拿什么導(dǎo)“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”的航

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來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：賈年龍

原標題：拿什么導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的航

2013年國家知識產(chǎn)權(quán)局編制了《專利導(dǎo)航工作手冊》，緊接著又在2015年發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項目實施導(dǎo)則》，對產(chǎn)業(yè)運營類專利導(dǎo)航實施思路和操作方法進行指引。然而，不得不承認的是，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航并未如預(yù)期所想般發(fā)揮其對于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)作用。于是有一個問題值得我們思考，那就是到底應(yīng)該怎樣才能推動導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

兩種觀點

一種觀點認為，產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航的目的主要是通過專利分析來解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的風險和問題，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心，將專利信息分析和專利運用融入到產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式的創(chuàng)新過程中，從而提高產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展實力、增強企業(yè)參與國際市場的核心競爭力。他們更加重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展趨勢，關(guān)注技術(shù)層面的創(chuàng)新方向、技術(shù)競爭態(tài)勢、技術(shù)發(fā)展問題。

而另一種觀點認為，產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航實際要解決的問題仍然是產(chǎn)業(yè)問題，應(yīng)當更加關(guān)注創(chuàng)新資源配置、導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)招商引資或引智等問題，當然知識產(chǎn)權(quán)融入產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、科技、金融各個方面，以專利數(shù)據(jù)作為一種信息獲取來源，與產(chǎn)業(yè)理論模型結(jié)合，從而揭示產(chǎn)業(yè)競爭格局、凝練技術(shù)創(chuàng)新方向、防范風險。

預(yù)期所想達到的導(dǎo)航目標

筆者以為以上兩個觀點都各有道理，只是在不同的指導(dǎo)思想下，必然形成兩種截然不同的專利導(dǎo)航工作思路、側(cè)重點以及成果表現(xiàn)形式。暫且不去評論兩個觀點和做法的優(yōu)劣，我們的目標只有一個，那就是應(yīng)當拿什么導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的航。怎么才算導(dǎo)起產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的航？比較抽象的來講，這個目標在大家的心里，是我們預(yù)期所想的、所希望達到的一個目標。

早在2013年針對專利導(dǎo)航試點編制的《專利導(dǎo)航工作手冊》中就指出：專利導(dǎo)航試點工程聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強調(diào)發(fā)揮專利信息對產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策的引導(dǎo)力，進一步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)運行決策的科學(xué)化程度，推動產(chǎn)業(yè)布局更加科學(xué)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理；強調(diào)發(fā)揮專利制度對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源的配置力，進一步提高創(chuàng)新資源的利用效率，推動創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域聚集，使產(chǎn)業(yè)形成較強的競爭優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈競爭地位的不斷改善。

根據(jù)以上描述我們可以看出：第一，專利導(dǎo)航首先是要規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)運行決策。第二、發(fā)揮專利制度對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源的配置力，提高資源利用率，推動資源向關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域聚集。第三、使產(chǎn)業(yè)形成較強的競爭優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈競爭地位的不斷改善。

三個值得思考的問題

以上總結(jié)的三點都是在談產(chǎn)業(yè)。據(jù)此，這里也有三個問題希望引起大家的思考：

其一，專利作為一種信息源，是否通過對它的分析處理就足以解決以上產(chǎn)業(yè)問題？這是值得思考的。如果不夠，那么我們就可能需要融合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面的方法和思路，獲取其他信息源作為補充。

其二，是否應(yīng)該規(guī)劃在關(guān)鍵技術(shù)上去參與競爭，是否應(yīng)當在具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上加強發(fā)展，是否應(yīng)當涉足空白區(qū)域，到底怎樣規(guī)劃和配置創(chuàng)新資源？這個問題實際上涉及到產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)（包括產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展階段）和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略?；蛟S不是一上來就去抓前沿技術(shù)、引企業(yè)、招人才。

其三，如何才能形成較強的競爭優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)競爭地位的不斷改善。這實際上是一個措施落地的問題，試問產(chǎn)業(yè)規(guī)劃怎能成為企業(yè)的規(guī)劃。

產(chǎn)業(yè)信息與專利信息融合

由于專利制度的發(fā)展，專利信息包含了絕大多數(shù)的技術(shù)信息，通過對專利信息的分析和解讀可以發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢、競爭態(tài)勢、技術(shù)發(fā)展趨勢、競爭主體、人才等信息，在各種專利分析以及專利導(dǎo)航中廣泛采用。而源于非專利的政策、行業(yè)信息、市場信息、行業(yè)主體、技術(shù)信息，可以與專利所揭示的信息互補或相互驗證，豐富完善的信息維度可以更好的支撐產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和戰(zhàn)略制定。如圖1所示，產(chǎn)業(yè)信息與專利信息之間存在部分融合之處，但產(chǎn)業(yè)信息可以提供更多從專利信息得不來的信息。

圖1 信息模型  

注：紅色字體表示可通過專利信息分析的內(nèi)容

產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航的框架

要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息與專利信息的融合有時候是不容易的?，F(xiàn)有《產(chǎn)業(yè)運營類專利導(dǎo)航導(dǎo)則》的分析框架是將產(chǎn)業(yè)分析和專利分析單獨作為兩個章節(jié)進行分析，針對某個具體分析時，難免形成信息的隔離。因此，有必要在分析實務(wù)過程中形成一種產(chǎn)業(yè)研究與專利分析融合的分析架構(gòu)。如圖2所示，產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航架構(gòu)仍然分為產(chǎn)業(yè)方向、區(qū)域定位、發(fā)展路徑三個階段。而產(chǎn)業(yè)研究與專利分析貫穿到在產(chǎn)業(yè)方向、區(qū)域定位、發(fā)展路徑的各個階段。

在產(chǎn)業(yè)方向階段，我們不僅需要研究產(chǎn)業(yè)的概況，還要了解市場的空間與發(fā)展，以及技術(shù)動向。在區(qū)域定位階段，我們不僅需要了解產(chǎn)業(yè)競爭情況，還要分析國內(nèi)外的競爭環(huán)境和競爭優(yōu)勢形成的原因，以及我們需要提升競爭力的方向，同時還需要對對標區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了解，從他們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中借鑒學(xué)習發(fā)展思路，同時規(guī)避他們發(fā)展過程中出現(xiàn)的風險。在發(fā)展路徑規(guī)劃階段，需要選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的建設(shè)以及如何將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的思路下發(fā)展。當然，在發(fā)展路徑規(guī)劃時，更多的是在面臨多維度信息時如何進行決策的問題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展多數(shù)情況不能一蹴而就，需要充分吸收產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、競爭戰(zhàn)略等方面的知識，分階段、有計劃、有戰(zhàn)略地規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

戰(zhàn)略規(guī)劃創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展

如前一節(jié)所述，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以一蹴而就，在進行產(chǎn)業(yè)布局和技術(shù)發(fā)展方向的選擇時，并非可以隨意作出的。而這一點在產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航中并未得到足夠的重視。

創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合有利于優(yōu)化科技資源配置、整合產(chǎn)學(xué)研力量，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，必須解決好產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合的問題?！秳?chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合路徑探析》指出，根據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展實際，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合模式包括了創(chuàng)新鏈推動產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)業(yè)鏈拉動創(chuàng)新鏈兩種模式。

創(chuàng)新鏈推動產(chǎn)業(yè)鏈融合，是通過技術(shù)創(chuàng)新鏈推動產(chǎn)業(yè)鏈的形成，進而推動兩者的共同發(fā)展。這是一種先由技術(shù)革命引起產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化的模式，主要出現(xiàn)在發(fā)達國家和技術(shù)引領(lǐng)型企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)鏈拉動創(chuàng)新鏈融合的模式，是在缺乏自身核心競爭力的前提下，充分采取產(chǎn)業(yè)鏈拉動創(chuàng)新鏈的發(fā)展邏輯，先有產(chǎn)業(yè)，再有技術(shù)創(chuàng)新，最后實現(xiàn)兩者相互促進的理論。具體而言，首先，一個國家需要借助發(fā)達國家的創(chuàng)新技術(shù)作為推動自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。其次，通過引進技術(shù)消化吸收學(xué)習，不斷增強自主創(chuàng)新能力，并在熟練掌握引進的關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)上，形成一個新的產(chǎn)業(yè)鏈。隨著國家技術(shù)儲備力度進一步的加大和自主創(chuàng)新能力的進一步增強，在產(chǎn)業(yè)鏈的不斷發(fā)展拉動下，創(chuàng)新鏈正在升級發(fā)展成為新的創(chuàng)新鏈。最后，在新的創(chuàng)新鏈的驅(qū)動下，產(chǎn)業(yè)鏈不斷升級發(fā)展，直至成為一個新的產(chǎn)業(yè)鏈。

雖然，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚理論，建立園區(qū)的方式可以快速構(gòu)建起后發(fā)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。然而，集聚效應(yīng)的發(fā)揮來源于以下因素：①地理空間降成本；②專業(yè)化分工與合作；③創(chuàng)新合作；④知識外溢；⑤外部規(guī)模經(jīng)濟；⑥競爭與學(xué)習借鑒促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；⑦ 文化生態(tài)環(huán)境?？梢姡a(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)也并不是隨意形成的，需要精準的招商引資，并處理好集聚區(qū)內(nèi)的競爭與合作的關(guān)系。因此，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和競爭情況，適當選用不同的創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合模式，在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航規(guī)劃中應(yīng)當給予足夠的重視和考慮，應(yīng)當綜合當?shù)氐膮^(qū)域發(fā)展規(guī)劃來思考和規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

架起產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與企業(yè)規(guī)劃的橋梁--企業(yè)創(chuàng)新路線圖

從專利的特點來看，我們可以通過專利所承載的技術(shù)、法律、經(jīng)濟、市場、戰(zhàn)略信息來分析產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、競爭態(tài)勢、創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)趨勢、技術(shù)動向。但是專利和產(chǎn)品本身并沒有直接關(guān)系。有專利無產(chǎn)品、有產(chǎn)品無專利都給導(dǎo)航工作帶來一定偏差。即使如此，在形成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃后，其是否可以實施，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是否能由實施主體——企業(yè)來落實，成為了產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航結(jié)果與理想偏差的重要因素。企業(yè)是否愿意在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的框架下做事，能否解決好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與企業(yè)規(guī)劃的一致性問題，是導(dǎo)航落實的第一工作，同時也是難點所在。實務(wù)中，即使是根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引進對口企業(yè)后，引進企業(yè)對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用往往也并不樂觀。

另外，只有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化才能算作產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的評價標準。日本學(xué)者出川通最早提出“魔川-死谷-達爾文?！钡母拍?。其表明，要實現(xiàn)成果到產(chǎn)業(yè)化過程中，企業(yè)還會經(jīng)歷的多重風險。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不僅需要迎合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，還需要企業(yè)的持續(xù)研發(fā)投入、金融資金的支持、未來產(chǎn)業(yè)的市場推廣和接受。因此，需要為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展做好政策和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等工作。

圖3 企業(yè)創(chuàng)新路線圖—W模型

國外學(xué)者提出EVERSHEIM等提出的企業(yè)創(chuàng)新路線圖法，如圖3所示，其提出的W模型從戰(zhàn)略視角和操作視角定義了企業(yè)創(chuàng)新過程的七個步驟，分別為：目標設(shè)定、未來分析、想法產(chǎn)生、想法評估、想法細化、概念評估、實施計劃?？梢姡a(chǎn)業(yè)規(guī)劃從未來分析方面給了企業(yè)一定的指導(dǎo)，但是要讓企業(yè)將其作為自身戰(zhàn)略并形成操作計劃去落實還有很多路要走。反過來想，我們在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航之時，定位區(qū)域產(chǎn)業(yè)時，綜合考慮區(qū)域企業(yè)的現(xiàn)有市場、經(jīng)營方向、實現(xiàn)技術(shù)升級或產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型的難易程度等，把定位真正的做下去，才能提出切實可行的戰(zhàn)略規(guī)劃目標和建議，并且引導(dǎo)、支持、監(jiān)督企業(yè)落實，才能充分發(fā)揮起專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：賈年龍

編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：拿什么導(dǎo)“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”的航（擊標題查看原文）

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