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原標(biāo)題：海口市市場監(jiān)管等部門關(guān)于印發(fā)《?？谑嘘P(guān)于對知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展失信約束的若干規(guī)定》的通知
近日，海口市市場監(jiān)管等部門印發(fā)關(guān)于《?？谑嘘P(guān)于對知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展失信約束的若干規(guī)定》的通知。其中提到，知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為包括：1.重復(fù)專利侵權(quán)行為。市市場監(jiān)督管理局經(jīng)調(diào)解或作出行政決定，依據(jù)《專利行政執(zhí)法辦法》認(rèn)定存在專利侵權(quán)行為后，侵權(quán)方再次侵犯同一專利權(quán)的，視為侵權(quán)方存在重復(fù)專利侵權(quán)行為。2.不依法執(zhí)行行為。拒不執(zhí)行已生效的針對專利侵權(quán)假冒行為的行政處理決定或行政處罰決定的行為，以及阻礙行政執(zhí)法部門依法開展調(diào)查、取證的行為，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，視為不依法執(zhí)行行為。3.專利代理嚴(yán)重違法行為。依據(jù)《專利代理管理辦法》，專利代理機構(gòu)被列入國家知識產(chǎn)權(quán)局確定的經(jīng)營異常名錄后，自列入之日起滿3年后仍不符合相關(guān)規(guī)定的，視為存在專利代理嚴(yán)重違法行為。4.專利代理人資格證書掛靠行為。依據(jù)《專利代理管理辦法》，被認(rèn)定為變造、倒賣、出租、出借專利代理人資格證書的，或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證、執(zhí)業(yè)印章的。5.非正常申請專利行為。被國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定屬于《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》（國家知識產(chǎn)權(quán)局令2017年第75號）所稱的非正常申請專利的。6.提供虛假文件行為。依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》，權(quán)利人在申請專利或辦理相關(guān)事務(wù)過程中提供虛假材料或者虛假證明文件的，視為提供虛假文件行為。
?？谑惺袌霰O(jiān)管等部門關(guān)于印發(fā)《?？谑嘘P(guān)于對知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展失信約束的若干規(guī)定》的通知
各有關(guān)單位：
為全面貫徹落實國家發(fā)改委等38部委《印發(fā)
特此通知。
（此頁無正文）
?？谑惺袌霰O(jiān)督管理局
?？谑邪l(fā)展和改革委員會
海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院
中共?？谑形M織部
中共?？谑形麄鞑?/p>
中共?？谑形瘷C構(gòu)編制委員會辦公室
中共?？谑形W(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室
海口市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局
?？谑忻裾?/p>
海口市財政局
?？谑腥肆Y源和社會保障局
?？谑凶匀毁Y源和規(guī)劃局
?？谑凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局
?？谑薪煌ㄟ\輸和港航管理局
?？谑修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局
海口市旅游和文化廣電體育局
?？谑袘?yīng)急管理局
海口市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
?？诟酆ｊP(guān)
國家稅務(wù)總局海口市稅務(wù)局
?？谑薪鹑诠芾砭?/p>
海口市市政管理局
?？谑辛謽I(yè)局
?？谑锌偣?/p>
中國共產(chǎn)主義青年團?？谑形瘑T會
?？谑袐D女聯(lián)合會
?？谑锌茖W(xué)技術(shù)協(xié)會
2021年12月1日
（此件主動公開）
海口市關(guān)于對知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展失信約束的若干規(guī)定
為全面貫徹落實國家發(fā)改委等38部委《印發(fā)
一、失信約束對象
失信約束對象為知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的主體實施者。該主體實施者為法人的，失信約束對象為該法人及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員和實際控制人；該主體實施者為非法人組織的，失信約束對象為非法人組織及其負(fù)責(zé)人；該主體實施者為自然人的，失信約束對象為本人。
知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為包括：
1.重復(fù)專利侵權(quán)行為。市市場監(jiān)督管理局經(jīng)調(diào)解或作出行政決定，依據(jù)《專利行政執(zhí)法辦法》認(rèn)定存在專利侵權(quán)行為后，侵權(quán)方再次侵犯同一專利權(quán)的，視為侵權(quán)方存在重復(fù)專利侵權(quán)行為。
2.不依法執(zhí)行行為。拒不執(zhí)行已生效的針對專利侵權(quán)假冒行為的行政處理決定或行政處罰決定的行為，以及阻礙行政執(zhí)法部門依法開展調(diào)查、取證的行為，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，視為不依法執(zhí)行行為。
3.專利代理嚴(yán)重違法行為。依據(jù)《專利代理管理辦法》，專利代理機構(gòu)被列入國家知識產(chǎn)權(quán)局確定的經(jīng)營異常名錄后，自列入之日起滿3年后仍不符合相關(guān)規(guī)定的，視為存在專利代理嚴(yán)重違法行為。
4.專利代理人資格證書掛靠行為。依據(jù)《專利代理管理辦法》，被認(rèn)定為變造、倒賣、出租、出借專利代理人資格證書的，或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證、執(zhí)業(yè)印章的。
5.非正常申請專利行為。被國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定屬于《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》（國家知識產(chǎn)權(quán)局令2017年第75號）所稱的非正常申請專利的。
6.提供虛假文件行為。依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》，權(quán)利人在申請專利或辦理相關(guān)事務(wù)過程中提供虛假材料或者虛假證明文件的，視為提供虛假文件行為。
以上嚴(yán)重失信行為的認(rèn)定依照《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)社會信用體系建設(shè)工作若干事項的通知》（國知發(fā)管字〔2016〕3 號）及其他相關(guān)文件確定。
二、信息共享與失信約束的實施方式
市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》等要求，通過?？谛庞眯畔⒐蚕砥脚_，依法依規(guī)向簽署本規(guī)定的其他部門提供知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（海南）進(jìn)行公示。市發(fā)改委根據(jù)市市場監(jiān)管局提供的知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單，通過“信用?？凇本W(wǎng)站進(jìn)行公示。相關(guān)部門獲取相關(guān)信息后，根據(jù)本規(guī)定的內(nèi)容依法依規(guī)實施失信約束措施。對于從知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單中撤銷的單位或個人，相關(guān)部門應(yīng)及時停止實施失信約束措施。市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)依據(jù)《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》等規(guī)定及文件具體負(fù)責(zé)建立完善嚴(yán)重失信主體信用修復(fù)、異議申訴、信息更新等權(quán)益保障機制。
三、失信約束措施
各部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定，對失信約束對象采取下列一種或多種約束措施（相關(guān)依據(jù)和實施部門見附表）。
（一）海口市市場監(jiān)督管理局采取的約束措施。
1.加大監(jiān)管力度，依法從重處罰違法行為。
2.不予推薦申報國家知識產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢企業(yè)資格。
3.不予推薦申報國家專利運營試點企業(yè)資格。
4.在進(jìn)行專利申請時，不予享受專利費用減繳、優(yōu)先審查等優(yōu)惠措施。
5.對嚴(yán)重失信責(zé)任主體，建議國家市場監(jiān)管總局限制其取得認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì);建議認(rèn)證機構(gòu)限制獲得認(rèn)證證書。
6.加強對嚴(yán)重失信主體進(jìn)出口貨物監(jiān)管，一定期限內(nèi)禁止嚴(yán)重失信主體生產(chǎn)、銷售有關(guān)進(jìn)出口貨物。
（二）跨部門失信約束措施。
1.限制政府性資金支持，對政府性資金申請從嚴(yán)審核，或降低支持力度。（實施單位：市財政局、市發(fā)改委、市科工信局、市人社局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等各政府性資金使用部門）
2.限制補貼性資金和社會保障資金支持。（實施單位：市發(fā)改委、市財政局、市人社局）
3.依法限制其作為供應(yīng)商參與政府采購活動。（實施單位：市財政局等其他相關(guān)部門）
4.供金融機構(gòu)融資授信時審慎性參考。（實施單位：市金融管理局）
5.依法對國有企業(yè)申請發(fā)行企業(yè)債券不予受理。（實施單位：市發(fā)改委）
6.依法限制設(shè)立金融機構(gòu)，依法限制擔(dān)任金融機構(gòu)實際控制人、董事、監(jiān)事和高級管理人員；對申請金融機構(gòu)從業(yè)資格予以從嚴(yán)審核，對已成為從業(yè)人員的相關(guān)主體予以重點關(guān)注。（實施單位：市金融管理局、市市場監(jiān)管局等其他具有金融機構(gòu)任職資格核準(zhǔn)職能的部門）
7.中止境內(nèi)國有控股上市公司股權(quán)激勵計劃或終止股權(quán)激勵對象行權(quán)資格。（實施單位：市國資委、市財政局）
8.依法限制擔(dān)任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事。（實施單位：市委組織部、市國資委、市財政局、市市場監(jiān)管局等其他相關(guān)部門）
9.作為在同一時段內(nèi)認(rèn)定低保、臨時救助等社會救助對象，保障性住房等保障對象，以及復(fù)核其救助保障資格的重要參考。（實施單位：市民政局、市住建局）
10.作為重點監(jiān)管對象，加大日常監(jiān)管力度。（實施單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局等其他相關(guān)部門）
11.辦理海關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)時，對其進(jìn)出口貨物實施嚴(yán)密監(jiān)管，加強口岸查驗。（實施單位：海口港海關(guān)）
12.限制取得政府供應(yīng)土地；限制使用國有林地；限制申報重點林業(yè)建設(shè)項目；限制國有草原占地審批；限制申報重點草原保護(hù)建設(shè)項目。（實施單位：市資規(guī)局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
13.限制申報科技項目，將其嚴(yán)重失信行為計入科研信用記錄。（實施單位：市科工信局）
14.限制因?qū)＠`法被停止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品發(fā)布廣告；正在發(fā)布的，應(yīng)立即予以暫停。（實施單位：市市場監(jiān)管局、市市政管理局）
15.限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。（實施單位：市委組織部、市人社局等其他相關(guān)部門）
16.被人民法院按照有關(guān)規(guī)定依法采取限制消費措施或依法納入失信被執(zhí)行人名單的，限制乘坐飛機、列車軟臥、G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等座以上座位等高消費及其他非生活和工作必需的消費行為。（實施單位：海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院、市交通港航局等其他相關(guān)部門）
17.限制購買不動產(chǎn)及國有產(chǎn)權(quán)交易，限制在一定范圍的旅游、度假等非生活和工作必需的消費行為。（實施單位：市旅游文體局、市資規(guī)局、市住建局、市交通港航局等其他相關(guān)部門）
18.限制取得表彰獎勵，已取得的表彰獎勵予以撤銷。（實施單位：市委宣傳部、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)等其他相關(guān)部門）
19.嚴(yán)重失信主體是個人的，依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人；嚴(yán)重失信主體是機構(gòu)的，該機構(gòu)法定代表人依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人。（實施單位：市委編辦）
20.嚴(yán)重失信主體是個人的，限制其認(rèn)定為海南自由貿(mào)易港高層次人才。（實施單位：市委人才發(fā)展局）
21.將失信主體的失信信息協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，向社會公布。（實施單位：市委網(wǎng)信辦）
四、其他事宜
各部門應(yīng)密切協(xié)作，積極落實本規(guī)定，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體的失信約束。
本規(guī)定簽署后，各部門、各領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件修改或調(diào)整，與本規(guī)定不一致的，以修改后的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件為準(zhǔn)。實施過程中具體操作問題，由各部門另行協(xié)商解決。
附表
部門失信約束措施及法律政策依據(jù)
（一）知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為認(rèn)定的法律及政策依據(jù)
（二）海口市市場監(jiān)督管理局采取的約束措施和法律及政策依據(jù)
（三）跨部門失信約束措施和法律及政策依據(jù)
來源：海口市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站
編輯：IPRdaily王穎 校對：IPRdaily縱橫君
注：原文鏈接：《?？谑嘘P(guān)于對知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展失信約束的的若干規(guī)定》全文發(fā)布！（點擊標(biāo)題查看原文）
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