重磅！2020年知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)推進(jìn)計(jì)劃（全文）

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原標(biāo)題：2020年深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)推進(jìn)計(jì)劃

近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站發(fā)布了“國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)《2020年深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)推進(jìn)計(jì)劃》的通知”。通知提到：

加強(qiáng)專(zhuān)利審查能力建設(shè)，完善質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，高價(jià)值專(zhuān)利審查周期壓減至16個(gè)月以內(nèi)。完善集中審查、優(yōu)先審查、專(zhuān)利審查高速路、延遲審查等模式。

優(yōu)化商標(biāo)審查質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善審查質(zhì)量管理，將商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期壓減至4個(gè)月。深化商標(biāo)注冊(cè)便利化改革，推進(jìn)商標(biāo)評(píng)審、異議、撤銷(xiāo)等業(yè)務(wù)的電子化。加快智能審查系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，加大人工智能技術(shù)在審查中的運(yùn)用。

形成打擊非正常專(zhuān)利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意注冊(cè)、囤積行為的長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)地方全面取消實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)和商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)環(huán)節(jié)的資助與獎(jiǎng)勵(lì)。

逐步建立高校職務(wù)科技成果披露制度和專(zhuān)利申請(qǐng)前評(píng)估制度，停止對(duì)專(zhuān)利申請(qǐng)的資助獎(jiǎng)勵(lì)，大幅減少并逐步取消對(duì)專(zhuān)利授權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)，可通過(guò)提高轉(zhuǎn)化收益比例等“后補(bǔ)助”方式對(duì)發(fā)明人或團(tuán)隊(duì)予以獎(jiǎng)勵(lì)，在職稱晉升、績(jī)效考核、崗位聘任、項(xiàng)目結(jié)題、人才評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定等政策中，堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單以專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量為考核內(nèi)容，增加專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用績(jī)效的權(quán)重。

國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室

關(guān)于印發(fā)《2020年深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)推進(jìn)計(jì)劃》的通知

中央組織部、中央宣傳部、中央政法委、中央網(wǎng)信辦、最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、人民銀行、國(guó)資委、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、廣電總局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)管局、中科院、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國(guó)防科工局、林草局、郵政局、中醫(yī)藥局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中央軍委裝備發(fā)展部、貿(mào)促會(huì)、中國(guó)科協(xié)：

經(jīng)國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議同意，現(xiàn)將《2020年深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)推進(jìn)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室

（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局代章）

2020年5月13日

2020年深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)推進(jìn)計(jì)劃

一、深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革

（一）改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策

1．制定出臺(tái)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造服務(wù)業(yè)品牌機(jī)構(gòu)。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

2．復(fù)制推廣全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)舉措，在8個(gè)改革試驗(yàn)區(qū)推廣“建立跨區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程訴訟平臺(tái)”“建立提供全方位證據(jù)服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)平臺(tái)”等改革。（最高人民法院、司法部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中央宣傳部按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

3．出臺(tái)《提升高等學(xué)校專(zhuān)利質(zhì)量促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見(jiàn)》。（教育部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技部負(fù)責(zé)）

4．出臺(tái)《組織開(kāi)展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校建設(shè)工作的通知》。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、教育部負(fù)責(zé)）

5．出臺(tái)《推進(jìn)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。（國(guó)資委、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

6．推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品核算方法，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)制度。（統(tǒng)計(jì)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

7．推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)工作，加快國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理受理、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、維權(quán)保護(hù)等軍民融合工作機(jī)制落地。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙向轉(zhuǎn)化工作機(jī)制。（中央軍委裝備發(fā)展部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

8．出臺(tái)《加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見(jiàn)》。（中央軍委裝備發(fā)展部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政部、國(guó)防科工局負(fù)責(zé)）

9．出臺(tái)《國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定》《軍用計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記工作暫行規(guī)則》，制定《國(guó)防專(zhuān)利定密解密工作規(guī)程》《國(guó)防專(zhuān)利行政執(zhí)法辦法》《國(guó)防專(zhuān)利代理管理辦法》。（中央軍委裝備發(fā)展部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政部、國(guó)防科工局、中央宣傳部負(fù)責(zé)）

10．建立國(guó)防科技工業(yè)重大科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議和報(bào)告制度。（國(guó)防科工局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

11．持續(xù)深化企業(yè)名稱登記管理改革，推進(jìn)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》修訂，強(qiáng)化企業(yè)名稱規(guī)范管理，對(duì)馳名商標(biāo)、知名企業(yè)字號(hào)、中華老字號(hào)等商業(yè)標(biāo)識(shí)加強(qiáng)保護(hù)。（市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）

12．出臺(tái)《中國(guó)科學(xué)院院屬單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》。（中科院負(fù)責(zé)）

（二）深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革

13．研究啟動(dòng)制定適當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中央事權(quán)政策文件相關(guān)工作。（財(cái)政部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

14．落實(shí)《關(guān)于深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》,配合開(kāi)展國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

15．保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)有效運(yùn)行，推進(jìn)業(yè)務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和信息服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

16．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)主干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建30家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）和一批高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺(tái)立項(xiàng)工作。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息和資源平臺(tái)整合利用，促進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開(kāi)放和共享，指導(dǎo)支持社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展信息資源深度開(kāi)發(fā)。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、教育部負(fù)責(zé)）

17．深入推進(jìn)“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)非法代理。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

18．清理著作權(quán)登記事項(xiàng)，提升便利化程度，優(yōu)化計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記，探索建立全國(guó)統(tǒng)一的著作權(quán)登記信息公示查詢系統(tǒng)。（中央宣傳部負(fù)責(zé)）

19．規(guī)范對(duì)著作權(quán)集體管理組織和境外著作權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理。（中央宣傳部負(fù)責(zé)）

20．嚴(yán)格實(shí)施認(rèn)證領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證的監(jiān)管力度。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）

21．繼續(xù)推行進(jìn)出口貨物知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況預(yù)確認(rèn)制度，在處理出口貨物專(zhuān)利糾紛擔(dān)保放行過(guò)程中，允許第三方機(jī)構(gòu)為收發(fā)貨人提供反擔(dān)保服務(wù)。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)）

二、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

（一）完善法律法規(guī)規(guī)章

22．配合做好《專(zhuān)利法》修改，推進(jìn)《專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則》修訂，修訂《專(zhuān)利審查指南》，完善相關(guān)領(lǐng)域?qū)彶闃?biāo)準(zhǔn)。加快商標(biāo)、地理標(biāo)志相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件的制修訂工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法研究。（市場(chǎng)監(jiān)管總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

23．配合做好《著作權(quán)法》修訂工作。（中央宣傳部、廣電總局負(fù)責(zé)）

24．推進(jìn)專(zhuān)利、商標(biāo)、商業(yè)秘密、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和刑事訴訟司法解釋的起草工作。制定《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄈ罚抻啞蛾P(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（一）（二）。（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部負(fù)責(zé)）

25．加快修訂《國(guó)防專(zhuān)利條例》，推動(dòng)制定國(guó)防專(zhuān)利糾紛司法解釋。（中央軍委裝備發(fā)展部、國(guó)防科工局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、最高人民法院負(fù)責(zé)）

26．推動(dòng)修訂《植物新品種保護(hù)條例》《植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林草局負(fù)責(zé)）

27．推進(jìn)《生物遺傳資源獲取與惠益分享管理?xiàng)l例》立法工作。（生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

28．制定實(shí)施2020—2021年貫徹落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》推進(jìn)計(jì)劃，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促指導(dǎo)和績(jī)效考核。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

29．優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)布局。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

30．深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)信息技術(shù)手段運(yùn)用。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

31．大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)和調(diào)解組織，完善調(diào)解制度規(guī)范。推進(jìn)成立中國(guó)貿(mào)促會(huì)調(diào)解中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)分中心。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、司法部、貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)）

32．繼續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中央政法委負(fù)責(zé)）

33．探索建立新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域版權(quán)案件查辦方式，依法及時(shí)公開(kāi)侵權(quán)盜版行政處罰案件信息，建立社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)制。（中央宣傳部、廣電總局負(fù)責(zé)）

34．完善軟件正版化工作機(jī)制和檢查考核制度，鞏固政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作成果，推動(dòng)重要行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域使用正版軟件，加強(qiáng)軟件正版化工作督促檢查。（中央宣傳部、工業(yè)和信息化部、國(guó)管局負(fù)責(zé)）

35．建立健全與司法機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，強(qiáng)化對(duì)侵權(quán)假冒的追蹤溯源和鏈條式治理。（中央宣傳部、公安部、海關(guān)總署按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

36．完善生物多樣性保護(hù)監(jiān)管平臺(tái)和生物遺傳資源相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)。（生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）

37．依托中國(guó)非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃、傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃等工作，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)非遺傳承人群知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，提高保護(hù)意識(shí)。（文化和旅游部負(fù)責(zé)）

38．加快建設(shè)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)和保護(hù)名錄，推動(dòng)制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例。（中醫(yī)藥局、衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)

39．加快出臺(tái)商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，推進(jìn)專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定技術(shù)支撐體系試點(diǎn)工作。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法典型案例評(píng)選發(fā)布工作。建立專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決與專(zhuān)利確權(quán)程序聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

40．推進(jìn)地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志換標(biāo)工作，推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志的保護(hù)，做好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立體化保護(hù)。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

41．繼續(xù)開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版治理“劍網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部負(fù)責(zé)）

42．針對(duì)商標(biāo)專(zhuān)利侵權(quán)假冒等違法行為持續(xù)開(kāi)展集中執(zhí)法保護(hù)行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品，加大案件指導(dǎo)督查督辦力度。（市場(chǎng)監(jiān)管總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

43．繼續(xù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)線上線下一體化監(jiān)管，落實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，維護(hù)網(wǎng)上交易秩序和跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。（市場(chǎng)監(jiān)管總局、海關(guān)總署負(fù)責(zé)）

44．嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，加大對(duì)市場(chǎng)混淆、侵犯商業(yè)秘密等行為的監(jiān)管執(zhí)法力度，加大對(duì)處理跨區(qū)域市場(chǎng)混淆等重大案件的統(tǒng)一部署，探索商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新模式。（市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）

45．構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的文化和旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行動(dòng)。（文化和旅游部負(fù)責(zé)）

46．組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)“龍騰2020”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織開(kāi)展“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)出口侵權(quán)商品專(zhuān)項(xiàng)整治。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)案例指導(dǎo)工作體系，發(fā)布《2019年中國(guó)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例》。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)）

47．逐步建立健全國(guó)家、省、市、縣四級(jí)農(nóng)業(yè)、林草植物新品種保護(hù)執(zhí)法體系。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林草局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

48．加快推進(jìn)快遞業(yè)信用體系建設(shè)。依法打擊寄遞企業(yè)違規(guī)收寄侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)物品的行為。（郵政局負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)

49．深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”工作，制定“三合一”工作指導(dǎo)意見(jiàn)。（最高人民法院負(fù)責(zé)）

50．強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判指導(dǎo)，促進(jìn)裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)。（最高人民法院負(fù)責(zé)）

51．完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件監(jiān)督機(jī)制，在生效裁判監(jiān)督、審判違法監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督中實(shí)現(xiàn)對(duì)專(zhuān)門(mén)法院的無(wú)縫銜接。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件集中管轄制度。加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人權(quán)利義務(wù)告知試點(diǎn)工作指導(dǎo)。（最高人民檢察院負(fù)責(zé)）

52．研究制定《侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件公訴工作證據(jù)審查指引》，適時(shí)發(fā)布檢察機(jī)關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件典型案例或指導(dǎo)性案例。（最高人民檢察院負(fù)責(zé)）

53．加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法力度，組織開(kāi)展“昆侖2020”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（公安部負(fù)責(zé)）

54．完善規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪偵查制度，推進(jìn)基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)。（公安部負(fù)責(zé)）

三、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用

（一）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率

55．加強(qiáng)專(zhuān)利審查能力建設(shè)，完善質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，高價(jià)值專(zhuān)利審查周期壓減至16個(gè)月以內(nèi)。完善集中審查、優(yōu)先審查、專(zhuān)利審查高速路、延遲審查等模式。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

56．優(yōu)化商標(biāo)審查質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善審查質(zhì)量管理，將商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期壓減至4個(gè)月。深化商標(biāo)注冊(cè)便利化改革，推進(jìn)商標(biāo)評(píng)審、異議、撤銷(xiāo)等業(yè)務(wù)的電子化。加快智能審查系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，加大人工智能技術(shù)在審查中的運(yùn)用。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

57．探索改進(jìn)林草植物新品種審批授權(quán)機(jī)制，擴(kuò)大保護(hù)名錄和新品種測(cè)試范圍，逐步建立健全保護(hù)測(cè)試機(jī)構(gòu)，加快測(cè)試指南編制，建立并推廣電子申報(bào)系統(tǒng)，推動(dòng)林草植物新品種審批智能化便利化改革，加快新品種測(cè)試機(jī)構(gòu)和保藏機(jī)構(gòu)建設(shè)。（林草局負(fù)責(zé)）

58．加快修訂農(nóng)業(yè)植物品種復(fù)審規(guī)定，完善品種權(quán)保護(hù)及復(fù)審案件審理程序，健全復(fù)審工作機(jī)制，提升審查質(zhì)量與效率。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量導(dǎo)向

59．形成打擊非正常專(zhuān)利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意注冊(cè)、囤積行為的長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)地方全面取消實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)和商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)環(huán)節(jié)的資助與獎(jiǎng)勵(lì)。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

60．逐步建立高校職務(wù)科技成果披露制度和專(zhuān)利申請(qǐng)前評(píng)估制度，停止對(duì)專(zhuān)利申請(qǐng)的資助獎(jiǎng)勵(lì)，大幅減少并逐步取消對(duì)專(zhuān)利授權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)，可通過(guò)提高轉(zhuǎn)化收益比例等“后補(bǔ)助”方式對(duì)發(fā)明人或團(tuán)隊(duì)予以獎(jiǎng)勵(lì)，在職稱晉升、績(jī)效考核、崗位聘任、項(xiàng)目結(jié)題、人才評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定等政策中，堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單以專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量為考核內(nèi)容，增加專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用績(jī)效的權(quán)重。（教育部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技部負(fù)責(zé)）

61．深化對(duì)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)相關(guān)領(lǐng)域的重大技術(shù)專(zhuān)利分析和預(yù)警。（科技部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用

62．出臺(tái)專(zhuān)利導(dǎo)航實(shí)施指南，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)利導(dǎo)航工作。建立以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專(zhuān)利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制。編制產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委、科技部負(fù)責(zé)）

63．開(kāi)展商標(biāo)、地理標(biāo)志區(qū)域品牌培育行動(dòng)，大力實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，深入開(kāi)展地理標(biāo)志助力精準(zhǔn)扶貧和商標(biāo)品牌培育工作。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

64．完善集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)管理制度，加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

65．探索開(kāi)展專(zhuān)利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合試點(diǎn)。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）

66．推動(dòng)建立財(cái)政資助科研項(xiàng)目專(zhuān)利信息披露制度。推動(dòng)國(guó)有企事業(yè)單位建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)制。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技部、國(guó)資委負(fù)責(zé)）

67．開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)綜合示范，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)模式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)融資擔(dān)保公司開(kāi)發(fā)適合知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擔(dān)保產(chǎn)品。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

68．深入實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

69．全面落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施，開(kāi)展優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)培育工作。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

70．啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺(tái)第一階段系統(tǒng)建設(shè)。（發(fā)展改革委、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中央宣傳部、銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)）

71．積極引導(dǎo)企業(yè)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)計(jì)信息披露工作。督促上市公司嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息披露相關(guān)規(guī)定。加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)，推動(dòng)上海、深圳證券交易所等相關(guān)單位開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化工作。（財(cái)政部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、證監(jiān)會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）　

72．積極探索非物質(zhì)文化遺產(chǎn)合理開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（文化和旅游部負(fù)責(zé)）

73．聚焦重大疾病和罕見(jiàn)病、特殊人群等市場(chǎng)動(dòng)力不足的臨床用藥需求，遴選公布第二批鼓勵(lì)仿制藥品目錄。（衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）　　

（四）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

74．做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)分類(lèi)管理，加快重點(diǎn)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。（財(cái)政部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

75．編制《創(chuàng)新過(guò)程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案，修訂《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和優(yōu)化企業(yè)、高校、科研組織、專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)貫標(biāo)工作。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）

76．搭建國(guó)際版權(quán)保護(hù)交易平臺(tái)。（中央宣傳部、廣電總局負(fù)責(zé)）

77．依托高校、科研院所，建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營(yíng)為一體的機(jī)構(gòu)，探索開(kāi)展技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)。鼓勵(lì)高校與第三方知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)合作，支持高校根據(jù)崗位設(shè)置管理有關(guān)規(guī)定自主設(shè)置技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化系列技術(shù)類(lèi)和管理類(lèi)崗位。（教育部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技部、工業(yè)和信息化部、中科院按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

78．啟動(dòng)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)工作。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。（科技部負(fù)責(zé)）

79．推動(dòng)中科院院屬單位開(kāi)展貫標(biāo)工作，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過(guò)程管理模式。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，挖掘存量專(zhuān)利價(jià)值，依托中科院科技成果轉(zhuǎn)化基金促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（中科院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

80．實(shí)施軍工技術(shù)推廣專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助，出臺(tái)《國(guó)防科技工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化目錄（第六批）》，開(kāi)展前五批《國(guó)防科技工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化目錄》效果調(diào)查工作。編制2019年國(guó)防科技工業(yè)專(zhuān)利年度報(bào)告。（國(guó)防科工局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

81．開(kāi)展中國(guó)數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)研究，推進(jìn)專(zhuān)利、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，促進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)版權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用。（廣電總局負(fù)責(zé)）

四、深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流合作

82．維護(hù)多邊主義，穩(wěn)步推進(jìn)與重點(diǎn)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流與合作。積極參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織等多邊框架下全球治理和規(guī)則制定。積極參與自貿(mào)協(xié)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)談判。積極參與并推動(dòng)保護(hù)廣播組織條約制定磋商進(jìn)程。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、外交部、商務(wù)部、中央宣傳部、最高人民法院、市場(chǎng)監(jiān)管總局、廣電總局、林草局、貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）　

83．認(rèn)真落實(shí)中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)相關(guān)工作。做好中歐地理標(biāo)志協(xié)定生效的技術(shù)準(zhǔn)備。（商務(wù)部、外交部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

84．辦好2020年“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)別會(huì)議。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中央宣傳部、外交部、商務(wù)部負(fù)責(zé)）

85．繼續(xù)面向發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)位教育培訓(xùn)。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、教育部負(fù)責(zé)）

86．促進(jìn)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心高效運(yùn)行，建設(shè)布局一批地方和海外分中心。繼續(xù)完善海外展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)機(jī)制。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)）　

87．推進(jìn)國(guó)際執(zhí)法交流與合作，開(kāi)展中歐知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)行動(dòng)。加強(qiáng)與美國(guó)、歐盟、俄羅斯、日本、韓國(guó)等海關(guān)執(zhí)法合作機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)拓展與“一帶一路”沿線國(guó)家海關(guān)合作。加強(qiáng)與國(guó)際刑警組織、各國(guó)執(zhí)法部門(mén)交流合作，圍繞重點(diǎn)案件開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。（最高人民檢察院、公安部、海關(guān)總署按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略謀劃和實(shí)施

88．加快制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要。繼續(xù)推動(dòng)地方完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。（聯(lián)席會(huì)議辦公室、聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)）

89．開(kāi)展《“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》實(shí)施總結(jié)評(píng)估，做好“十四五”規(guī)劃編制工作。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

90．制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展工作指引，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)企建設(shè)。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

91．落實(shí)《制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，出臺(tái)并實(shí)施《工業(yè)和信息化部2020年知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃》。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

92．制定《林業(yè)和草原知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃》，組織實(shí)施加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)林業(yè)和草原推進(jìn)計(jì)劃，編輯出版《2019中國(guó)林業(yè)和草原知識(shí)產(chǎn)權(quán)年度報(bào)告》。（林草局負(fù)責(zé)）

93．編制《中國(guó)科學(xué)院“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃綱要》。（中科院負(fù)責(zé)）

（二）夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

94．依托實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作的支持力度。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)職稱工作。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理人員輪訓(xùn)工作。（人力資源社會(huì)保障部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

95．加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色智庫(kù)建設(shè)。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

96．支持有條件的高校設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)本科專(zhuān)業(yè)，推出一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)一流專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)，打造一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)“金課”，引導(dǎo)有條件的高職院校開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)。（教育部負(fù)責(zé)）

97．進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才引進(jìn)培育支持力度。在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和中管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核中，注重了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作成效。繼續(xù)指導(dǎo)加強(qiáng)干部知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作。（中央組織部負(fù)責(zé)）

（三）大力倡導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化

98．組織辦好世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國(guó)專(zhuān)利周、版權(quán)宣傳周、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)年會(huì)、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)與發(fā)展大會(huì)、中國(guó)國(guó)際專(zhuān)利技術(shù)與產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際設(shè)計(jì)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際版權(quán)博覽會(huì)、2020年國(guó)際版權(quán)論壇、2020國(guó)際保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)（AIPPI）世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)大會(huì)，支持辦好上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際論壇等活動(dòng)。探索組織中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成就海外展。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中央宣傳部、林草局、海關(guān)總署、貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)）

99．拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)普及教育，深化中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育工作，繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)大學(xué)生版權(quán)征文活動(dòng)。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、教育部、中央宣傳部負(fù)責(zé)）

100．依托全國(guó)科技活動(dòng)周、全國(guó)科普日等重點(diǎn)科普活動(dòng)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)科普工作。在各類(lèi)知識(shí)競(jìng)賽中納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容。（科技部、中國(guó)科協(xié)負(fù)責(zé)）

上述各項(xiàng)任務(wù)分工中，由多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的，列第一位的部門(mén)為牽頭部門(mén)，其他為參與部門(mén)。

來(lái)源：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily王穎校對(duì)：IPRdaily縱橫君

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