版權(quán)資產(chǎn)：國有文化企業(yè)的核心競爭力

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【小D導(dǎo)讀】

在很多人的印象中，版權(quán)似乎是專指出版物的，其實(shí)版權(quán)涉及文化領(lǐng)域的方方面面。作為知識產(chǎn)權(quán)的一種類型，版權(quán)是作者和其他著作權(quán)人對文學(xué)、藝術(shù)和自然科學(xué)、社會科學(xué)等作品所享有的各項專有權(quán)利。

插圖：郁致原

在很多人的印象中，版權(quán)似乎是專指出版物的，其實(shí)版權(quán)涉及文化領(lǐng)域的方方面面。作為知識產(chǎn)權(quán)的一種類型，版權(quán)是作者和其他著作權(quán)人對文學(xué)、藝術(shù)和自然科學(xué)、社會科學(xué)等作品所享有的各項專有權(quán)利。長期以來，國有文化企業(yè)在版權(quán)資產(chǎn)管理方面意識較為薄弱，版權(quán)資產(chǎn)權(quán)屬不清、大量版權(quán)資產(chǎn)“沉默”，影響了國有文化企業(yè)的健康發(fā)展。在數(shù)字化環(huán)境下，加強(qiáng)版權(quán)資產(chǎn)管理，既是國有文化資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，也是打造企業(yè)核心競爭力的重要手段。

核心觀點(diǎn)：

★版權(quán)是文化企業(yè)獲取經(jīng)營收益的核心資源，通過對版權(quán)內(nèi)容的生產(chǎn)、管理、運(yùn)營，形成了版權(quán)資產(chǎn)，也構(gòu)成了文化企業(yè)的核心競爭能力。

★目前，國有文化企業(yè)版權(quán)資產(chǎn)管理整體上基礎(chǔ)較為薄弱，很少能對版權(quán)產(chǎn)品進(jìn)行多環(huán)節(jié)、多層次的商業(yè)開發(fā)。

★國有文化企業(yè)版權(quán)資產(chǎn)管理存在兩大問題：一是權(quán)屬不清；二是大量“沉默”。大量版權(quán)沒有被認(rèn)定為資產(chǎn)，處于長期閑置和未開發(fā)狀態(tài)。

★國有文化企業(yè)經(jīng)過長期的發(fā)展和積累，形成了大量的版權(quán)資源。激活、保護(hù)和利用這些版權(quán)資產(chǎn)，能保障國有資產(chǎn)的合法權(quán)益、提高企業(yè)的贏利能力。

★在數(shù)字化環(huán)境下，加強(qiáng)版權(quán)資產(chǎn)管理，既是國有文化資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，也是打造企業(yè)核心競爭力的重要手段。

一、重新審視版權(quán)資產(chǎn)價值

重要意義：

版權(quán)資產(chǎn)是國有文化企業(yè)的核心資源。

版權(quán)是國有文化資產(chǎn)管理的核心內(nèi)容。

版權(quán)資產(chǎn)是維護(hù)文化安全的重要抓手。

2013年5月3日，荷蘭藝術(shù)家霍夫曼制作的“大黃鴨”現(xiàn)身香港并引發(fā)轟動，進(jìn)而使得國內(nèi)各地“山寨大黃鴨”層出不窮，隨后引發(fā)版權(quán)之爭。近期，手機(jī)APP“今日頭條”因版權(quán)風(fēng)波屢上頭條，更有媒體將其送上了法院的被告席。媒介融合時代的版權(quán)保護(hù)問題引發(fā)了全社會的深入思考。應(yīng)該看到，長期以來我們對版權(quán)的認(rèn)識、對版權(quán)巨大經(jīng)濟(jì)潛力和戰(zhàn)略意義的認(rèn)識，恐怕都還不夠深。舉個例子來說，比如一本書的價格是怎么定的？很少是按書籍的內(nèi)容來定價，而是按紙張、印刷、制版等成本費(fèi)用來定價的，要么就是直接按印張數(shù)定價，確定了印張的價格也就確定了書的價格，因此書越厚、裝幀越豪華價格就越高。一本書的價格居然和它的內(nèi)容沒有太大關(guān)系，真是不可思議。在建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的背景下，我們應(yīng)該充分認(rèn)識國有文化企業(yè)版權(quán)資產(chǎn)管理的重要意義。

第一，版權(quán)資產(chǎn)是國有文化企業(yè)的核心資源。

版權(quán)是文化企業(yè)獲取經(jīng)營收益的核心資源，通過對版權(quán)內(nèi)容的生產(chǎn)、管理、運(yùn)營，形成了版權(quán)資產(chǎn)，也構(gòu)成了文化企業(yè)的核心競爭能力。國際上，以德國貝塔斯曼出版集團(tuán)為例，該集團(tuán)旗下?lián)碛蠷TL集團(tuán)（盧森堡），蘭登書屋（紐約），古納雅爾（漢堡），BMG（紐約），歐唯特（居特斯洛），直接集團(tuán)（居特斯洛）等公司，運(yùn)營著文字、音樂、影視等版權(quán)內(nèi)容。該集團(tuán)2010年度197億歐元的銷售收入中，有92億歐元來自直接的版權(quán)許可銷售，有31億歐元來自與版權(quán)產(chǎn)品有直接依附關(guān)系的衍生品開發(fā)和廣告銷售等，版權(quán)資產(chǎn)始終是貝塔斯曼集團(tuán)賴以生存的核心資產(chǎn)。還有一個大家比較熟悉的，就是美國的米高梅電影公司，它是美國五大電影公司之一。當(dāng)年《亂世佳人》、《魂斷藍(lán)橋》、《007》，以及《貓和老鼠》都是出自這家公司。米高梅電影公司雖然于2010年11月宣布破產(chǎn)，但它的片庫里面還有4100部電影版權(quán)，每年還能帶來5億美元的收入?？梢哉f，國外的相關(guān)文化、藝術(shù)以及出版機(jī)構(gòu)，它的核心資源和核心資產(chǎn)是版權(quán)。

第二，版權(quán)是國有文化資產(chǎn)管理的核心內(nèi)容。

國有文化企業(yè)經(jīng)過長期的發(fā)展和積累，形成了大量的版權(quán)資源。如上海文藝出版集團(tuán)經(jīng)過數(shù)十年的積累，擁有豐厚的文學(xué)和藝術(shù)作品版權(quán)，僅旗下的上海人民美術(shù)出版社，就擁有民國至今8000余種連環(huán)畫中約60%的版權(quán)。又如中國唱片總公司，這是老字號的國有文化企業(yè)，前身是大中華、百代唱片公司等，它擁有13萬張金屬母盤，4.5萬多條錄音母帶，還有1952年以后與700多家文藝團(tuán)體錄制的4萬多條單曲節(jié)目，這些版權(quán)資源經(jīng)過梳理和價值重新認(rèn)定，將成為國有文化企業(yè)重要的版權(quán)資產(chǎn)，其價值和規(guī)模甚至?xí)^固定資產(chǎn)。激活、保護(hù)和利用這些版權(quán)資產(chǎn)，充分實(shí)現(xiàn)其價值，一是能夠保障國有資產(chǎn)的合法權(quán)益，避免版權(quán)資產(chǎn)流失；二是能夠推動企業(yè)提高贏利能力和加快發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的目標(biāo)。

第三，版權(quán)資產(chǎn)是維護(hù)文化安全的重要抓手。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化企業(yè)成為文化創(chuàng)造的重要主體，版權(quán)資產(chǎn)成為文化傳播的重要載體。版權(quán)資產(chǎn)既有通過市場交換獲取經(jīng)濟(jì)利益、實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)的商品屬性，也有影響社會、引領(lǐng)社會的意識形態(tài)屬性。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷加深，不同思想文化的碰撞更加激烈，版權(quán)資源在維護(hù)國家文化安全中的作用更加凸顯。長期以來，我國版權(quán)貿(mào)易一直處于巨額逆差的劣勢地位。國家新聞出版廣電總局公布的《2013年全國新聞出版業(yè)基本情況》顯示，2013年，全國共引進(jìn)版權(quán)18167種，輸出版權(quán)10401種，其中引進(jìn)圖書版權(quán)16625種，輸出圖書版權(quán)7305種，圖書版權(quán)貿(mào)易引進(jìn)和輸出比例為2.3：1。與2012年的2.1：1相比，版權(quán)貿(mào)易逆差有所加大。依托版權(quán)資產(chǎn)的發(fā)展壯大提高國家文化軟實(shí)力、提升全球文化資源配置能力，已成為傳播社會主義先進(jìn)文化、維護(hù)國家文化安全的迫切需要。

據(jù)最新發(fā)布的《國有文化企業(yè)發(fā)展報告（2014）》顯示，截至2013年年底，全國國有文化企業(yè)共計12159戶，賬面資產(chǎn)總額2.2萬億元，其中版權(quán)等無形資產(chǎn)價值占比只有2%左右。目前，國有文化企業(yè)版權(quán)資產(chǎn)管理整體上基礎(chǔ)較為薄弱，根據(jù)中央文化企業(yè)問卷調(diào)查和訪談，財政部代表國務(wù)院出資的100余家中央文化企業(yè)中，只有14家企業(yè)建立了版權(quán)資產(chǎn)管理制度或開展版權(quán)運(yùn)營。總的來說，國有文化企業(yè)很少能對版權(quán)產(chǎn)品進(jìn)行多環(huán)節(jié)、多層次的商業(yè)開發(fā)。在對待版權(quán)的態(tài)度上，大多企業(yè)認(rèn)為版權(quán)資產(chǎn)是“輕、薄、短、小、弱”的“輕資產(chǎn)”，“無本、無利、難管理”，產(chǎn)業(yè)鏈還局限在編、印、發(fā)環(huán)節(jié)，很少做到版權(quán)的深度開發(fā)與綜合運(yùn)營。具體來說，國有文化企業(yè)版權(quán)資產(chǎn)管理存在兩大問題，一是權(quán)屬不清。多數(shù)國有文化企業(yè)在管理過程中對版權(quán)資產(chǎn)沒有清晰記錄，對版權(quán)權(quán)屬及介質(zhì)沒有建立臺賬，在日后清理過程中由于權(quán)屬無證據(jù)或權(quán)屬失效等原因，使國有文化企業(yè)存量版權(quán)資產(chǎn)確權(quán)過程困難。如南方廣播影視傳媒集團(tuán)多年來積累的節(jié)目資源量龐大，僅集團(tuán)下屬的南方電視臺和廣東電臺就有36萬余小時的視音頻資料，但很多資料歷史久遠(yuǎn)，從制作或購買之初就沒有建立相關(guān)的版權(quán)檔案，造成大量的節(jié)目版權(quán)信息模糊不清，目前基本確定擁有完全自主版權(quán)的資料有10萬余小時。二是大量“沉默”。大量版權(quán)沒有被認(rèn)定為資產(chǎn)，處于長期閑置和未開發(fā)狀態(tài)。很多國有文化企業(yè)版權(quán)資產(chǎn)管理意識薄弱，把版權(quán)資源當(dāng)成歷史資料簡單保存，多年積累的版權(quán)成為“壓箱底”的“沉默”資產(chǎn)。如珠江電影集團(tuán)有限公司多年來積累了很多“壓箱底”的作品，根據(jù)近期的梳理，有故事片300多部，紀(jì)錄片500多部，集團(tuán)下屬的白天鵝音像出版社有歌曲1萬多首，下屬樂團(tuán)有歌曲和節(jié)目幾千部，還有很多沒拍過的劇本，版權(quán)存量豐富。但上述版權(quán)資源并未產(chǎn)生效益，處在“沉默”狀態(tài)。

二、版權(quán)資產(chǎn)管理實(shí)踐與探索

積極探索：

摸清版權(quán)資產(chǎn)家底。

健全版權(quán)資產(chǎn)管理機(jī)制。

推進(jìn)版權(quán)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)。

探索版權(quán)資產(chǎn)運(yùn)營模式。

中央文資辦成立以后，十分重視企業(yè)版權(quán)資產(chǎn)的管理，考慮到版權(quán)資產(chǎn)管理的重要性和復(fù)雜性，為進(jìn)一步了解情況、明確思路，自2013年10月起，我們選擇電子工業(yè)出版社、作家出版社兩家中央文化企業(yè)開展版權(quán)資產(chǎn)管理試點(diǎn)工作，力求在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上完善制度建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗，再逐步推廣。目前，中央文化企業(yè)版權(quán)資產(chǎn)管理在健全機(jī)制、摸清家底、信息化建設(shè)、版權(quán)運(yùn)營等方面進(jìn)行積極探索，取得了一定成效。

第一個方面是摸清版權(quán)資產(chǎn)家底。

首先是摸清企業(yè)存量版權(quán)資產(chǎn)。如人民教育出版社摸清版權(quán)資產(chǎn)歷史存量，包括11套近2000種全國通用中小學(xué)教科書的整體版權(quán)，并擁有幾千種教輔資源的整體版權(quán)；中國對外文化集團(tuán)擁有音樂劇、票務(wù)系統(tǒng)等版權(quán)資產(chǎn)共計15項。其次是掌握增量版權(quán)資產(chǎn)。如電子工業(yè)出版社通過數(shù)字化運(yùn)營，擁有數(shù)字版權(quán)圖書19667種，通過建立電子書和數(shù)據(jù)庫自營平臺開展數(shù)字化運(yùn)營的圖書7444種，通過第三方運(yùn)營的數(shù)字化圖書14256種次。

第二個方面是健全版權(quán)資產(chǎn)管理機(jī)制。

在這方面，一是明確版權(quán)資產(chǎn)管理部門，加強(qiáng)組織保障。如人民教育出版社較早就成立了獨(dú)立的版權(quán)管理機(jī)構(gòu)——版權(quán)部，近年來更加重視版權(quán)資產(chǎn)的管理，版權(quán)管理組織機(jī)構(gòu)不斷完善，管理專業(yè)化水平不斷提高；人民衛(wèi)生出版社和中國金融出版社等明確總編輯辦公室作為版權(quán)資產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)全社版權(quán)合同管理、稿酬版稅管理、版權(quán)維權(quán)等管理工作。二是建立健全版權(quán)資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)制度保障。如電子工業(yè)出版社在原有版權(quán)管理辦法等制度基礎(chǔ)上，出臺數(shù)字內(nèi)容資源管理規(guī)定等制度。三是培養(yǎng)版權(quán)資產(chǎn)管理專業(yè)隊伍，加強(qiáng)人才保障。如作家出版社進(jìn)行全員動員，培養(yǎng)部分編輯人員提升版權(quán)資產(chǎn)經(jīng)紀(jì)能力，并引入了專門的劇本改編人才。

第三個方面是推進(jìn)版權(quán)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)。

信息化建設(shè)主要從幾個途徑入手，首先是內(nèi)部開發(fā)。為提高版權(quán)資產(chǎn)管理效率，中國少年兒童新聞出版總社開發(fā)了數(shù)字資產(chǎn)管理庫，收錄所有版權(quán)資產(chǎn)信息。其次是聯(lián)合開發(fā)。如電子工業(yè)出版社結(jié)合數(shù)字化出版，加強(qiáng)版權(quán)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，組織有關(guān)方面開展了《版權(quán)資產(chǎn)管理與運(yùn)營服務(wù)》的信息化建設(shè)工作，強(qiáng)化版權(quán)資產(chǎn)管理和運(yùn)營服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)版權(quán)資產(chǎn)的及時入庫、動態(tài)管理、科學(xué)評價和高效運(yùn)營。另外是委托開發(fā)。如作家出版社委托外部專業(yè)機(jī)構(gòu)，開發(fā)了版權(quán)資產(chǎn)數(shù)字化管理系統(tǒng)，并將存量版權(quán)資產(chǎn)和增量版權(quán)資產(chǎn)納入版權(quán)資產(chǎn)信息系統(tǒng)管理。

第四個方面是探索版權(quán)資產(chǎn)運(yùn)營模式。

在這方面，一是資源開發(fā)類運(yùn)營。如人民教育出版社充分發(fā)掘出版資源，積極探索版權(quán)資產(chǎn)運(yùn)營，在傳統(tǒng)租賃型模式上積極開拓教輔授權(quán)，通過租賃方式運(yùn)營中小學(xué)教科書版權(quán)。通過向海外華語國家和地區(qū)提供教科書編寫服務(wù)，創(chuàng)新了版權(quán)輸出模式，累計實(shí)現(xiàn)收益600多萬元。二是拓展產(chǎn)業(yè)鏈類運(yùn)營。如作家出版社結(jié)合自身特點(diǎn)，積極探索版權(quán)資產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營，在出版基礎(chǔ)上，以作品采購、作品審讀、作品改編權(quán)與代理權(quán)銷售為主線，初步開展了版權(quán)影視運(yùn)營的數(shù)字化在線管理。三是引進(jìn)優(yōu)秀版權(quán)類運(yùn)營。如中國對外文化集團(tuán)積極探索音樂劇版權(quán)資產(chǎn)運(yùn)營模式，通過購買國外音樂劇中文版版權(quán)，聘請版權(quán)方派出的全套主創(chuàng)團(tuán)隊，參與全部前期制作過程，確保中文版作品的國際一流品質(zhì)，取得了很好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

三、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下深挖存量版權(quán)

新特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下版權(quán)生產(chǎn)、流通和保護(hù)的特點(diǎn)：生產(chǎn)海量化、傳播碎片化、運(yùn)用個性化、授權(quán)頻度高。

在國有文化系統(tǒng)存量版權(quán)尚未理清的情況下，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起，推動了數(shù)字版權(quán)產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模、超常規(guī)發(fā)展，給國有文化企業(yè)的版權(quán)管理和運(yùn)營帶來了新的問題。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展對人們的信息接受方式和習(xí)慣產(chǎn)生了重大影響，使得版權(quán)產(chǎn)業(yè)與新媒體、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的整合發(fā)展，逐漸成為文化產(chǎn)業(yè)中最有活力、增長速度最快的領(lǐng)域之一。與傳統(tǒng)環(huán)境相比，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下版權(quán)生產(chǎn)、流通和保護(hù)具有截然不同的特點(diǎn)，主要包括四個方面：一是生產(chǎn)海量化。版權(quán)內(nèi)容的生產(chǎn)變得靈活而高效，產(chǎn)量顯著提高，新媒體的應(yīng)用使得更多的人參與創(chuàng)作并向社會公眾傳播，每一個新媒體使用者都可能成為版權(quán)作品的使用者和傳播者。在這樣一個開放的傳播環(huán)境下，人人是讀者，人人也都是作者。二是傳播碎片化?！八槠笔敲枋霎?dāng)前中國社會傳播語境的一個形象性說法。“碎片化”是一個社會由傳統(tǒng)向現(xiàn)代過渡時期的基本特征，表現(xiàn)在傳播領(lǐng)域則是：一方面?zhèn)鹘y(tǒng)媒介市場份額收縮，話語權(quán)威和傳播效能不斷降低；另一方面則是新興媒介的興起，傳播通路的激增，海量信息的堆積以及表達(dá)意見的多元。這也是現(xiàn)階段傳播力量構(gòu)建所面對的社會語境。對于版權(quán)內(nèi)容傳播而言，完整的內(nèi)容將根據(jù)個性化需求拆分為諸多零塊，以圖書為例，“碎片化”意味著一本完整的圖書演繹為一篇篇文章、一段段文字、一個個文件、一幅幅圖表等。三是運(yùn)用個性化。個性化本身是人類的根本需求特征之一?，F(xiàn)在，信息技術(shù)的發(fā)展為其提供了強(qiáng)大的支撐，借助互聯(lián)網(wǎng)和新媒體應(yīng)用，這種需求得到了充分的釋放。比之以往，人們得以自由創(chuàng)作數(shù)字內(nèi)容，自由選擇傳播的內(nèi)容、傳播方式和傳播的對象，以及開展各種形式的自主經(jīng)營。相應(yīng)的，數(shù)字版權(quán)的運(yùn)用方式也體現(xiàn)為高度個性化的特征。四是授權(quán)頻度高。數(shù)字版權(quán)交易的交易頻度高、交易標(biāo)的小、使用周期短，導(dǎo)致授權(quán)頻度很高，對快速授權(quán)的需求十分強(qiáng)烈。

數(shù)字環(huán)境下版權(quán)生產(chǎn)、流通和保護(hù)的新情況新特點(diǎn)，對國有文化企業(yè)版權(quán)資產(chǎn)管理提出了全新的要求。下面我從財政部門履行出資人職責(zé)的角度談?wù)剬訌?qiáng)版權(quán)資產(chǎn)管理、推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些思考，給大家提供一個參考。

完善版權(quán)資產(chǎn)管理制度

要做好頂層設(shè)計，盡快完成著作權(quán)法修訂，同時在試點(diǎn)和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，出臺版權(quán)資產(chǎn)管理指導(dǎo)意見，要求企業(yè)建立以運(yùn)營為導(dǎo)向、以管理為基礎(chǔ)的機(jī)制，加強(qiáng)版權(quán)來源、介質(zhì)、權(quán)屬、授權(quán)和收入等方面的管理。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，完善文化企業(yè)版權(quán)資產(chǎn)會計核算制度，建立科學(xué)合理的版權(quán)資產(chǎn)價值評估體系，將版權(quán)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。由于版權(quán)具有權(quán)利組合復(fù)雜、未來收益難以確定的特點(diǎn)，其價值評估一直是難點(diǎn)，也影響到企業(yè)的融資，使所擁有的版權(quán)難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。要完善無形資產(chǎn)的評估體系，出臺業(yè)內(nèi)公認(rèn)度高、操作性強(qiáng)的評估標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建立版權(quán)資產(chǎn)價值評估機(jī)制。

推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

目前國有文化企業(yè)盡管擁有豐厚的版權(quán)資產(chǎn)，但由于缺乏有效的管理和開發(fā)運(yùn)營，在數(shù)字版權(quán)產(chǎn)業(yè)的競爭中普遍處于被動地位。據(jù)了解，一些國際知名傳媒企業(yè)已經(jīng)開始嘗試轉(zhuǎn)變版權(quán)交易模式，建立數(shù)字化版權(quán)資產(chǎn)運(yùn)營平臺，實(shí)現(xiàn)各種版權(quán)的自由交易。我們也應(yīng)該朝這個方向邁進(jìn)，要激活無形資產(chǎn)和版權(quán)的“沉默”資產(chǎn)，通過科技和文化的銜接和融合，推動文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，建立以版權(quán)資產(chǎn)為核心的邏輯關(guān)系。2013年，財政部聯(lián)合中宣部、國家新聞出版廣電總局，組織實(shí)施中央文化企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級項目，安排預(yù)算資金1.68億元，招標(biāo)21家技術(shù)企業(yè)，支持53家中央文化企業(yè)開展全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。2014年，財政部、國家新聞出版廣電總局共同出臺《關(guān)于推動新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，明確了總體要求、主要任務(wù)和保障措施。為推動上述政策落地，2014年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金已經(jīng)將新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級作為重大項目，并重點(diǎn)支持了國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、技術(shù)裝備改造、升級模式探索等三個方面。下一步還要加強(qiáng)調(diào)查研究，做好與主管部門、企業(yè)的溝通銜接，把這項工作做精、做細(xì)。堅持面向全國、整體推進(jìn)的原則，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目要重點(diǎn)投入，特別是數(shù)據(jù)庫、資源庫、國家標(biāo)準(zhǔn)等方面，充分發(fā)揮中央財政資金的引導(dǎo)示范作用，目標(biāo)是通過幾年的努力，切實(shí)推進(jìn)數(shù)字化，通過互聯(lián)互通激活原有的“沉默”資產(chǎn)。

切實(shí)維護(hù)市場秩序

版權(quán)資產(chǎn)管理具有寬廣的外延，從外部環(huán)境看，重點(diǎn)就是要建立良好的版權(quán)市場秩序。早在2007年9月，財政部就支持國家版權(quán)局設(shè)立了“打擊侵權(quán)盜版舉報、查處獎勵資金”，為保證獎勵工作有效開展，國家版權(quán)局于2007年頒布實(shí)施了《舉報、查處侵權(quán)盜版行為獎勵暫行辦法》，動員社會力量投入版權(quán)保護(hù)。下一步我們要按照黨的十八屆三中全會的精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府的職能，政府資金應(yīng)退出競爭性領(lǐng)域，把重點(diǎn)放到維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，打假、打盜版等，這些都是非常有必要的。將來在文化版權(quán)這方面，也要安排專項，加大財政投入，加大打擊侵權(quán)力度，積極營造知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新和發(fā)展的良好環(huán)境。要加大對知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和專項整治經(jīng)費(fèi)的投入，保證工商、文化、質(zhì)檢、版權(quán)等行政執(zhí)法部門開展日常監(jiān)督工作所需經(jīng)費(fèi)，保障政府確定的打擊侵權(quán)和盜版專項整治活動的開展，建立健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作機(jī)制，幫助弱勢群體依法應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛，對維權(quán)確有困難的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人給予幫助。

加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

要通過引進(jìn)、培養(yǎng)等方式，提高人才儲備、增強(qiáng)發(fā)展后勁。傳統(tǒng)出版在推進(jìn)版權(quán)管理的過程中，既面臨如何將內(nèi)容資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的問題，還面臨如何搭建、管理新興傳播平臺的問題，這些都不是我們所擅長的，所以，人才的引進(jìn)、培養(yǎng)非常關(guān)鍵，特別是那些既懂傳統(tǒng)媒體又懂新興媒體、既懂文化又懂經(jīng)營和技術(shù)的復(fù)合型人才。為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略部署，文化部、財政部日前聯(lián)合啟動了2014-2015年度文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才扶持計劃。該計劃以“提升文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)水平，促進(jìn)文化創(chuàng)意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”為主題，面向全國征集青年優(yōu)秀創(chuàng)意設(shè)計作品，這一計劃就是適應(yīng)文化新業(yè)態(tài)發(fā)展的人才培養(yǎng)新舉措。下一步，我們將和相關(guān)部委加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡快研究出臺版權(quán)人才交流和培養(yǎng)更為完善的支持措施。

大力支持版權(quán)貿(mào)易

信息有主權(quán)，網(wǎng)絡(luò)無國界?；ヂ?lián)網(wǎng)上英語的使用頻率占84%，中文僅占1%。這種環(huán)境下，主流媒體更需要“走出去”，向世界講述一個真實(shí)的中國。文化只有發(fā)展才有生命力，只有傳播才有影響力。只有充分運(yùn)用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，才能真正促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)振興。針對這一情況，要摸清情況，抓住版權(quán)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有的放矢地予以推動。2014年，我們和總局共同研究實(shí)施了“中國出版物版權(quán)輸出促進(jìn)計劃”，對符合條件的版權(quán)輸出給予獎勵，這也是推動文化“走出去”的重要舉措。下一步，要充分發(fā)揮財政政策的引導(dǎo)帶動作用，積極培育民族文化品牌，推動建設(shè)國際營銷網(wǎng)絡(luò)，全面提升版權(quán)輸出水平，讓更多具有中國風(fēng)格、中國氣派、國際表達(dá)的文化產(chǎn)品走向世界。

來源：中國新聞出版報作者：王家新 ?中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任編輯：IPRdaily 趙珍

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