臺(tái)灣專利實(shí)務(wù)人才的培養(yǎng)與訓(xùn)練

【小D導(dǎo)讀】 ?

“這么多年來，我們專利業(yè)界看中國(guó)政府的專利體制和民間專利事務(wù)所的發(fā)展歷程，看到他們由落后、追上然后超越，心中真是有無限感觸。如果大陸做得那么好，為什么臺(tái)灣多年來仍在原地踏步，甚至退步？”

臺(tái)灣真正有能力可以長(zhǎng)期和大量培養(yǎng)智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)人才的機(jī)構(gòu)，就是負(fù)責(zé)國(guó)際專利申請(qǐng)或訴訟服務(wù)的各個(gè)專利事務(wù)所和法律事務(wù)所，也就是專利界的成員。這些事務(wù)所在專利市場(chǎng)中已經(jīng)有一定的評(píng)價(jià)和定位，也一直在對(duì)科技產(chǎn)業(yè)提供相關(guān)的服務(wù)，因此由培養(yǎng)實(shí)務(wù)人才所需的業(yè)務(wù)和工作環(huán)境來看，專利界的事務(wù)所就是培養(yǎng)智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)人才的最佳場(chǎng)所。因此專利界是否能夠順利發(fā)展才是國(guó)內(nèi)智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)人才是否能夠大量而且有效培育的關(guān)鍵，不是政府各單位用年度預(yù)算的方式東一點(diǎn)西一點(diǎn)散彈打鳥般的提供一些教育訓(xùn)練課程就可以敷衍了事。

智慧局于8月下旬召開了「政府相關(guān)部會(huì)推動(dòng)智慧財(cái)產(chǎn)實(shí)務(wù)人才培訓(xùn)計(jì)劃專家咨詢會(huì)議」，分別邀請(qǐng)了政府相關(guān)部會(huì)、產(chǎn)業(yè)界、以及專利事務(wù)所代表參與討論，提供意見。這個(gè)會(huì)議召開的目的是智慧局局長(zhǎng)王美花有感于政府各部會(huì)對(duì)于智慧財(cái)產(chǎn)實(shí)務(wù)人才的培養(yǎng)方面，都是依據(jù)自身的需求來各自提出相關(guān)的訓(xùn)練計(jì)劃，但各部會(huì)之間卻少有橫向聯(lián)系。因此智慧局主動(dòng)出面召開這樣的會(huì)議，希望各部會(huì)之間能夠集思廣益有效整合這一類教育訓(xùn)練業(yè)務(wù)的方向。

政府各部會(huì)對(duì)于智慧財(cái)產(chǎn)實(shí)務(wù)教育推廣的計(jì)劃相當(dāng)多，而且每年編列的預(yù)算經(jīng)費(fèi)也不少。但由于是分散在各部會(huì)的個(gè)別計(jì)劃，各單位的業(yè)務(wù)目標(biāo)不一樣，委托執(zhí)行的單位也不一樣，因此無論是訓(xùn)練內(nèi)容的專業(yè)性或是訓(xùn)練效果都有很大的問題?？v觀國(guó)內(nèi)目前智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)人才的需求，政府單位中智慧財(cái)產(chǎn)局、經(jīng)濟(jì)部訴愿會(huì)和智財(cái)法院是大宗，民間產(chǎn)業(yè)中專利事務(wù)所和提供訴訟服務(wù)的法律事務(wù)所則是高階專利人才需求的大宗，工業(yè)界的智財(cái)權(quán)部門則需要數(shù)量龐大的應(yīng)用性人才。北美智權(quán)報(bào)的讀者中有許多都是專利界人士，相信都很深刻地體認(rèn)到，目前國(guó)內(nèi)官方主導(dǎo)的教育體系，無論是正規(guī)的大學(xué)系所教育，或是政府各部會(huì)提供的年度計(jì)劃型訓(xùn)練，真正能夠滿足業(yè)界需求的實(shí)在很少，因此各公司或事務(wù)所大多是自行召聘和訓(xùn)練自己所需要的人力資源，再不就是向事務(wù)所挖角或招收一些事務(wù)所流出的人才，這種情況實(shí)在很糟糕。

國(guó)內(nèi)缺乏專利正規(guī)教育訓(xùn)練和研究單位的壞處是，各公司或事務(wù)所自行訓(xùn)練出來的人是否堪用，所接受的教育訓(xùn)練是否完整和正確，這些都是不確定的因素。許多公司或事務(wù)所在招募專利工程師和管理師時(shí)發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)上所能招募到的人員，對(duì)于各國(guó)專利實(shí)務(wù)的知識(shí)和處理方式有許多都是不正確的或是不符實(shí)際工作需要，因此不得不再提供「補(bǔ)充教育」，這些都是產(chǎn)業(yè)界必需付出的額外成本。至于那些本身沒有專業(yè)人才的公司在招募專利實(shí)務(wù)人才時(shí)會(huì)招到甚么樣的人，更多半只能碰運(yùn)氣。如果招募到不好的主管，摸索三、五年后公司當(dāng)局發(fā)現(xiàn)不對(duì)勁才決定換血時(shí)，先前所耗費(fèi)的精力和財(cái)力多半都已付諸流水，更別說過去所申請(qǐng)的專利大多都沒有實(shí)戰(zhàn)效用，而事后也無法補(bǔ)救。如果是在專利侵權(quán)糾紛中慘敗而歸才發(fā)現(xiàn)過去的專利投資和布局根本沒有用，這對(duì)于急需專利保護(hù)的公司來說代價(jià)實(shí)在太大。如果沒有受到適當(dāng)訓(xùn)練的專利工程師再出去成立事務(wù)所，造成市場(chǎng)上的服務(wù)素質(zhì)良莠不齊，對(duì)于需要專利服務(wù)的產(chǎn)業(yè)界來說更是不幸。政府當(dāng)局對(duì)于這樣的問題實(shí)在不該還保持得過且過，各單位自掃門前雪的態(tài)度來應(yīng)付了事。

我認(rèn)為要推動(dòng)專利教育訓(xùn)練，可以由民間和官方兩者分別推動(dòng)。首先，臺(tái)灣應(yīng)該建立一個(gè)專利教育訓(xùn)練市場(chǎng)，鼓勵(lì)這些有專利實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的事務(wù)所培養(yǎng)專利師資和發(fā)展各類的教育訓(xùn)練教材，讓科技界和一般民眾，甚至專利界本身可以享用這些教育訓(xùn)練服務(wù)。如果要避免各個(gè)事務(wù)所閉門造車，可以請(qǐng)科技界的產(chǎn)業(yè)公會(huì)出面，邀請(qǐng)具有各國(guó)專利申請(qǐng)和訴訟實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的公司推派代表參加，組成一個(gè)專利教育評(píng)鑒委員會(huì)，并且依據(jù)臺(tái)灣廠商在世界各國(guó)的專利業(yè)務(wù)需求來分組，由各公司代表推選出合格的人士來?yè)?dān)任各組的評(píng)鑒委員，共同來評(píng)鑒事務(wù)所提供的專利訓(xùn)練師資、教材以及教育訓(xùn)練課程。同時(shí)，這個(gè)委員會(huì)也可以和政府各部門合作，確定政府單位可以提供的年度教育訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)、訓(xùn)練目標(biāo)以及使用范圍，再用這些經(jīng)費(fèi)來補(bǔ)助通過評(píng)鑒的課程。這樣做的好處是，除了可以透過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促使業(yè)者提出符合市場(chǎng)需求的課程和師資外，代表國(guó)內(nèi)廠商的評(píng)鑒委員會(huì)也能發(fā)揮標(biāo)竿效果，建立最起碼的標(biāo)準(zhǔn)來確保各項(xiàng)教育訓(xùn)練的質(zhì)量，而政府提供的經(jīng)費(fèi)也能更有效率地補(bǔ)助通過廠商評(píng)鑒的訓(xùn)練課程，進(jìn)而提升國(guó)內(nèi)專利人才的平均水平。

至于官方本身的教育訓(xùn)練方面，首要之務(wù)就是確定教育訓(xùn)練的目標(biāo)和范圍。我認(rèn)為官方的教育訓(xùn)練范圍應(yīng)該涵蓋官方自身業(yè)務(wù)所需要的專利審查和審判人才，以及在各大學(xué)中提供專利教育的大學(xué)系所師資。目前官方業(yè)務(wù)中需要專利人才最多的就是智慧財(cái)產(chǎn)局，其次是經(jīng)濟(jì)部訴愿會(huì)以及智財(cái)法院。由這幾年來民間喊出的「臺(tái)灣專利無用論?以及目前臺(tái)灣廠商申請(qǐng)臺(tái)灣專利的數(shù)量正在急速下滑的現(xiàn)象，可以看出臺(tái)灣公務(wù)員體系所建立的專利體制并不被臺(tái)灣廠商看好和信任，甚至于每年參加大陸專利師考試的臺(tái)灣民眾都比參加臺(tái)灣專利師的人數(shù)來得多，這些現(xiàn)象在在都顯示出臺(tái)灣官方本身的教育訓(xùn)練制度與考選制度有嚴(yán)重問題，因此官方所提供的專利審查和審判質(zhì)量無法受到臺(tái)灣專利界的肯定與信任，連專利師的考選制度都被邊緣化，這些都是官方目前最迫切需要解決的問題，也就是官方在教育訓(xùn)練方面最重要的目標(biāo)。

北美智權(quán)報(bào)曾經(jīng)建議政府成立智慧財(cái)產(chǎn)研究院，就是想由官方以較少的經(jīng)費(fèi)來建立一個(gè)專利法規(guī)與制度研究的人才庫(kù)，由這個(gè)研究院來研究和推動(dòng)臺(tái)灣專利法的修法與各類手冊(cè)的制定工作，以及研究國(guó)外政府的專利相關(guān)組織來改善的目前臺(tái)灣政府的專利審查與審判體系。專利審查和審判人員的考選、訓(xùn)練與淘汰制度的研究與推動(dòng)也是這個(gè)研究院的重要工作，目標(biāo)是大幅提升官方的審查與審判質(zhì)量。最后則是建立臺(tái)灣智財(cái)教育體系的師資培訓(xùn)系統(tǒng)以及教材的研究與制作。這個(gè)建議就是希望政府能夠以一種系統(tǒng)化的整合方式來建立一個(gè)具有公信力的組織以大幅改善目前的專利審查和審判系統(tǒng)，讓臺(tái)灣廠商申請(qǐng)的臺(tái)灣專利能夠產(chǎn)生應(yīng)有的保護(hù)效果，以實(shí)際效果來重建產(chǎn)業(yè)界對(duì)臺(tái)灣專利制度的信心。

要避免這樣一個(gè)智慧財(cái)產(chǎn)研究院成為另一個(gè)養(yǎng)老院或是產(chǎn)學(xué)落差嚴(yán)重的學(xué)界組織，我認(rèn)為政府不該再找學(xué)界出身的教授來幫忙，而是應(yīng)該尋求產(chǎn)業(yè)界和專利界的協(xié)助。目前臺(tái)灣和專利相關(guān)的大學(xué)系所本身就問題叢叢，他們自身的產(chǎn)學(xué)落差問題使他們對(duì)產(chǎn)業(yè)界的專利教育訓(xùn)練需求有嚴(yán)重隔閡，因此并不適合擔(dān)任這個(gè)工作。反觀民間產(chǎn)業(yè)和專利界對(duì)于提升臺(tái)灣官方專利體系的水平與質(zhì)量有強(qiáng)烈欲望，而產(chǎn)業(yè)界和專利界中具有專利實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才也遠(yuǎn)比臺(tái)灣官方和學(xué)界來的豐富，而且在態(tài)度上也遠(yuǎn)為客觀和實(shí)際，如前述的專利教育評(píng)鑒委員會(huì)如果可以結(jié)合專利界的專家就可以共同來研究這個(gè)問題和規(guī)畫建議方案。如果這個(gè)智慧財(cái)產(chǎn)研究院的規(guī)劃與推動(dòng)又落入官方傳統(tǒng)的組織發(fā)展模式或?qū)W界的手里，絕對(duì)不會(huì)有好下場(chǎng)。

從智慧局召開的這次智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)人才培訓(xùn)會(huì)議里，我們發(fā)現(xiàn)政府還是沒有抓到重點(diǎn)。臺(tái)灣真正有能力可以長(zhǎng)期和大量培養(yǎng)智慧財(cái)產(chǎn)實(shí)務(wù)人才的機(jī)構(gòu)，就是負(fù)責(zé)國(guó)際專利申請(qǐng)或訴訟服務(wù)的各個(gè)專利事務(wù)所和法律事務(wù)所，也就是專利界的成員。這些事務(wù)所在專利市場(chǎng)中已經(jīng)有一定的評(píng)價(jià)和定位，也一直在對(duì)科技產(chǎn)業(yè)提供相關(guān)的服務(wù)，因此由培養(yǎng)實(shí)務(wù)人才所需的業(yè)務(wù)和工作環(huán)境來看，專利界的事務(wù)所就是培養(yǎng)智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)人才的最佳場(chǎng)所。如果專利界能夠順利發(fā)展，各個(gè)事務(wù)所自然會(huì)努力召聘和培訓(xùn)自己所需要的人力資源，國(guó)內(nèi)又怎么會(huì)缺乏智慧財(cái)產(chǎn)實(shí)務(wù)人才呢？因此專利界是否能夠順利發(fā)展才是國(guó)內(nèi)智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)人才是否能夠大量而且有效產(chǎn)生的關(guān)鍵，不是政府各單位用年度預(yù)算的方式東一點(diǎn)西一點(diǎn)散彈打鳥般的提供一些教育訓(xùn)練課程就可以敷衍了事。過去北美智權(quán)報(bào)一直在呼吁政府主管機(jī)關(guān)能夠協(xié)助專利界破除一些有礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)和制度障礙，例如象是事務(wù)所法人化、執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)、專利師考試實(shí)務(wù)化，以及設(shè)置智慧財(cái)產(chǎn)研究院等等，這些都是政府可以做而且能夠讓專利界順利發(fā)展的良方，為何政府不愿意聽產(chǎn)業(yè)界的建言，卻多年來持續(xù)把寶貴的政府預(yù)算用在一些旁枝末節(jié)的地方？

這么多年來，我們專利業(yè)界看中國(guó)政府的專利體制和民間專利事務(wù)所的發(fā)展歷程，看到他們由落后、追上然后超越，心中真是有無限感觸。如果大陸做得那么好，為什么臺(tái)灣多年來仍在原地踏步，甚至退步？民間無論是科技界的科技公司或是專利界的專利業(yè)者，多半都希望政府當(dāng)局能夠提出一些積極有效的作為來改善臺(tái)灣專利體制的水平和效能，以及解決臺(tái)灣專利界的發(fā)展障礙，使科技產(chǎn)業(yè)在征戰(zhàn)世界市場(chǎng)時(shí)能夠獲得專利業(yè)者強(qiáng)而有力的支援，但多年來都是狗吠火車，沒有看到政府單位有甚么積極的作為。

來源：北美智權(quán)報(bào) ?作者：許鍾光整理：IPRdaily 趙珍網(wǎng)站：jupyterflow.com ? IPRdaily小秘書個(gè)人微信號(hào)：iprdaily2014 ? ■小秘書【小D】個(gè)人微信號(hào)：iprdaily2014（添加驗(yàn)證請(qǐng)說明供職單位+姓名） ■添加可獲得更多實(shí)務(wù)干貨分享、定期私密線下活動(dòng)、更有機(jī)會(huì)加入知識(shí)產(chǎn)權(quán)界最大云社區(qū)【IPer社群班級(jí)】與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀精英深度交流。

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