)法的辦案總量達(dá)到了16227件，同比增長(zhǎng)了79.8%,專利糾紛案件達(dá)到5056件，同比增長(zhǎng)了101.4%。

　　與這一組增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)形成鮮明對(duì)比的是另一組下降的數(shù)據(jù)：2013年，全國(guó)地方法院新收的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件，一審的增幅由2012年的45.99%下降至1.33%,而且新收的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和刑事一審案件的增幅也由2012年的上升20.35%和129.61%分別至下降1.43%和28%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法有效地分流了知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟案件，在一定程度上減輕了法院審理相關(guān)案件的負(fù)擔(dān)。

　　社會(huì)公眾對(duì)專利行政執(zhí)法的認(rèn)可度在逐步提高。今年早些時(shí)候出爐的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查報(bào)告》顯示，當(dāng)權(quán)利人面對(duì)專利侵權(quán)行為時(shí)，選擇行政執(zhí)法途徑的被調(diào)查對(duì)象占到43.4%,而選擇司法途徑的僅僅占到13.6%。行政執(zhí)法解決專利侵權(quán)糾紛的簡(jiǎn)便快捷的優(yōu)勢(shì)被認(rèn)可。

　　企業(yè)稱行政執(zhí)法力度偏軟

　　不過(guò)，對(duì)于創(chuàng)新主體來(lái)說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的力度依舊不夠。

　　據(jù)浙江亞龍教育裝備股份有限公司董事長(zhǎng)陳繼權(quán)介紹，他們每年投入約2000多萬(wàn)元，花費(fèi)了很大精力開(kāi)發(fā)出新設(shè)備，但“兩三個(gè)月后就有了侵權(quán)的，甚至顏色和商標(biāo)都是一樣的，對(duì)技術(shù)人員打擊很大?！?

　　“知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法如果能夠像工商行政執(zhí)法那樣采取有效的手段，主動(dòng)出擊，反應(yīng)快速的話就好了”。陳繼權(quán)說(shuō)。

　　陳繼權(quán)還提出，縣級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門(mén)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)力的情況也應(yīng)有所改變?！懊鞔_縣級(jí)的執(zhí)法權(quán)力，特別是重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展縣市區(qū)的執(zhí)法權(quán)，非常重要。”

　　上海華篷防爆科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱華篷公司）也遭遇到了大面積的群體性和持久性的侵權(quán)。“我們研發(fā)的HAN9的防爆技術(shù)得到了政府的認(rèn)可，推向市場(chǎng)后，一些企業(yè)看到了利潤(rùn)空間，一哄而上，導(dǎo)致侵權(quán)事件很多。從目前監(jiān)控和檢索的情況看，有近20家企業(yè)和個(gè)人在防爆領(lǐng)域涉嫌侵犯了我們公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，他們分布在全國(guó)各地?！比A篷公司市場(chǎng)部經(jīng)理李賀英說(shuō)。

　　由于專利技術(shù)被許多侵權(quán)人剽竊后改頭換面，進(jìn)行了非正常申請(qǐng)，華篷公司向知識(shí)產(chǎn)權(quán)局遞交的意見(jiàn)書(shū)已達(dá)近百件。李賀英不無(wú)感慨地說(shuō)：“作為一家民營(yíng)企業(yè)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面要投入這么大的人力物力財(cái)力，我們確實(shí)是深感無(wú)奈，只有用這種方式打持久戰(zhàn)來(lái)維護(hù)企業(yè)的權(quán)利?！?

　　她認(rèn)為，專利侵權(quán)和假冒專利之所以反復(fù)發(fā)生，屢禁不止，其根本原因就在于當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度偏軟。應(yīng)修改相關(guān)法律條款，對(duì)于反復(fù)性、群體性的假冒專利做出更加嚴(yán)厲的處罰。

　　應(yīng)賦予行政機(jī)關(guān)調(diào)查取證權(quán)

　　在如何加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的問(wèn)題上，中國(guó)人民大學(xué)行政法研究所所長(zhǎng)楊建順認(rèn)為，應(yīng)從法規(guī)上進(jìn)一步明確行政管理部門(mén)的職責(zé)，使行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮作用。

　　中南大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院副院長(zhǎng)何煉紅提出，需要立法賦予行政機(jī)關(guān)調(diào)查取證權(quán)。同時(shí)，應(yīng)區(qū)分一般侵權(quán)執(zhí)法與惡性侵權(quán)執(zhí)法。在何煉紅看來(lái)惡性侵權(quán)已經(jīng)不再是涉及私權(quán)的行為，而是直接涉及到公共利益、擾亂公共秩序的行為。因此必須賦予行政執(zhí)法部門(mén)主動(dòng)的查處權(quán)。“可以參照著作權(quán)法和商標(biāo)法的規(guī)定，賦予專利行政部門(mén)如查封、扣押等強(qiáng)制執(zhí)行措施。”

　　而為了確?！柏?zé)令停止侵權(quán)”這一禁令的執(zhí)行效果，何煉紅認(rèn)為，也應(yīng)配套相應(yīng)的強(qiáng)制措施，否則沒(méi)有辦法執(zhí)行下去。

　　針對(duì)反復(fù)重復(fù)的侵權(quán)行為，何煉紅建議建立專利誠(chéng)信檔案，建立和完善專利信用公示制度。（記者張維）

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