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市場監(jiān)管總局發(fā)布《假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域治理工作方案(2019-2021)》

政策
豆豆7年前
市場監(jiān)管總局發(fā)布《假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域治理工作方案(2019-2021)》

市場監(jiān)管總局發(fā)布《假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域治理工作方案(2019-2021)》


原標(biāo)題:市場監(jiān)管總局發(fā)布《假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域治理工作方案(2019-2021)》


市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域治理工作方案(2019-2021)》的通知


各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局(廳、委):


現(xiàn)將《假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域治理工作方案(2019-2021)》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。


市場監(jiān)管總局

2019年1月3日




假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域治理工作方案(2019-2021)


嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、維護(hù)公平競爭的市場秩序,是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求,是建設(shè)法治化國際化便利化營商環(huán)境的重要任務(wù),也是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。為深入推進(jìn)假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域治理,制訂本工作方案。


一、總體要求


(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,堅(jiān)持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合,改革創(chuàng)新監(jiān)管制度和機(jī)制,強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)市場的治理,嚴(yán)厲查處假冒偽劣違法行為,促進(jìn)法治化國際化便利化的營商環(huán)境持續(xù)改善。


(二)工作目標(biāo)。通過穩(wěn)步有序開展專項(xiàng)治理,查辦一批假冒偽劣大案要案,凈化生產(chǎn)源頭和流通網(wǎng)絡(luò),有效遏制假冒偽劣高發(fā)多發(fā)勢頭。到2021年,市場監(jiān)管綜合執(zhí)法能力和監(jiān)管現(xiàn)代化水平明顯提升,工作機(jī)制更加完善,營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,老百姓買得更加放心,用得更加放心,吃得更加放心。


(三)基本原則。


堅(jiān)持問題導(dǎo)向。以關(guān)系人民群眾生命健康、財(cái)產(chǎn)安全的假冒偽劣突出問題為重點(diǎn),持續(xù)開展專項(xiàng)整治,不斷完善防范措施,有效化解系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險。


發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢。著力發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法的體制優(yōu)勢,推動傳統(tǒng)監(jiān)管方式向跨區(qū)域、全鏈條監(jiān)管轉(zhuǎn)變,堵塞監(jiān)管漏洞,提高執(zhí)法效能,切實(shí)鏟除假冒偽劣商品產(chǎn)供銷鏈條。


強(qiáng)化技術(shù)支撐。加強(qiáng)信息技術(shù)在執(zhí)法監(jiān)管中的研發(fā)運(yùn)用,著力構(gòu)建市場監(jiān)管一體化信息平臺,強(qiáng)化對違法線索的發(fā)現(xiàn)、收集、甄別、挖掘、預(yù)警,做到事前防范、精準(zhǔn)打擊。


推進(jìn)社會共治。發(fā)揮行業(yè)組織的自律約束作用,落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任,鼓勵媒體和公眾參與監(jiān)督,充分調(diào)動各方積極性,形成多方參與的假冒偽劣治理局面。


二、集中開展農(nóng)村市場專項(xiàng)治理,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施


(一)加大農(nóng)村市場監(jiān)管力度。完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度,以食品、小家電、洗化用品、五金電料等日用消費(fèi)品為重點(diǎn),加強(qiáng)對農(nóng)村市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部等假冒偽劣高發(fā)多發(fā)區(qū)域的監(jiān)管,督促經(jīng)營者建立完善購銷臺賬和索證索票制度。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣商品、“三無”產(chǎn)品要追蹤溯源,深挖違法活動的組織者、實(shí)施者,鏟除銷售網(wǎng)絡(luò),清理生產(chǎn)源頭,依法查處無證照生產(chǎn)經(jīng)營的“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”,發(fā)現(xiàn)不屬于市場監(jiān)管部門查處職責(zé)的無證經(jīng)營行為,及時通報有關(guān)部門查處,凈化農(nóng)村市場環(huán)境。


(二)集中開展農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法。在春耕、秋種等重要時點(diǎn)集中開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”行動,以化肥、農(nóng)機(jī)及其配件等產(chǎn)品為重點(diǎn),嚴(yán)厲查處不符合標(biāo)準(zhǔn)、虛假標(biāo)識及無證生產(chǎn)等質(zhì)量違法行為。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證、計(jì)量、質(zhì)量執(zhí)法,依法打擊生產(chǎn)不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或明示標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志的保護(hù),依法查處商標(biāo)侵權(quán)、傍名牌及冒用、偽造地理標(biāo)志等違法行為,切實(shí)維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。


(三)大力加強(qiáng)“山寨食品”治理。從生產(chǎn)源頭、流通渠道、消費(fèi)終端入手,全面治理農(nóng)村“山寨食品”。加強(qiáng)對食品產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)、農(nóng)村集貿(mào)市場、小作坊、小商鋪以及獲得認(rèn)證企業(yè)和認(rèn)證食品的監(jiān)管,重點(diǎn)檢查食品名稱、包裝、標(biāo)識、商標(biāo)等相同或近似的食品,督促生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,強(qiáng)化食品商標(biāo)保護(hù),嚴(yán)厲查處市場混淆、虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為,并對違法生產(chǎn)經(jīng)營者以及為其提供商標(biāo)、廣告、認(rèn)證、包裝等服務(wù)的經(jīng)營者,依法進(jìn)行全鏈條查處。加大對標(biāo)簽標(biāo)識聲稱具有特定成分、含量等食品的監(jiān)督檢查力度,必要時開展監(jiān)督抽檢。對抽檢不合格的食品,督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取下架、召回等措施控制食品安全風(fēng)險,并通報相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)所在地市場監(jiān)管部門,對存在的違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處理。


(四)嚴(yán)厲查處虛假違法廣告。強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管,加大醫(yī)療、藥品、食品、保健食品、金融投資等領(lǐng)域廣告監(jiān)管力度。突出重點(diǎn)傳統(tǒng)媒體、重要互聯(lián)網(wǎng)媒介廣告抽查監(jiān)測,配合專項(xiàng)整治工作開展專項(xiàng)監(jiān)測,圍繞重大活動、重要節(jié)日開展重點(diǎn)監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)線索,快速處置。加大重點(diǎn)虛假違法廣告案件督辦力度,定期曝光典型案件,發(fā)揮震懾作用。依托整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會議強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管,健全部門間監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制和信息反饋處理機(jī)制。制定出臺藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告的審查標(biāo)準(zhǔn)和程序。


三、集中開展食品安全專項(xiàng)治理,保障百姓舌尖上的安全


(一)開展特殊食品監(jiān)管專項(xiàng)行動。聚焦“一老一小”,加大對保健食品和嬰幼兒配方食品的抽檢力度,繼續(xù)對嬰幼兒配方奶粉實(shí)施月月抽檢,覆蓋所有在產(chǎn)獲證企業(yè)及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目,及時向社會公布監(jiān)督抽檢和不合格食品處罰結(jié)果。開展保健食品質(zhì)量安全提升行動,重點(diǎn)檢查保健食品標(biāo)簽標(biāo)識、宣傳材料、廣告等未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱保健功能、宣稱具有疾病預(yù)防或治療功能、含有虛假宣傳功效等違法行為,以及不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、非法添加非食用物質(zhì)(藥物)等違法行為,并依法從嚴(yán)處罰。開展流通環(huán)節(jié)嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查是否按照產(chǎn)品配方注冊的標(biāo)簽進(jìn)行標(biāo)識標(biāo)注,督促指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查問題“回頭看”行動,監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)將體系檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改措施落實(shí)到位。


(二)加強(qiáng)校園食品安全專項(xiàng)治理。聯(lián)合教育部門持續(xù)開展學(xué)校、幼兒園食品安全專項(xiàng)檢查,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食品安全監(jiān)管,督促學(xué)校、幼兒園嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。加大對以學(xué)生為主要供餐對象的集體用餐配送單位的檢查力度,強(qiáng)化食品安全隱患排查和問題整改,嚴(yán)厲查處食品安全違法違規(guī)行為。配合教育部、衛(wèi)生健康委研究起草《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》,深入開展食品安全知識進(jìn)校園活動,加強(qiáng)對學(xué)生的食品安全宣傳教育,并引導(dǎo)家長積極配合學(xué)校、教育部門和市場監(jiān)管部門強(qiáng)化學(xué)校食品安全監(jiān)督。


(三)推進(jìn)餐飲質(zhì)量安全提升行動。完善餐飲服務(wù)食品安全分級管理制度并逐步在全國推開,推動日常監(jiān)督檢查、風(fēng)險分級和餐飲服務(wù)食品安全分級管理制度的有效銜接。編寫《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查操作手冊》,為餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查提供依據(jù),督促餐飲服務(wù)提供者加強(qiáng)食品安全管理,強(qiáng)化食品安全管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn),確保各項(xiàng)食品安全制度得到有效實(shí)施。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管,針對媒體反映和群眾普遍關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全問題,開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)檢查,督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者嚴(yán)格執(zhí)行《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定。以加工經(jīng)營面制品的餐飲服務(wù)為重點(diǎn),部署開展鋁含量超標(biāo)問題專項(xiàng)治理。


(四)強(qiáng)化食品安全預(yù)警和標(biāo)準(zhǔn)工作。創(chuàng)新食品安全預(yù)警方式和食品補(bǔ)充檢驗(yàn)、食品快檢等工作方法,積極參與制修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。加大對食品摻假摻雜、非法添加等檢驗(yàn)方法的研制力度,未來3年研制發(fā)布30項(xiàng)食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法,切實(shí)筑牢打擊假劣食品的技術(shù)防線,為遏制食品生產(chǎn)經(jīng)營潛規(guī)則提供技術(shù)手段,有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險。加大對嬰幼兒食品、校園食品等社會關(guān)注度高的食品問題的解讀力度,組織權(quán)威專家撰寫食品安全消費(fèi)提示或解讀文章,委托專業(yè)團(tuán)隊(duì)制作消費(fèi)提示動漫或視頻,多角度、多形式向消費(fèi)者普及食品安全知識,提振消費(fèi)信心。


四、集中開展電商平臺專項(xiàng)治理,凈化網(wǎng)絡(luò)市場交易環(huán)境


(一)嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營行為。以關(guān)系網(wǎng)絡(luò)市場秩序和消費(fèi)者切身利益的突出問題為重點(diǎn),強(qiáng)化對虛假宣傳、虛假促銷、刷單炒信、侵權(quán)假冒等違法行為的監(jiān)測和治理。以網(wǎng)絡(luò)銷售的食品、藥品、電子產(chǎn)品、半導(dǎo)體、汽車配件、兒童用品、老年用品等社會反映集中、關(guān)系生命健康、影響公共安全的消費(fèi)品為重點(diǎn),組織開展集中整治,嚴(yán)厲打擊電商領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)和銷售假冒偽劣商品違法行為,切實(shí)維護(hù)公平競爭的網(wǎng)絡(luò)交易秩序,營造安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。


(二)強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)交易平臺的監(jiān)管。綜合運(yùn)用行政約談、行政指導(dǎo)、行政處罰、宣傳引導(dǎo)等手段,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易平臺的市場秩序責(zé)任人意識,督促電子商務(wù)經(jīng)營者、特別是平臺經(jīng)營者履行法定責(zé)任和義務(wù),自覺規(guī)范經(jīng)營行為,促進(jìn)公平競爭。督促電子商務(wù)經(jīng)營者完善首問制度,按照“誰銷售商品誰負(fù)責(zé),誰提供服務(wù)誰負(fù)責(zé)”原則,及時處理消費(fèi)者投訴。鼓勵和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺等經(jīng)營者建立和完善賠償先付制度,提高糾紛處理效率。


(三)著力提升網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管能力。全面貫徹實(shí)施《電子商務(wù)法》,認(rèn)真抓好《電子商務(wù)法》培訓(xùn)宣傳和相關(guān)配套規(guī)章制度制修訂工作。加快推進(jìn)新一代全國市場監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)監(jiān)平臺建設(shè),優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺功能,提升運(yùn)用技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)違法線索的能力,提高監(jiān)測監(jiān)管的針對性和精準(zhǔn)性。圍繞優(yōu)化電子數(shù)據(jù)取證技術(shù)和取證方式,深入開展基礎(chǔ)執(zhí)法實(shí)踐調(diào)研,加快研究制定電子數(shù)據(jù)取證指導(dǎo)意見,解決網(wǎng)絡(luò)違法案件查處過程中取證難題。


(四)大力推動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管綜合治理。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管聯(lián)席會議機(jī)制作用,大力推動跨部門聯(lián)合檢查、聯(lián)合約談、聯(lián)合告誡。加強(qiáng)《電子商務(wù)法》與《食品安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《商標(biāo)法》《廣告法》等相關(guān)法律在執(zhí)行中的銜接,綜合運(yùn)用法律手段,增強(qiáng)市場監(jiān)管合力。引導(dǎo)行業(yè)組織和社會公眾共同參與網(wǎng)絡(luò)市場治理,充分發(fā)揮行業(yè)自律和社會共治作用,逐步構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作、溝通順暢、綜合協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管格局。


五、集中開展認(rèn)證領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理,有效維護(hù)認(rèn)證市場秩序


(一)嚴(yán)厲查處無證CCC認(rèn)證產(chǎn)品。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》,嚴(yán)厲查處列入CCC認(rèn)證目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證擅自出廠、銷售、進(jìn)口,偽造、冒用、買賣CCC證書,以及認(rèn)證證書撤銷或暫停期間,不符合認(rèn)證要求的產(chǎn)品繼續(xù)出廠、銷售、進(jìn)口等違法行為。針對電線電纜、小家電、兒童用品、電工產(chǎn)品、機(jī)動車、消防產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等重點(diǎn)領(lǐng)域,組織部分地區(qū)市場監(jiān)管部門面向當(dāng)?shù)貙?shí)體市場和大型電商平臺開展認(rèn)證有效性抽查,對于發(fā)現(xiàn)的不符合認(rèn)證要求的獲證產(chǎn)品向社會公示,指導(dǎo)并督促相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對該獲證產(chǎn)品進(jìn)行處理。獲證企業(yè)、相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在違法行為的,依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。


(二)加大認(rèn)證檢測市場監(jiān)管力度。加強(qiáng)對檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè)、產(chǎn)品的聯(lián)動監(jiān)管,針對管理體系、產(chǎn)品和服務(wù)等自愿性認(rèn)證領(lǐng)域買證賣證、虛假認(rèn)證等違法違規(guī)行為,集中開展認(rèn)證檢測亂象專項(xiàng)整治,依法嚴(yán)厲查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事認(rèn)證活動、超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動、增減遺漏認(rèn)證程序的認(rèn)證機(jī)構(gòu),以及篡改數(shù)據(jù)、出具虛假檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果等存在違法違規(guī)情況的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。嚴(yán)厲打擊非法從事檢驗(yàn)檢測認(rèn)證活動和偽造、冒用、買賣認(rèn)證證書或認(rèn)證標(biāo)志等行為,確保認(rèn)證的有效性和公信力。


(三)開展認(rèn)證實(shí)施機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求,組織開展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、自愿性認(rèn)證(體系、產(chǎn)品、服務(wù))等領(lǐng)域的認(rèn)證實(shí)施機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督工作,統(tǒng)一監(jiān)管原則和目標(biāo),增強(qiáng)監(jiān)管的系統(tǒng)性。針對認(rèn)證實(shí)施機(jī)構(gòu)的不同特點(diǎn)和行業(yè)風(fēng)險,通過認(rèn)證檔案核查、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和企業(yè)現(xiàn)場檢查、認(rèn)證結(jié)果確認(rèn)檢查、認(rèn)證人員見證檢查等多種方式對從業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管,對存在問題的機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。


(四)加強(qiáng)CCC認(rèn)證產(chǎn)品在線核查。充分發(fā)揮CCC認(rèn)證“云橋”作用,加強(qiáng)與大型電商平臺的CCC認(rèn)證信息數(shù)據(jù)對接,在線核查電商平臺的家電、玩具、插座等CCC認(rèn)證產(chǎn)品,對無證或證書失效的產(chǎn)品作下架處理。建立CCC認(rèn)證風(fēng)險“雙向”反饋機(jī)制,及時向電商平臺推送并提示CCC認(rèn)證質(zhì)量風(fēng)險。動態(tài)收集電商平臺的內(nèi)部抽檢信息和消費(fèi)者集中反饋的安全隱患問題,實(shí)施認(rèn)證產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測和大數(shù)據(jù)監(jiān)管。


六、堅(jiān)持打建結(jié)合,建立健全治理假冒偽劣制度機(jī)制


(一)完善投訴舉報受理處置機(jī)制。逐步整合原工商、質(zhì)檢、食品藥品、物價、知識產(chǎn)權(quán)等投訴舉報電話和對外設(shè)置的網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信公眾號、微信小程序等投訴舉報渠道,制定統(tǒng)一的投訴舉報受理辦法和工作規(guī)則,通過 “12315”一個電話號碼對外、全國一個“12315”平臺受理,為企業(yè)和社會公眾提供便捷高效的投訴舉報服務(wù),拓寬案件線索來源渠道。落實(shí)舉報獎勵制度,鼓勵社會公眾舉報制售假冒偽劣商品行為,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,壓縮假冒偽劣商品的生存空間。


(二)建立跨區(qū)域執(zhí)法辦案協(xié)作機(jī)制。針對制假售假行為跨區(qū)域、鏈條化的特點(diǎn),探索建立跨區(qū)域線索通報、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查以及檢驗(yàn)鑒定結(jié)果互認(rèn)等制度,完善線索發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、屬地查處、聯(lián)合行動工作機(jī)制,對假冒偽劣商品的生產(chǎn)、流通、銷售形成全鏈條打擊。加快推動執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化,組織行政區(qū)劃接壤地域加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查,消除監(jiān)管空白地帶。


(三)加快構(gòu)建新型市場監(jiān)管機(jī)制。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,逐步實(shí)現(xiàn)日常檢查“雙隨機(jī)”方式全覆蓋,全年“雙隨機(jī)”抽查覆蓋企業(yè)比例達(dá)到5%,抽查結(jié)果公示率達(dá)到100%。加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管,全面推進(jìn)涉企信息歸集共享,依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示,強(qiáng)化企業(yè)信息披露、自我聲明和信用承諾。建立健全企業(yè)經(jīng)營異常名錄、“黑名單”和信用修復(fù)制度,完善聯(lián)合懲戒機(jī)制,促進(jìn)各項(xiàng)懲戒措施落地。


七、完善保障措施,確保假冒偽劣整治行動取得實(shí)效


(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地市場監(jiān)管部門要充分認(rèn)識假冒偽劣治理工作的重要意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù)分工,逐級落實(shí)責(zé)任。要結(jié)合本工作方案和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,對當(dāng)?shù)丶倜皞瘟又攸c(diǎn)商品、重點(diǎn)市場和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行排查梳理,研究制定針對性強(qiáng)的整治方案、監(jiān)管措施和年度進(jìn)度安排,穩(wěn)步有序推進(jìn)各項(xiàng)工作,確保實(shí)現(xiàn)3年治理目標(biāo)。要加強(qiáng)對基層的督導(dǎo)檢查,及時發(fā)現(xiàn)并研究解決工作中遇到的問題,協(xié)調(diào)辦理跨區(qū)域案件,掛牌督辦大案要案,確保案件查辦工作順利進(jìn)行。


(二)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。深化行政執(zhí)法體制改革,按照構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威、高效市場監(jiān)管執(zhí)法體系的要求,加快整合監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍,理順監(jiān)管執(zhí)法職責(zé),明晰監(jiān)管執(zhí)法規(guī)則,充實(shí)基層執(zhí)法力量,下移監(jiān)管重心。加強(qiáng)市場監(jiān)管信息化建設(shè),提升智慧監(jiān)管水平。廣泛開展多層次、寬領(lǐng)域的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使執(zhí)法人員熟練掌握履職所需業(yè)務(wù)知識,提高辦案技能,提升監(jiān)管執(zhí)法的科學(xué)化、規(guī)范化水平。加快建立執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任清單制度,完善容錯糾錯機(jī)制,實(shí)現(xiàn)盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé),激勵執(zhí)法人員勇于擔(dān)當(dāng)作為,著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的執(zhí)法隊(duì)伍。


(三)加強(qiáng)宣傳和輿論監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體的正面引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用,充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道,大力宣傳治理假冒偽劣的政策措施、工作進(jìn)展和成效,解讀相關(guān)法律法規(guī)和政策,及時發(fā)布消費(fèi)預(yù)警提示, 開展產(chǎn)品防偽知識等識假防騙技能科普活動,曝光典型案件,震懾違法分子,營造抵制假冒偽劣的良好社會氛圍。加強(qiáng)輿情監(jiān)測,密切關(guān)注假冒偽劣熱點(diǎn)問題,及時制定有效的解決和應(yīng)對措施,釋疑解惑,回應(yīng)媒體和社會關(guān)切,防止不實(shí)炒作。



來源:中國市場監(jiān)管報

編輯:IPRdaily趙珍          校對:IPRdaily縱橫君


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市場監(jiān)管總局發(fā)布《假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域治理工作方案(2019-2021)》

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