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國知局:《關于加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作的指導意見》解讀 | 附指導意見全文

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阿耐3年前
國知局:《關于加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作的指導意見》解讀 | 附指導意見全文

國知局:《關于加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作的指導意見》解讀 | 附指導意見全文

#本文僅代表作者觀點,不代表IPRdaily立場#


“力爭到2025年,形成較為完善的知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作管理機制,建立多層次多類型的知識產(chǎn)權(quán)鑒定標準體系,知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)規(guī)模合理、技術(shù)領域覆蓋面廣、專業(yè)化規(guī)范化水平明顯提升,知識產(chǎn)權(quán)鑒定的應用范圍更加廣泛,對全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的技術(shù)支撐作用更加突出?!?/strong>


來源:IPRdaily中文網(wǎng)(iprdaily.cn)


近日,國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關于加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),對推動建立完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛鑒定工作體系等進行部署?,F(xiàn)就《指導意見》要點解讀如下。


一、出臺背景


習近平總書記強調(diào),要強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護。要綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理等多種手段,從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護體系,加強協(xié)同配合,構(gòu)建大保護工作格局。知識產(chǎn)權(quán)鑒定是強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護中的重要環(huán)節(jié),能為知識產(chǎn)權(quán)行政和司法機關辦案提供科學依據(jù),有利于進一步提升知識產(chǎn)權(quán)保護效能。近年來,隨著人工智能、信息通訊、生物醫(yī)學等尖端、前沿技術(shù)快速發(fā)展,知識產(chǎn)權(quán)疑難復雜案件不斷增多。知識產(chǎn)權(quán)鑒定在知識產(chǎn)權(quán)糾紛,尤其是在疑難復雜案件的專業(yè)技術(shù)事實認定中發(fā)揮的作用越來越重要。


黨中央、國務院高度重視知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作。中共中央、國務院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要(2021—2035年)》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》都對加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作提出明確要求。為落實好黨中央、國務院決策部署,建立完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛鑒定工作體系,促進知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展等,國家知識產(chǎn)權(quán)局認真總結(jié)前期知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定技術(shù)支撐體系建設試點工作經(jīng)驗,充分征求并吸收了最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家市場監(jiān)督管理總局等部門單位的意見,研究起草了《指導意見》。


二、總體要求


《指導意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入落實黨中央、國務院關于全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的決策部署,對構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作機制、健全標準體系、強化監(jiān)督管理,推進知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展,加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定對行政裁決、行政執(zhí)法、司法審判、仲裁調(diào)解等的專業(yè)技術(shù)支撐等進行工作部署。


《指導意見》強調(diào)加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作要把握好以下原則:


一是堅持政府指導與行業(yè)自律相結(jié)合。加強規(guī)劃引領、工作指導、環(huán)境營造,發(fā)揮好行業(yè)自律組織橋梁紐帶作用,加強行業(yè)管理和自身建設,深入了解行業(yè)發(fā)展狀況,不斷加強行業(yè)誠信,形成發(fā)展合力,共同推動優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作開展環(huán)境。


二是堅持高質(zhì)量發(fā)展與規(guī)范化管理相結(jié)合。遵循實事求是、獨立客觀、公開公正等精神,堅持依法合規(guī)、做精做優(yōu),科學有序開展行業(yè)評價、推動自律監(jiān)管,以高水平的規(guī)范化管理推進知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作高質(zhì)量發(fā)展。


三是堅持理論研究與實踐探索相結(jié)合。以問題和需求為導向,圍繞完善標準、加強協(xié)同、提升能力等工作重點,深入推動理論創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,不斷提升知識產(chǎn)權(quán)鑒定專業(yè)化水平,更好滿足發(fā)展需要。


《指導意見》提出未來三年主要發(fā)展目標,到2025年,形成較為完善的知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作管理機制,建立多層次多類型的知識產(chǎn)權(quán)鑒定標準體系,知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)規(guī)模合理、技術(shù)領域覆蓋面廣、專業(yè)化規(guī)范化水平明顯提升,知識產(chǎn)權(quán)鑒定的應用范圍更加廣泛,對全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的技術(shù)支撐作用更加突出。


三、主要任務


《指導意見》圍繞發(fā)展目標,從明確工作定位、健全標準體系、加強機構(gòu)培育、完善行業(yè)管理、開展行業(yè)評價、健全協(xié)同機制、加強能力提升和推動自律監(jiān)管八個方面,部署了重點任務。


一是明確工作定位。主要提出知識產(chǎn)權(quán)鑒定的工作性質(zhì)、范圍、重點和作用,強調(diào)了知識產(chǎn)權(quán)鑒定意見的證據(jù)屬性,明確必須經(jīng)過查證屬實,才能作為認定案件事實的根據(jù)。


二是健全標準體系。主要提出推動出臺知識產(chǎn)權(quán)鑒定相關國家標準、團體標準,支持地方開展知識產(chǎn)權(quán)鑒定標準貫徹和實施工作,推進各類知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作規(guī)范化開展。


三是加強機構(gòu)培育。主要強調(diào)地方在加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作中的重要作用,提出建立健全知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門的業(yè)務指導工作機制,通過貫徹實施知識產(chǎn)權(quán)鑒定標準培育鑒定機構(gòu)。


四是完善行業(yè)管理。主要提出推動成立全國性行業(yè)自律組織。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)遴選薦用機制,建立全國統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)名錄庫,將通過貫標的鑒定機構(gòu)納入名錄庫,供相關行政機關、司法機關、仲裁調(diào)解組織等選擇使用。


五是開展行業(yè)評價。主要提出支持行業(yè)自律組織探索制定知識產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)等級評價辦法。鼓勵行業(yè)自律組織加強行業(yè)誠信建設,依法依規(guī)對知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)和鑒定人加強信用監(jiān)管。


六是健全協(xié)同機制。主要提出建立知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門與執(zhí)法部門、公安機關、人民法院、檢察機關及相關部門間協(xié)商機制,加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)名錄庫互薦共享工作,推動建立相關部門對知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)從業(yè)情況的反饋機制等。


七是加強能力提升。要求加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)和鑒定人思想政治建設,切實提高思想政治素質(zhì)。指導行業(yè)自律組織開展分級分類培訓,加強培訓師資和教材建設,利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,建立知識產(chǎn)權(quán)鑒定應用案例庫。


八是推動自律監(jiān)管。提出推動行業(yè)自律組織建立完善行業(yè)評判制度,完善行業(yè)激勵懲戒機制,推動實施全過程留痕、全流程監(jiān)管。推動嚴格知識產(chǎn)權(quán)鑒定從業(yè)標準。明確知識產(chǎn)權(quán)鑒定人或鑒定機構(gòu)經(jīng)依法認定有故意作虛假鑒定等違法行為的,移出知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)名錄庫等。


四、保障措施


為推進各項目標和重點任務的順利實施,《指導意見》提出了加強組織領導、工作保障和宣傳推廣三個方面的保障措施。強調(diào)要充分認識知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作對全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重要意義。各地方要加大政策支持力度,加大本地知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)和鑒定人培養(yǎng)力度,建立健全本地知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作體系。積極宣傳推廣知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作中的成果和經(jīng)驗,為全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護營造良好環(huán)境等。



附:指導意見全文


國知局:《關于加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作的指導意見》解讀 | 附指導意見全文


國家知識產(chǎn)權(quán)局關于加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作的指導意見


國知發(fā)保字〔2022〕32號


各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權(quán)局,四川省知識產(chǎn)權(quán)服務促進中心,各地方有關中心;國家知識產(chǎn)權(quán)局局機關各部門,專利局各部門,商標局,局其他直屬單位、各社會團體:


為深入貫徹落實中共中央、國務院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要(2021—2035年)》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》,推動建立完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛鑒定工作體系,促進知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展,提升知識產(chǎn)權(quán)鑒定質(zhì)量和公信力,更好保障行政機關、司法機關執(zhí)法辦案,強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護,現(xiàn)就加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作提出如下意見。


一、總體要求


(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入落實黨中央、國務院關于全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的決策部署,堅持政府指導與行業(yè)自律相結(jié)合,堅持高質(zhì)量發(fā)展與規(guī)范化管理相結(jié)合,堅持理論研究與實踐探索相結(jié)合,著力構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作機制、健全標準體系、強化監(jiān)督管理,推進知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展,加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定對行政裁決、行政執(zhí)法、司法審判、仲裁調(diào)解等的專業(yè)技術(shù)支撐,為構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局,促進全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護提供堅實基礎。


(二)主要目標。力爭到2025年,形成較為完善的知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作管理機制,建立多層次多類型的知識產(chǎn)權(quán)鑒定標準體系,知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)規(guī)模合理、技術(shù)領域覆蓋面廣、專業(yè)化規(guī)范化水平明顯提升,知識產(chǎn)權(quán)鑒定的應用范圍更加廣泛,對全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的技術(shù)支撐作用更加突出。


二、主要任務


(一)明確工作定位。支持符合知識產(chǎn)權(quán)鑒定相關國家標準、團體標準的知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)組織鑒定人開展知識產(chǎn)權(quán)鑒定活動,運用科學技術(shù)和專門知識,對知識產(chǎn)權(quán)相關專門性事實問題進行鑒別和分析判斷,并提供鑒定意見。重點做好專利、商標、地理標志、集成電路布圖設計等各類知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作,主要協(xié)助解決知識產(chǎn)權(quán)爭議中的專門性事實問題。知識產(chǎn)權(quán)鑒定意見作為一種證據(jù),必須經(jīng)過查證屬實,才能作為認定案件事實的根據(jù)。


(二)健全標準體系。推動出臺知識產(chǎn)權(quán)鑒定相關國家標準、團體標準。研究制定知識產(chǎn)權(quán)鑒定術(shù)語規(guī)范等基礎標準,和專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)鑒定專業(yè)標準,建立健全知識產(chǎn)權(quán)鑒定標準體系。加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定活動中對鑒定人適用標準工作的指導,支持地方開展知識產(chǎn)權(quán)鑒定標準貫徹和實施工作,推進各類知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作規(guī)范化開展。


(三)加強機構(gòu)培育。省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門加強統(tǒng)籌規(guī)劃,科學制定本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作計劃,堅持合理布局、有序發(fā)展、便民利民。建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理部門對行業(yè)自律組織和知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)的業(yè)務指導工作機制。通過貫徹實施知識產(chǎn)權(quán)鑒定標準,積極有序培育知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu),不斷擴大知識產(chǎn)權(quán)鑒定技術(shù)領域覆蓋范圍,切實推動鑒定機構(gòu)做精做優(yōu),實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。


(四)完善行業(yè)管理。推動成立全國性行業(yè)自律組織,研究制定知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)管理評價制度,統(tǒng)一實施程序、技術(shù)標準和操作規(guī)范等知識產(chǎn)權(quán)鑒定質(zhì)量管理制度。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)遴選薦用機制,建立全國統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)名錄庫,實現(xiàn)名錄庫動態(tài)調(diào)整。將通過貫徹知識產(chǎn)權(quán)鑒定標準的鑒定機構(gòu)納入名錄庫并予以公開,供相關行政機關、司法機關、仲裁調(diào)解組織等選擇使用。鼓勵支持地方成立知識產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)自律組織。


(五)開展行業(yè)評價。支持行業(yè)自律組織探索制定知識產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)等級評價辦法,督促知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)和鑒定人依法合規(guī)執(zhí)業(yè)。支持制定實施知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)和鑒定人執(zhí)業(yè)公約。推動開展質(zhì)量監(jiān)管、執(zhí)業(yè)考核等第三方評價和知識產(chǎn)權(quán)鑒定滿意度評價,并及時公開評價結(jié)果。鼓勵行業(yè)自律組織加強行業(yè)誠信建設,依法依規(guī)對知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)和鑒定人加強信用監(jiān)管。


(六)健全協(xié)同機制。建立知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門與執(zhí)法部門、公安機關、人民法院、檢察機關及相關部門間協(xié)商機制,及時研究解決知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作面臨的重大問題,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)鑒定在強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護工作中的作用。加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)名錄庫互薦共享工作,推動建立對知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)從業(yè)情況的反饋機制。加強與知識產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)自律組織間的聯(lián)系溝通、信息共享、人員培訓、課題研究等工作協(xié)作。支持將知識產(chǎn)權(quán)鑒定納入?yún)^(qū)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作內(nèi)容。


(七)加強能力提升。加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)和鑒定人思想政治建設,切實提高從業(yè)人員思想政治素質(zhì)。指導行業(yè)自律組織加強基礎理論研究,完善知識產(chǎn)權(quán)鑒定理論體系;制定知識產(chǎn)權(quán)鑒定教育培訓工作計劃,開展分級分類培訓,發(fā)揮科研、院校等單位作用,加強培訓師資和教材建設,定期組織典型案例研討和經(jīng)驗交流;積極開展人工智能、大數(shù)據(jù)等新興領域涉及的知識產(chǎn)權(quán)鑒定問題研究,不斷完善知識產(chǎn)權(quán)鑒定方法手段;利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,建立知識產(chǎn)權(quán)鑒定應用案例庫。


(八)推動自律監(jiān)管。指導行業(yè)自律組織建立完善行業(yè)評判制度,開展知識產(chǎn)權(quán)鑒定執(zhí)業(yè)檢查、文書質(zhì)量評查和情況通報,探索建立執(zhí)業(yè)活動投訴處理機制,完善行業(yè)激勵懲戒機制;通過專題學習、警示教育、案例通報等方式,加強日常指導,防范多頭、重復和虛假鑒定發(fā)生;提升信息化監(jiān)管水平,推動實施鑒定受理、鑒定過程、鑒定意見審核簽發(fā)等各環(huán)節(jié)的全過程留痕、全流程監(jiān)管。推動嚴格知識產(chǎn)權(quán)鑒定從業(yè)標準,知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)應當具有明確的業(yè)務范圍、開展工作必需的條件,及一定數(shù)量的鑒定人。引導知識產(chǎn)權(quán)鑒定人取得與業(yè)務相關的專業(yè)技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格或工作經(jīng)歷,習得專業(yè)技能。知識產(chǎn)權(quán)鑒定人或鑒定機構(gòu)經(jīng)依法認定有故意作虛假鑒定等違法行為的,移出知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)名錄庫,由知識產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)自律組織按照章程規(guī)定予以懲戒,并由省級知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門轉(zhuǎn)相關部門處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;因嚴重不負責任給當事人合法權(quán)益造成損失的,依法承擔法律責任。


三、組織保障


(一)加強組織領導。各地區(qū)要充分認識知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作對全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重要意義,緊密結(jié)合工作實際,認真調(diào)查研究,全面了解掌握本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作開展情況,積極爭取黨委、政府和相關部門單位重視支持,納入當?shù)刂R產(chǎn)權(quán)保護工作整體部署,細化工作舉措,確保各項工作任務順利有效推進。


(二)加強工作保障。國家知識產(chǎn)權(quán)局加強對知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作的政策引導,推動知識產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)自律組織開展行業(yè)自律管理,對知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)建設加強跟蹤指導和動態(tài)管理。各地區(qū)加大政策支持力度,不斷加大本地知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)和鑒定人培養(yǎng)力度,建立健全本地知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作體系。


(三)加強宣傳推廣。積極宣傳推廣知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作中的成果和經(jīng)驗。對工作中涌現(xiàn)的先進集體和個人及時予以通報表揚,不斷提高知識產(chǎn)權(quán)鑒定社會知曉度和公信力,為全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護營造良好環(huán)境。


國家知識產(chǎn)權(quán)局

2022年7月26日


(原標題:《關于加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作的指導意見》解讀  | 附指導意見全文)



來源:國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站

編輯:IPRdaily王穎          校對:IPRdaily縱橫君


注:原文鏈接國知局:《關于加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作的指導意見》解讀 | 附指導意見全文點擊標題查看原文)


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