臺灣專利實務人才的培養(yǎng)與訓練

【小D導讀】 ?

“這么多年來，我們專利業(yè)界看中國政府的專利體制和民間專利事務所的發(fā)展歷程，看到他們由落后、追上然后超越，心中真是有無限感觸。如果大陸做得那么好，為什么臺灣多年來仍在原地踏步，甚至退步？”

臺灣真正有能力可以長期和大量培養(yǎng)智慧財產權實務人才的機構，就是負責國際專利申請或訴訟服務的各個專利事務所和法律事務所，也就是專利界的成員。這些事務所在專利市場中已經有一定的評價和定位，也一直在對科技產業(yè)提供相關的服務，因此由培養(yǎng)實務人才所需的業(yè)務和工作環(huán)境來看，專利界的事務所就是培養(yǎng)智慧財產權實務人才的最佳場所。因此專利界是否能夠順利發(fā)展才是國內智慧財產權實務人才是否能夠大量而且有效培育的關鍵，不是政府各單位用年度預算的方式東一點西一點散彈打鳥般的提供一些教育訓練課程就可以敷衍了事。

智慧局于8月下旬召開了「政府相關部會推動智慧財產實務人才培訓計劃專家咨詢會議」，分別邀請了政府相關部會、產業(yè)界、以及專利事務所代表參與討論，提供意見。這個會議召開的目的是智慧局局長王美花有感于政府各部會對于智慧財產實務人才的培養(yǎng)方面，都是依據自身的需求來各自提出相關的訓練計劃，但各部會之間卻少有橫向聯(lián)系。因此智慧局主動出面召開這樣的會議，希望各部會之間能夠集思廣益有效整合這一類教育訓練業(yè)務的方向。

政府各部會對于智慧財產實務教育推廣的計劃相當多，而且每年編列的預算經費也不少。但由于是分散在各部會的個別計劃，各單位的業(yè)務目標不一樣，委托執(zhí)行的單位也不一樣，因此無論是訓練內容的專業(yè)性或是訓練效果都有很大的問題?？v觀國內目前智慧財產權實務人才的需求，政府單位中智慧財產局、經濟部訴愿會和智財法院是大宗，民間產業(yè)中專利事務所和提供訴訟服務的法律事務所則是高階專利人才需求的大宗，工業(yè)界的智財權部門則需要數(shù)量龐大的應用性人才。北美智權報的讀者中有許多都是專利界人士，相信都很深刻地體認到，目前國內官方主導的教育體系，無論是正規(guī)的大學系所教育，或是政府各部會提供的年度計劃型訓練，真正能夠滿足業(yè)界需求的實在很少，因此各公司或事務所大多是自行召聘和訓練自己所需要的人力資源，再不就是向事務所挖角或招收一些事務所流出的人才，這種情況實在很糟糕。

國內缺乏專利正規(guī)教育訓練和研究單位的壞處是，各公司或事務所自行訓練出來的人是否堪用，所接受的教育訓練是否完整和正確，這些都是不確定的因素。許多公司或事務所在招募專利工程師和管理師時發(fā)現(xiàn)，市場上所能招募到的人員，對于各國專利實務的知識和處理方式有許多都是不正確的或是不符實際工作需要，因此不得不再提供「補充教育」，這些都是產業(yè)界必需付出的額外成本。至于那些本身沒有專業(yè)人才的公司在招募專利實務人才時會招到甚么樣的人，更多半只能碰運氣。如果招募到不好的主管，摸索三、五年后公司當局發(fā)現(xiàn)不對勁才決定換血時，先前所耗費的精力和財力多半都已付諸流水，更別說過去所申請的專利大多都沒有實戰(zhàn)效用，而事后也無法補救。如果是在專利侵權糾紛中慘敗而歸才發(fā)現(xiàn)過去的專利投資和布局根本沒有用，這對于急需專利保護的公司來說代價實在太大。如果沒有受到適當訓練的專利工程師再出去成立事務所，造成市場上的服務素質良莠不齊，對于需要專利服務的產業(yè)界來說更是不幸。政府當局對于這樣的問題實在不該還保持得過且過，各單位自掃門前雪的態(tài)度來應付了事。

我認為要推動專利教育訓練，可以由民間和官方兩者分別推動。首先，臺灣應該建立一個專利教育訓練市場，鼓勵這些有專利實務經驗的事務所培養(yǎng)專利師資和發(fā)展各類的教育訓練教材，讓科技界和一般民眾，甚至專利界本身可以享用這些教育訓練服務。如果要避免各個事務所閉門造車，可以請科技界的產業(yè)公會出面，邀請具有各國專利申請和訴訟實務經驗的公司推派代表參加，組成一個專利教育評鑒委員會，并且依據臺灣廠商在世界各國的專利業(yè)務需求來分組，由各公司代表推選出合格的人士來擔任各組的評鑒委員，共同來評鑒事務所提供的專利訓練師資、教材以及教育訓練課程。同時，這個委員會也可以和政府各部門合作，確定政府單位可以提供的年度教育訓練經費、訓練目標以及使用范圍，再用這些經費來補助通過評鑒的課程。這樣做的好處是，除了可以透過市場競爭促使業(yè)者提出符合市場需求的課程和師資外，代表國內廠商的評鑒委員會也能發(fā)揮標竿效果，建立最起碼的標準來確保各項教育訓練的質量，而政府提供的經費也能更有效率地補助通過廠商評鑒的訓練課程，進而提升國內專利人才的平均水平。

至于官方本身的教育訓練方面，首要之務就是確定教育訓練的目標和范圍。我認為官方的教育訓練范圍應該涵蓋官方自身業(yè)務所需要的專利審查和審判人才，以及在各大學中提供專利教育的大學系所師資。目前官方業(yè)務中需要專利人才最多的就是智慧財產局，其次是經濟部訴愿會以及智財法院。由這幾年來民間喊出的「臺灣專利無用論?以及目前臺灣廠商申請臺灣專利的數(shù)量正在急速下滑的現(xiàn)象，可以看出臺灣公務員體系所建立的專利體制并不被臺灣廠商看好和信任，甚至于每年參加大陸專利師考試的臺灣民眾都比參加臺灣專利師的人數(shù)來得多，這些現(xiàn)象在在都顯示出臺灣官方本身的教育訓練制度與考選制度有嚴重問題，因此官方所提供的專利審查和審判質量無法受到臺灣專利界的肯定與信任，連專利師的考選制度都被邊緣化，這些都是官方目前最迫切需要解決的問題，也就是官方在教育訓練方面最重要的目標。

北美智權報曾經建議政府成立智慧財產研究院，就是想由官方以較少的經費來建立一個專利法規(guī)與制度研究的人才庫，由這個研究院來研究和推動臺灣專利法的修法與各類手冊的制定工作，以及研究國外政府的專利相關組織來改善的目前臺灣政府的專利審查與審判體系。專利審查和審判人員的考選、訓練與淘汰制度的研究與推動也是這個研究院的重要工作，目標是大幅提升官方的審查與審判質量。最后則是建立臺灣智財教育體系的師資培訓系統(tǒng)以及教材的研究與制作。這個建議就是希望政府能夠以一種系統(tǒng)化的整合方式來建立一個具有公信力的組織以大幅改善目前的專利審查和審判系統(tǒng)，讓臺灣廠商申請的臺灣專利能夠產生應有的保護效果，以實際效果來重建產業(yè)界對臺灣專利制度的信心。

要避免這樣一個智慧財產研究院成為另一個養(yǎng)老院或是產學落差嚴重的學界組織，我認為政府不該再找學界出身的教授來幫忙，而是應該尋求產業(yè)界和專利界的協(xié)助。目前臺灣和專利相關的大學系所本身就問題叢叢，他們自身的產學落差問題使他們對產業(yè)界的專利教育訓練需求有嚴重隔閡，因此并不適合擔任這個工作。反觀民間產業(yè)和專利界對于提升臺灣官方專利體系的水平與質量有強烈欲望，而產業(yè)界和專利界中具有專利實戰(zhàn)經驗的優(yōu)秀人才也遠比臺灣官方和學界來的豐富，而且在態(tài)度上也遠為客觀和實際，如前述的專利教育評鑒委員會如果可以結合專利界的專家就可以共同來研究這個問題和規(guī)畫建議方案。如果這個智慧財產研究院的規(guī)劃與推動又落入官方傳統(tǒng)的組織發(fā)展模式或學界的手里，絕對不會有好下場。

從智慧局召開的這次智慧財產權實務人才培訓會議里，我們發(fā)現(xiàn)政府還是沒有抓到重點。臺灣真正有能力可以長期和大量培養(yǎng)智慧財產實務人才的機構，就是負責國際專利申請或訴訟服務的各個專利事務所和法律事務所，也就是專利界的成員。這些事務所在專利市場中已經有一定的評價和定位，也一直在對科技產業(yè)提供相關的服務，因此由培養(yǎng)實務人才所需的業(yè)務和工作環(huán)境來看，專利界的事務所就是培養(yǎng)智慧財產權實務人才的最佳場所。如果專利界能夠順利發(fā)展，各個事務所自然會努力召聘和培訓自己所需要的人力資源，國內又怎么會缺乏智慧財產實務人才呢？因此專利界是否能夠順利發(fā)展才是國內智慧財產權實務人才是否能夠大量而且有效產生的關鍵，不是政府各單位用年度預算的方式東一點西一點散彈打鳥般的提供一些教育訓練課程就可以敷衍了事。過去北美智權報一直在呼吁政府主管機關能夠協(xié)助專利界破除一些有礙產業(yè)發(fā)展的法規(guī)和制度障礙，例如象是事務所法人化、執(zhí)業(yè)保險、專利師考試實務化，以及設置智慧財產研究院等等，這些都是政府可以做而且能夠讓專利界順利發(fā)展的良方，為何政府不愿意聽產業(yè)界的建言，卻多年來持續(xù)把寶貴的政府預算用在一些旁枝末節(jié)的地方？

這么多年來，我們專利業(yè)界看中國政府的專利體制和民間專利事務所的發(fā)展歷程，看到他們由落后、追上然后超越，心中真是有無限感觸。如果大陸做得那么好，為什么臺灣多年來仍在原地踏步，甚至退步？民間無論是科技界的科技公司或是專利界的專利業(yè)者，多半都希望政府當局能夠提出一些積極有效的作為來改善臺灣專利體制的水平和效能，以及解決臺灣專利界的發(fā)展障礙，使科技產業(yè)在征戰(zhàn)世界市場時能夠獲得專利業(yè)者強而有力的支援，但多年來都是狗吠火車，沒有看到政府單位有甚么積極的作為。

來源：北美智權報 ?作者：許鍾光整理：IPRdaily 趙珍網站：jupyterflow.com ? IPRdaily小秘書個人微信號：iprdaily2014 ? ■小秘書【小D】個人微信號：iprdaily2014（添加驗證請說明供職單位+姓名） ■添加可獲得更多實務干貨分享、定期私密線下活動、更有機會加入知識產權界最大云社區(qū)【IPer社群班級】與全球知識產權優(yōu)秀精英深度交流。

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