傳統(tǒng)媒體版權(quán)保護面臨哪八大難關(guān)

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編者按：隨著傳統(tǒng)媒體和新媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面深度融合和競爭加劇，內(nèi)容成為媒體的核心資源，版權(quán)成為雙方博弈的重要手段。在這一大背景下，如何解決好版權(quán)保護問題成為媒體健康發(fā)展的重要保障。今天起，我們將推出“新輿論格局背景下新聞界的版權(quán)保護”系列文章，從媒體版權(quán)保護的現(xiàn)狀問題、原因分析、國外經(jīng)驗和建議對策等多個方面，全方位地跟您聊一聊這一話題。首先，一起來討論傳統(tǒng)媒體版權(quán)保護面臨哪些問題。

近年來，信息技術(shù)和新媒體迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)媒體和新媒體雙方未經(jīng)許可，擅自轉(zhuǎn)載、綜合、改編新聞作品的情況日漸增多，版權(quán)保護問題日趨尖銳。從傳統(tǒng)媒體的版權(quán)問題入手，探究未來媒體融合后的媒體版權(quán)問題，將是新形勢下媒體發(fā)展的重要工作。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)媒體版權(quán)管理面臨八大難關(guān)：

1、轉(zhuǎn)載不付稿費

目前，報刊、網(wǎng)絡媒體轉(zhuǎn)載他人作品不付稿酬的現(xiàn)象比較普遍。據(jù)中國文字著作權(quán)協(xié)會統(tǒng)計，全國報刊中，向其主動交納報刊轉(zhuǎn)載稿酬的不足1%。當然，此處針對的是有版權(quán)的作品，有些作品如時事新聞是沒有版權(quán)的，可以免費轉(zhuǎn)載。依照著作權(quán)法的法定許可制度，除權(quán)利人特別聲明外，報刊可以轉(zhuǎn)載其他報刊已發(fā)表的短小文字作品，但應該依法向作者或其他權(quán)利人支付稿酬。

2、缺乏版權(quán)資產(chǎn)管理制度

傳統(tǒng)媒體對其采訪制作的各類作品的權(quán)屬關(guān)系及其版權(quán)管理沒有明確規(guī)定，媒體和其新聞工作者之間對新聞作品的版權(quán)歸屬也缺乏明晰而有效的合同約束，導致在與新媒體進行版權(quán)訴訟時無法厘清權(quán)利主體和權(quán)利邊界。

3、忽視對著作權(quán)人其他權(quán)利的保護

依照著作權(quán)法，除權(quán)利人特別聲明外，報刊等媒體可以未經(jīng)同意轉(zhuǎn)載他人作品，在依法向作者支付稿酬外，還需要為作者署名、標明作品出處，并不得侵犯權(quán)利人的保護作品完整權(quán)。但現(xiàn)實中，很多文摘類報刊、報刊的文摘版和網(wǎng)絡媒體在轉(zhuǎn)載時，不署名、篡改作品標題和內(nèi)容、不注明作品名稱和作品出處等情況比較普遍，權(quán)利人對此怨聲載道。

4、對侵犯版權(quán)的行為缺乏真正追究

針對新媒體的非法轉(zhuǎn)載，很多報刊社試圖只通過發(fā)表版權(quán)聲明的形式，控制內(nèi)容源頭，以便在與新媒體合作、競爭中占有主動權(quán)。但版權(quán)聲明不盡規(guī)范，也沒有對違法侵權(quán)行為的追究措施，成了一種時髦應景的“擺設”。

5、版權(quán)界定不清晰

報刊和廣電媒體近年來逐漸開展作品資源數(shù)字化和平臺建設，但真正擁有自主版權(quán)資源、數(shù)字版權(quán)資源的不多。無論是傳統(tǒng)報刊還是廣播電視，對2001年著作權(quán)法修改前存量新聞作品的版權(quán)歸屬都沒有約定。每家媒體都有幾十年的作品資源積累，如果進行后續(xù)開發(fā)利用，就需要對存量作品資源進行確權(quán)，理清版權(quán)關(guān)系，進而解決授權(quán)使用問題。

6、版權(quán)營銷的意識和能力不足

傳統(tǒng)媒體缺乏對新媒體商業(yè)模式的了解和認識，缺乏將新聞作品作為版權(quán)資產(chǎn)進行管理、運營和維護的能力，缺乏獨立參與市場競爭的手段和市場營銷能力，自然也缺乏版權(quán)實務運營經(jīng)驗，對新媒體帶來的機遇和挑戰(zhàn)應對不足。傳統(tǒng)媒體對這方面的認識和行動存在不一致和搖擺。有的報刊社雖然較早設立版權(quán)部門，但這幾年又撤銷了。廣電媒體則后來居上，央視2004年在總編室設立了版權(quán)管理部。2013年底，央視在加強新媒體建設同時加強了版權(quán)管理。2014年初，湖南衛(wèi)視對自制節(jié)目授權(quán)芒果獨播，對行業(yè)內(nèi)版權(quán)意識起到強化和引領(lǐng)作用。

7、版權(quán)維權(quán)成本高收益低

很多傳統(tǒng)媒體聘請的法律顧問主要負責處理經(jīng)營活動中的合同、廣告、房屋租賃、勞資等糾紛，很少熟悉并負責解決版權(quán)糾紛和版權(quán)風險防控問題。隨著微信、客戶端等新媒體出現(xiàn)，侵權(quán)證據(jù)的甄別、固定、收集，侵權(quán)事實和侵權(quán)責任的認定，自身的實際損失、侵權(quán)人的違法所得的確定和計算，索賠標準的確定和計算等，更需要版權(quán)專業(yè)法律知識。但由于各地法院對媒體版權(quán)糾紛判賠標準極低，很少適用最高法定賠償額50萬元。傳統(tǒng)報刊社一方面舉證難，另一方面維權(quán)所得賠償很難彌補支出。很多糾紛最后雖然勝訴，但僅僅“賺了吆喝”，導致很多傳統(tǒng)媒體放棄維權(quán)主張，放任新媒體侵權(quán)行為存在和蔓延。

8、缺乏版權(quán)的國際營銷能力

很多傳統(tǒng)媒體在對外傳播和交往中，往往只習慣于通過新聞作品互換等形式開展合作，而忽視新聞作品的版權(quán)屬性，更沒有意識到新聞作品海外影印復制權(quán)和數(shù)字化復制權(quán)等權(quán)利。很多政府部門也沒有認識到媒體海外影印復制和數(shù)字化復制許可與收費問題。目前，國內(nèi)幾家大型報刊數(shù)據(jù)庫（平臺）在海外都創(chuàng)造了很高的銷售收入，但不尊重著作權(quán)所有者國內(nèi)報刊社和其他作者的版權(quán)。

而很多國家和地區(qū)對文字作品的影印復制和數(shù)字化復制許可與收費制度比較規(guī)范，版權(quán)集體管理制度比較完善，執(zhí)法環(huán)境也較好。美、英等國的報紙、期刊、出版商行業(yè)協(xié)會就我國高校和社會復印店未經(jīng)授權(quán)對報刊文章和圖書擅自免費影印復制、通過局域網(wǎng)數(shù)字化打印、下載郵件轉(zhuǎn)發(fā)等復制傳播的情況，對我國復印機構(gòu)、網(wǎng)絡平臺和運營機構(gòu)缺乏監(jiān)管機制提出意見明顯增多。

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在我國，新聞成果不同于一般的信息資源，與新形勢下新聞界自身發(fā)展、意識形態(tài)管理、國際傳播能力建設、提高中華文化軟實力等密切相關(guān)。今年全國宣傳部長會議上，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉奇葆強調(diào)，要深入研究并穩(wěn)妥推進新聞版權(quán)保護。目前，國務院有關(guān)部門正就《著作權(quán)法》第三次修改草案進行全面修訂并上報審議。

來源：中國記協(xié)網(wǎng)

作者：曹燕