國知局部署2024年知識產(chǎn)權(quán)八個方面重點工作

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“1月4日，全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議在京召開，會議總結(jié)2023年知識產(chǎn)權(quán)主要工作，分析當(dāng)前形勢，部署了2024年知識產(chǎn)權(quán)八個方面重點工作?！?br/>

1月4日，全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議在京召開。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，傳達(dá)學(xué)習(xí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對知識產(chǎn)權(quán)工作的批示要求，深入實施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃，總結(jié)2023年知識產(chǎn)權(quán)主要工作，分析當(dāng)前形勢，部署2024年重點任務(wù)，動員全系統(tǒng)干部職工以機(jī)構(gòu)改革為新的起點，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，全面加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，奮力開啟知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新征程。國家市場監(jiān)管總局黨組成員、中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐市場監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組組長楊逸錚出席會議。國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長申長雨作工作報告。

開拓創(chuàng)新  銳意進(jìn)取

奮力開啟知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新征程

——在2024年全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議上的工作報告（摘編）

申 長 雨

2024年1月4日

一、2023年知識產(chǎn)權(quán)工作主要進(jìn)展

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，同時也是知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革之年，具有里程碑意義。一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)深入開展主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，不折不扣落實好習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域大事不斷、好事接連，事業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，取得了沉甸甸的收獲，呈現(xiàn)出嶄新氣象。突出表現(xiàn)為三件大事和八個方面的重要進(jìn)展。

一是中央推進(jìn)了新一輪知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)改革，知識產(chǎn)權(quán)管理體制實現(xiàn)重大優(yōu)化調(diào)整。

黨的二十屆二中全會就完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制作出重要部署，將國家知識產(chǎn)權(quán)局調(diào)整為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。通過改革，縱向縮短了管理鏈條，橫向加強(qiáng)了協(xié)同聯(lián)動，整體提升了管理效能。地方知識產(chǎn)權(quán)局在本輪機(jī)構(gòu)改革中，也都不同程度得到優(yōu)化調(diào)整，知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)得到整體加強(qiáng)。

二是中央審議出臺了知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域多個重要文件，知識產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計更加完善。

經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，國辦印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，進(jìn)一步優(yōu)化了中央和地方事權(quán)。黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)工作部際聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)了知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的宏觀統(tǒng)籌。國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項行動方案（2023—2025年）》和《專利法實施細(xì)則（修正草案）》，并圍繞“深入實施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略，有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”主題，舉行國務(wù)院第四次專題學(xué)習(xí)，打出了一套知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的“組合拳”。

三是成功舉辦兩場中國與世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）合作五十周年紀(jì)念活動，有力密切了雙方的合作關(guān)系。

習(xí)近平總書記專門向北京主場活動致賀信，李強(qiáng)總理會見世界知識產(chǎn)權(quán)組織鄧鴻森總干事，丁薛祥副總理出席主場活動宣讀總書記賀信并講話，活動規(guī)格之高、影響之大，前所未有。日內(nèi)瓦主場活動也取得圓滿成功，實現(xiàn)超預(yù)期效果，受到各方贊譽(yù)。

以上三件大事，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對知識產(chǎn)權(quán)工作的高度重視，知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)深受鼓舞、倍感振奮，對做好新時代新征程知識產(chǎn)權(quán)工作信心更強(qiáng)、決心更大、底氣更足。

2023年，知識產(chǎn)權(quán)工作還在以下八個方面取得重要進(jìn)展。

（一）貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署堅決有力。

一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組制定35項任務(wù)清單和110項責(zé)任清單，確保黨的二十大精神在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域落地生根、開花結(jié)果。二是切實抓好“第一議題”制度落實和“第一要件”辦理。及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示，國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組制定貫徹落實習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神81項年度工作舉措，與駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組建立監(jiān)督、辦理“雙臺賬”，確保各項任務(wù)落實落地。三是認(rèn)真落實知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃。印發(fā)年度推進(jìn)計劃和地方工作要點，完成年度監(jiān)測和中期評估。國家知識產(chǎn)權(quán)局先后與新疆、河南、陜西、浙江、上海、廣東等省區(qū)市人民政府召開共建知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省推進(jìn)大會，打造知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略支點。四是做好中央檢查考核與督查激勵。推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作第四次納入中央督查檢查考核計劃，北京、天津、河北、遼寧、吉林、安徽、福建、湖北、四川等17個省份獲得優(yōu)秀等次。上海、江蘇、浙江、湖南、廣東等5個省份獲得國務(wù)院督查激勵。多個省份將知識產(chǎn)權(quán)工作納入對市縣區(qū)黨委政府績效考核。

（二）知識產(chǎn)權(quán)立法取得顯著進(jìn)展，知識產(chǎn)權(quán)法治保障得到有力加強(qiáng)。

一是立法進(jìn)程明顯加快。推動完成《專利法實施細(xì)則》修改?！渡虡?biāo)法》修改列入全國人大常委會立法規(guī)劃。發(fā)布《數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)地方試點工作指引》。開展《集成電路布圖設(shè)計保護(hù)條例》修改研究。完成《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》和《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理規(guī)定》的制定。二是審查政策體系進(jìn)一步完善。修改發(fā)布《專利審查指南》和《規(guī)范申請專利行為的規(guī)定》等部門規(guī)章。三是地方立法有序推進(jìn)。內(nèi)蒙古、重慶等地頒布實施知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)條例，浙江、山東等地出臺數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記管理辦法。

（三）知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量效率持續(xù)提升，創(chuàng)新主體獲得感不斷增強(qiáng)。

一是審查能力持續(xù)增強(qiáng)。全年共授權(quán)發(fā)明專利92.1萬件、實用新型209.0萬件、外觀設(shè)計63.8萬件，注冊商標(biāo)438.3萬件，登記集成電路布圖設(shè)計1.13萬件。認(rèn)定地理標(biāo)志產(chǎn)品13件，核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志經(jīng)營主體5842家，核準(zhǔn)以地理標(biāo)志注冊集體商標(biāo)和證明商標(biāo)201件。通過PCT、海牙、馬德里體系分別提交專利、外觀設(shè)計、商標(biāo)國際注冊申請73812件、1166件（前11個月）、6196件，穩(wěn)居世界前列。二是審查周期持續(xù)壓減。綜合運(yùn)用多種審查模式，滿足多樣化需求。發(fā)明專利平均審查周期縮短至16個月，首次實現(xiàn)結(jié)案量超過進(jìn)審量。商標(biāo)注冊平均審查周期穩(wěn)定在4個月，一般情形商標(biāo)注冊周期穩(wěn)定在7個月。專利智能審查和檢索系統(tǒng)上線運(yùn)行，商標(biāo)審查管理系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化升級。三是審查質(zhì)量持續(xù)提升。發(fā)明專利審查結(jié)案準(zhǔn)確率達(dá)到94.2%，專利審查滿意度指數(shù)達(dá)86.3，連續(xù)14年保持在滿意區(qū)間；商標(biāo)審查、異議、評審抽檢合格率均達(dá)到97%以上，質(zhì)量底色更加彰顯。完成實用新型明顯創(chuàng)造性和外觀設(shè)計明顯區(qū)別審查試點，為后續(xù)工作打下堅實基礎(chǔ)。

（四）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)全面加強(qiáng)，社會滿意度保持較高水平。

一是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)重大任務(wù)有效落實。深入實施中央《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，高規(guī)格推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，首批10家示范區(qū)建設(shè)全面啟動，第二批15家完成遴選。二是保護(hù)體系建設(shè)持續(xù)深化。牽頭制定《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實施方案》。新建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心8家、快速維權(quán)中心7家，總數(shù)達(dá)到112家。知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接實現(xiàn)省級層面全覆蓋。新批準(zhǔn)籌建20個國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。三是行政保護(hù)能力不斷提升。印發(fā)年度知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案，加強(qiáng)對商標(biāo)、專利執(zhí)法辦案的專業(yè)指導(dǎo)。審結(jié)10件重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件和65件藥品專利侵權(quán)糾紛早期解決機(jī)制案件。全系統(tǒng)辦理專利糾紛案件1.4萬件，同比增長50.1%。組織開展成都大運(yùn)會、杭州亞運(yùn)會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動。四是海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)體系進(jìn)一步健全。新設(shè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)地方分中心21家、海外分中心2家，總數(shù)達(dá)到 45家，累計指導(dǎo)企業(yè)海外維權(quán)1300多起。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度提升至82.04分，再創(chuàng)新高。

（五）知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用加速推進(jìn)，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能快速提升。

一是牽頭制定實施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項行動方案。建立部際間推進(jìn)機(jī)制和局內(nèi)工作專班。聯(lián)合相關(guān)部門研究制定存量專利盤活工作方案和支持中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化配套政策。二是知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營機(jī)制不斷健全。優(yōu)化升級知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺體系，穩(wěn)步發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融，全國專利商標(biāo)質(zhì)押融資額達(dá)8539.9億元，同比增長75.4%，惠及企業(yè)3.7萬家。專利開放許可試點取得明顯成效，達(dá)成開放許可1.7萬項。三是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新主體能力不斷提升。深入開展專利導(dǎo)航服務(wù)，主動對接十余項重點需求，支持產(chǎn)業(yè)布局和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。新認(rèn)定一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)，總數(shù)達(dá)到10531家。四是知識產(chǎn)權(quán)價值加速顯現(xiàn)。2022年，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到15.3萬億元，占GDP比重增至12.7%。2023年前11個月，知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口總額達(dá)3345億元。評選表彰第二十四屆中國專利獎，啟動實施商標(biāo)品牌價值提升行動，加強(qiáng)地理標(biāo)志運(yùn)用指導(dǎo)，成功舉辦大連專交會、無錫國際設(shè)計博覽會和知識產(chǎn)權(quán)年會。山西、廣西、貴州、云南、甘肅、西藏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地積極推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化，便民利企水平不斷提升。

一是知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程開局良好。開展首批知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化城市建設(shè)試點。世界知識產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點、地市級綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)分別增至151家、197家和162家。二是服務(wù)便利化水平不斷提升。發(fā)布《知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)事項辦事指南》，深入開展“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”活動。三是數(shù)據(jù)信息供給能力持續(xù)提升。上線知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源公共服務(wù)系統(tǒng)，開放數(shù)據(jù)總量達(dá)59種、專題數(shù)據(jù)庫達(dá)18個。四是服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效明顯。加強(qiáng)專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行風(fēng)建設(shè)和信用評價，開展商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重新備案，實現(xiàn)“瘦身健體”。推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化升級，全國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)超8萬家，從業(yè)人員近百萬名，年營業(yè)收入超過2700億元。內(nèi)蒙古、黑龍江、江西、海南、青海、寧夏等地大力強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，更好服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）知識產(chǎn)權(quán)國際合作深化拓展，服務(wù)高水平對外開放作用日益彰顯。

一是積極融入國家外交大局。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人見證國家知識產(chǎn)權(quán)局與法國、新西蘭等5國知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)合作文件簽署。3項知識產(chǎn)權(quán)成果列入第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。二是深度參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理。出席世界知識產(chǎn)權(quán)組織第64屆成員國大會系列會議，深度參與各專業(yè)委員會磋商。與世界知識產(chǎn)權(quán)組織聯(lián)合舉辦地理標(biāo)志、技術(shù)與創(chuàng)新支持中心等國際交流會，聯(lián)合發(fā)布《知識產(chǎn)權(quán)金融中國報告》。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2023年《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中，我國擁有的全球百強(qiáng)科技集群數(shù)量首次躍居全球第一；在其評選的第二屆全球獎中，7家企業(yè)獲獎，中國占兩席，再次位居各國之首。開展加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）知識產(chǎn)權(quán)問題研究，積極研提對策建議。三是深化知識產(chǎn)權(quán)多雙邊合作。發(fā)起舉辦首屆中國—中亞知識產(chǎn)權(quán)局局長會。主辦第14屆中國—東盟知識產(chǎn)權(quán)局局長會和系列活動。持續(xù)深化中美歐日韓、金磚國家、中日韓、中歐等機(jī)制性交流。完成第二批350個中歐地理標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)互保清單公示。專利審查高速路（PPH）試點項目擴(kuò)展到32個。北京、上海、山東、廣西、新疆等地積極開展知識產(chǎn)權(quán)國際合作，彰顯地方特色亮點。

（八）黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實推進(jìn)，事業(yè)發(fā)展政治保障更加有力。

按照黨中央統(tǒng)一部署，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功，進(jìn)一步夯實了堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的思想根基。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。落實新時代黨的組織路線，大力加強(qiáng)干部人才隊伍建設(shè)，深化職稱評審改革，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)碩士學(xué)位相關(guān)工作，大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

在各項工作中，駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組貼近監(jiān)督、跟進(jìn)指導(dǎo)，與黨組同向發(fā)力，緊跟習(xí)近平總書記重要指示批示落實情況、緊扣機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落實、緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子、緊貼知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃等重大專項工作，不斷推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，一體推進(jìn)“三不腐”。加強(qiáng)對重要節(jié)日節(jié)點的監(jiān)督，聚焦機(jī)關(guān)作風(fēng)、行業(yè)作風(fēng)加固中央八項規(guī)定精神堤壩，為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保障。

一年來，各?。▍^(qū)、市）黨委、政府更加重視知識產(chǎn)權(quán)工作，通過召開省委常委會會議或省政府常務(wù)會議，聽取知識產(chǎn)權(quán)工作匯報，審議知識產(chǎn)權(quán)重要議題，深化知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌，加大投入力度，有力促進(jìn)了知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)

（一）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述精神，準(zhǔn)確把握黨中央、國務(wù)院部署要求

一是深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記對知識產(chǎn)權(quán)工作的新指示。一年來，習(xí)近平總書記多次就知識產(chǎn)權(quán)工作作出重要指示。在致中國與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作五十周年紀(jì)念暨宣傳周主場活動的賀信中，深刻闡明了我國知識產(chǎn)權(quán)工作的原則立場、目標(biāo)任務(wù)、思路舉措和工作重點。在主持中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上強(qiáng)調(diào)，要支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，深化知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域改革。在主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會時強(qiáng)調(diào)，要形成一批有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，等等。這些重要指示高屋建瓴、思想深邃、內(nèi)涵豐富，為在新時代新起點上推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

二是準(zhǔn)確把握黨中央、國務(wù)院對知識產(chǎn)權(quán)工作的新部署。黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》提出，完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，將國家知識產(chǎn)權(quán)局調(diào)整為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。對商標(biāo)、專利等領(lǐng)域執(zhí)法工作進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)?！吨R產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》新增多項知識產(chǎn)權(quán)中央事權(quán)，進(jìn)一步優(yōu)化了地方事權(quán)。李強(qiáng)總理對知識產(chǎn)權(quán)工作多次作出部署，強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)制度是激勵創(chuàng)新的催化劑、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。丁薛祥副總理也對知識產(chǎn)權(quán)工作提出一系列明確要求。特別是國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項行動方案（2023—2025年）》和《專利法實施細(xì)則（修正草案）》，強(qiáng)調(diào)要加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

三是認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院重要政策文件對知識產(chǎn)權(quán)工作提出的新任務(wù)?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》提出，要持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大對民營中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護(hù)力度。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》提出，要強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，堅決打擊侵犯外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行為。《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》提出，要加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全收益分配機(jī)制。此外，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)普惠金融、建設(shè)高水平自貿(mào)區(qū)等多個政策文件中，也都對知識產(chǎn)權(quán)工作提出了明確要求。

（二）充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給雙重作用，更好服務(wù)國家發(fā)展大局

一是聚力支持全面創(chuàng)新，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的激勵保障作用。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，需要加快完善與新技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)工作體系，推動從源頭和底層解決關(guān)鍵核心技術(shù)問題，為搶占創(chuàng)新發(fā)展制高點提供有力支撐。

二是聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的賦能增效作用。知識產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場，是創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶。提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效益，需要深入開展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項行動，促進(jìn)專利鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。要充分發(fā)揮專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計和數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的作用，促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

三是聚力優(yōu)化營商環(huán)境，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的法治保障作用。產(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是塑造良好營商環(huán)境的重要方面。一個地區(qū)創(chuàng)新能力強(qiáng)不強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)是核心要素，營商環(huán)境好不好，知識產(chǎn)權(quán)是關(guān)鍵指標(biāo)。塑造良好營商環(huán)境，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，需要依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體的知識產(chǎn)權(quán)，真正實現(xiàn)讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，各類企業(yè)競相發(fā)展。

四是聚力暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的服務(wù)促進(jìn)作用。知識產(chǎn)權(quán)既是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“剛需”，也是國際貿(mào)易的“標(biāo)配”。推動創(chuàng)新要素和資源合理流動、高效聚集，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需要全面對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入研究解決其中的知識產(chǎn)權(quán)問題，推進(jìn)制度型開放。

（三）立足機(jī)構(gòu)改革新起點，全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)能力建設(shè)

一是提高政治站位。要持續(xù)提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，胸懷“國之大者”，堅決落實好習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示精神和黨中央各項決策部署，以實際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。

二是增強(qiáng)能力本領(lǐng)。要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。要自覺當(dāng)好貫徹中央決策部署的執(zhí)行者行動派實干家，不折不扣抓落實，雷厲風(fēng)行抓落實，求真務(wù)實抓落實，敢作善為抓落實，以務(wù)實體現(xiàn)能力，以落實彰顯水平。

三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好人民群眾在知識產(chǎn)權(quán)方面的“急難愁盼”問題，堅決反對形式主義和官僚主義。要堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合、激勵與約束并重，加強(qiáng)對干部的教育管理和監(jiān)督，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

三、全力做好2024年知識產(chǎn)權(quán)重點工作

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好知識產(chǎn)權(quán)工作意義重大。今年工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，深入實施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃，以知識產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)化運(yùn)用為牽引，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全面強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)工作鏈條，更大力度加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作，努力開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新局面，更好服務(wù)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。

（一）全面強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)宏觀統(tǒng)籌。

一要著力抓好習(xí)近平總書記重要指示和黨中央、國務(wù)院決策部署的落實。要聚焦習(xí)近平總書記重要指示批示，用好辦理、監(jiān)督“雙臺賬”，確保件件落實、項項見效。二要持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃實施。制定年度推進(jìn)計劃和地方工作要點，加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測和督促檢查。提前開展“十五五”知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃研究。要強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)與國家重大戰(zhàn)略的協(xié)同，努力實現(xiàn)同頻共振，提供有力支撐。三要發(fā)揮好先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范帶動作用。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)企建設(shè)。做好全國知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評選表彰。

（二）全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障。

一要做好相關(guān)法律法規(guī)的制定實施。深入實施新修改的《專利法實施細(xì)則》和《專利審查指南》。有效落實《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》和《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理規(guī)定》。加快推進(jìn)《商標(biāo)法》及其實施條例新一輪修訂、地理標(biāo)志專門立法研究和《集成電路布圖設(shè)計保護(hù)條例》修改論證。深入推進(jìn)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則構(gòu)建。完成《國家知識產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程》修改。二要持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率。堅持以國家需求和用戶滿意為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)審查理念更新、技術(shù)革新、工作創(chuàng)新，探索大模型技術(shù)在審查工作中的應(yīng)用。完善大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)專利審查標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大加快審查規(guī)模，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要持續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)申請質(zhì)量提升。堅持高質(zhì)量導(dǎo)向，完善評價體系，加強(qiáng)申請前評估，提升代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和水平。

（三）全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

一要深入實施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項行動。以專利產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，全面梳理盤活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利，推動高價值專利與企業(yè)精準(zhǔn)對接、加速轉(zhuǎn)化，切實解決專利轉(zhuǎn)化渠道不暢、動力不足等問題。二要健全產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。完善知識產(chǎn)權(quán)支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工作體系，優(yōu)化專利導(dǎo)航服務(wù)，助力高水平科技自立自強(qiáng)。充分發(fā)揮專利在支撐綠色技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，促進(jìn)開辟新領(lǐng)域新賽道，打造新質(zhì)生產(chǎn)力。深入實施商標(biāo)品牌價值提升行動和地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動，提高供給質(zhì)量，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需。三要優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)。推動全國知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺體系互聯(lián)互通、開放共享。探索開展知識產(chǎn)權(quán)金融綜合試驗區(qū)建設(shè)。全面實施專利開放許可制度，完善專利權(quán)轉(zhuǎn)讓登記工作機(jī)制，鼓勵探索專利開源。

（四）全面完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

一要健全大保護(hù)工作格局。深入落實《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》及其推進(jìn)計劃，出臺《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實施方案》，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，持續(xù)營造良好營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。二要持續(xù)提升行政保護(hù)水平。穩(wěn)步推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)對商標(biāo)、專利等領(lǐng)域執(zhí)法工作的專業(yè)指導(dǎo)，健全行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制，加強(qiáng)專利行政裁決工作。印發(fā)地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定制度實施方案，實現(xiàn)“一口進(jìn)、一口出”。三要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險防控。完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作網(wǎng)絡(luò)，更好維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全。

（五）全面提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能。

一要深入實施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程。擴(kuò)大公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點規(guī)模，啟動第二批知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化城市建設(shè)。扎實做好世界銀行全球營商環(huán)境評估知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作。二要強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)數(shù)字化支撐。加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺。持續(xù)增加開放共享的數(shù)據(jù)種類。進(jìn)一步支持自主可控知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。三要加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。健全專利商標(biāo)代理質(zhì)量監(jiān)測和信用評價機(jī)制，出臺以質(zhì)量為導(dǎo)向的代理服務(wù)招標(biāo)指引，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和出口基地建設(shè)。

（六）全面提高知識產(chǎn)權(quán)國際合作水平。

一要深化“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作。辦好第三屆“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)高級別會議，謀劃開展更多務(wù)實合作項目。引領(lǐng)金磚國家知識產(chǎn)權(quán)合作擴(kuò)容，充實中國—東盟等知識產(chǎn)權(quán)合作內(nèi)容。二要深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理。全面參與外觀設(shè)計法條約外交會議和知識產(chǎn)權(quán)與遺傳資源外交會議。辦好中國加入《專利合作條約》（PCT）30周年紀(jì)念活動。三要持續(xù)完善對外合作布局。主辦中歐、中法、中日韓局長會和中蒙俄知識產(chǎn)權(quán)研討會等機(jī)制性會議。推進(jìn)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)和地理標(biāo)志國際合作。加強(qiáng)對地方知識產(chǎn)權(quán)國際合作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。

（七）全面夯實知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

一要持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，加強(qiáng)各級知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化組織架構(gòu)，充實人員力量，提升管理效能。要加強(qiáng)央地協(xié)同，建立商標(biāo)審查協(xié)作考核評價機(jī)制。二要扎實推進(jìn)人才隊伍建設(shè)。常態(tài)化開展地方知識產(chǎn)權(quán)行政管理人員輪訓(xùn)，提升全系統(tǒng)干部人才專業(yè)化水平。加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)特色智庫建設(shè)，加強(qiáng)重大理論和實踐問題研究。推動高校知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位建設(shè)，加強(qiáng)國際化人才培養(yǎng)。三要深化知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。創(chuàng)新舉辦全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)政策解讀和輿論引導(dǎo)，講好中國知識產(chǎn)權(quán)故事，厚植知識產(chǎn)權(quán)文化理念，增信心、穩(wěn)預(yù)期、鼓干勁。

（八）全面加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一要強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識，鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)抓好理論學(xué)習(xí)，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”。二要嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，一體推進(jìn)“三不腐”。要以“永遠(yuǎn)在路上”的清醒與堅定，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育，筑牢思想防線、守住廉潔底線。要深入貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，加快建設(shè)有知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域特點的廉潔文化。三要切實履行主體責(zé)任，自覺接受駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督，深化全面從嚴(yán)治黨會商，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，形成工作合力。層層壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，建立完善全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度機(jī)制，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

同志們，新起點新征程，目標(biāo)催人奮進(jìn)，使命重任在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真落實好習(xí)近平總書記重要指示和黨中央、國務(wù)院決策部署，以機(jī)構(gòu)改革為新的起點，奮發(fā)有為從頭越，奮力踏上新征程，全面加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多知識產(chǎn)權(quán)力量。

附：一圖讀懂2024年全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議工作報告

（原標(biāo)題：全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議在京召開）

來源：IPRdaily綜合國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily辛夷          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：國知局部署2024年知識產(chǎn)權(quán)八個方面重點工作（點擊標(biāo)題查看原文）

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